一、工作目标

遵循属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，落实食品生产监管责任，规范检查行为，实现对我区已取得许可资质的食品生产单位监督检查全覆盖的目标。

二、检查重点

（一）重点对象。以风险等级较高以上食品生产企业、监督抽检不合格食品生产企业和供学校食品生产企业为重点。

（二）重点品种。以保健食品、食用植物油、糕点、乳制品、肉制品、白酒、粮食加工品、糖果、饮料、燕窝制品、复配食品添加剂为重点。

（三）重点问题。“两超一非”问题；掺杂使假问题；企业未保持许可条件、未开展出厂检验、进货查验等记录台账不完整或造假等不合规问题；食品中“塑化剂”污染问题；虚假标注生产日期、保质期；使用过期食品原料、食品添加剂；食品标签和说明书不规范；委托加工行为不规范；食品生产加工小作坊超范围生产；保健食品未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产,产品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及违法声称疾病预防、治疗功能等问题。

各监管所根据区局部署，结合辖区实际，加大监督检查力度，针对性地实施监管。同时，以问题为导向，结合《食品生产环节产品风险清单、措施清单》（附件1），扎实做好风险排查整治工作，有效防范安全风险，着力消除各类风险隐患。

三、检查安排

结合辖区实际，结合食品类别对食品生产企业按照“一企一档”建立风险清单、措施清单和责任清单，做好食品安全风险预警防控。（附件：食品生产环节主要风险措施清单和责任清单、食品生产企业食品安全管理制度清单）

   （一）企业自查。督促食品生产企业健全食品安全自查制度，细化自查计划、自查频次、自查目标、整改措施等自查方案，定期对食品安全状况进行检查评价，提高风险防控能力，防止食品安全事故的发生。

   （二）日常监督检查。各监管所根据《食品生产经营监督检查管理办法》，按照风险分级分类管理原则，综合食品类别、企业规模、管理水平、食品安全状况、风险等级等监管实际开展日常监督检查。

   （三）飞行检查。对上一年度抽检不合格、投诉举报较多或发现问题线索的企业开展飞行检查。

四、检查事项

检查人员应当按照《食品生产经营监督检查管理办法》规定和检查要点要求开展监督检查，并对监督检查情况如实记录。除飞行检查外，实施监督检查应当覆盖检查要点所有检查项目。飞行检查可以针对问题线索确定部分项目进行检查。

食品生产环节监督检查事项包括食品生产者资质、生产环境条件（厂区、车间、设施、设备）、进货查验、生产过程控制、委托生产、产品检验、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置、前次监督检查发现问题整改情况等。

食品生产加工小作坊应按照《食品生产加工小作坊日常监督检查要点表》中的内容开展检查，原则上每次日常监督检查应覆盖全部检查项目。

五、检查方式

按照《食品生产经营监督检查管理办法》及相关规定要求，对食品生产单位组织实施监督检查，应当由2名以上（含2名）监督检查人员参加。检查人员应当综合监督检查情况进行判定，确定检查结果。检查人员应当将监督检查结果现场书面告知食品生产经营者，并于检查结果信息形成后20个工作日内向社会公开。

对监督检查发现不符合项，给予责令改正或依法调查处理。需要限期整改的，应当书面提出整改要求和时限。被检查单位应当按期整改，并将整改情况报告市场监督管理部门。检查人员应当跟踪整改情况并记录整改结果。

六、检查频次

对食品生产单位的检查频次应根据食品生产单位年度风险等级确定。根据《食品生产经营风险分级管理办法》规定，食品生产经营单位风险等级从低到高分为A、B、C、D四个等级，对风险等级为A级的食品生产者，原则上每两年至少监督检查1次；对风险等级为B级的食品生产者，原则上每年至少监督检查1次；对风险等级为C级的食品生产者，原则上每年至少监督检查2次；对风险等级为D级的食品生产者，原则上每年至少监督检查3次。对食品生产加工小作坊，原则上每年至少开展1次监督检查。

七、抽检食品种类

针对重点食品生产单位的重点食品品种开展食品安全抽样检测。

八、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各科、所要高度重视食品安全监管工作，加强组织领导，明确工作任务和监管责任，确保责任到人、措施到位，形成统一、协调、高效、无缝的食品安全监管体系。要结合实际，科学调配监管资源、合理安排工作进度，加强对基层监督指导，按时保质保量完成目标任务。

（二）严格现场检查，强化责任落实。各监管所要规范监督管理行为，严格实施现场检查，应当使用综合执法终端，发现违法违规行为的，应当现场责令食品生产者改正，属于案源线索的，应当依照案件程序依法处置，检查过程应遵循《关于印发厦门市行政执法三项制度工作指导意见的通知》(厦法制监﹝2018﹞6号)要求。

（三）合理安排检查，提升监管效率。各监管所开展日常监督检查可与专项检查等工作结合，工作任务量应合理分配，避免为完成任务在短时间内集中突击开展检查，切实保证工作有序开展，监管效率有效提升。

附件1.食品生产环节产品风险清单、措施清单（2022年度）

2.食品生产环节主要风险措施清单和责任清单（2022年度）

        3.食品生产企业食品安全管理制度清单