一、出台背景

　　“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是侨英街道加快转换发展动能，实现高质量发展超越，建设创新型人文生态街区的关键期。《侨英街道国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）的编制工作自2020年6月份正式委托并启动，经过前期调研、研究讨论、文本起草、征求意见等阶段，结合街道实际，制定本纲要。

　　二、关于规划《纲要》的主要考虑和基本框架。

　　起草过程中重点把握三个方面：

　　一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对福建、厦门的重要讲话精神作为根本遵循，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，谋划侨英未来发展。

　　二是贯彻新发展理念，结合集美区定位，立足侨英实际，深入实施产业结构、发展动能、城区建设、生态文明、公共服务、社会治理提升战略，更加突出创新发展、更加突出绿色发展、更加突出以人民为中心的发展。

　　三是坚持问题导向、目标导向，围绕未来五年发展，明确“十四五”时期经济社会发展目标：创新型人文生态侨英建设取得新成效，街道辖区产业区、文教区和新城区的“三区”深度融合和协同发展水平进一步提升，“活力侨英”特色和优势更加彰显。

　　规划《纲要》总共5个部分：

　　第一部分是发展基础，主要阐述“十三五”时期侨英街道发展取得的成效；

　　第二部分是发展环境，主要从机遇和挑战两个方面阐明新发展阶段面临的新形势新要求；

　　第三部分是发展愿景，主要阐述“十四五”时期侨英街道经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标和空间布局。

　　第四部分是战略任务，分领域阐述“十四五”时期侨英街道经济社会发展的主要任务。

　　第五部分是规划实施保障，主要阐述加强组织领导、完善实施机制、优化政策服务和强化项目支撑。

　　总体来看，进入新发展阶段，国内外发展环境正在发生深刻复杂的变化，机遇前所未有，挑战前所未有，危与机并存，危中有机，危可转机。我们要坚决贯彻落实党中央决策部署，市、区、街道上下齐心协力，按照统一部署，扎实推动实施规划《纲要》确定的目标任务，开创侨英街道经济社会发展的新局面。

　　三、关于规划《纲要》的主要特点。

　　体现在三个方面：

　　一是《纲要》将贯彻落实习近平总书记对厦门重要讲话精神贯穿始终，更加突出侨英街道在厦门跨岛发展和集美建设跨岛发展最美新市区中的地位和作用。《纲要》结合产业区、文教区和新城区的“三区”深度融合和协同发展，在空间规划上，提出打造“一区两带三组团”格局，一区是创新型人文生态街区，两带包括天马山生态绿化带、环杏林湾和环东海域滨水带，三组团包括文教区、北部工业区和东部新城区组团。《纲要》提出，要深入实施岛外大发展战略，发挥“山海湾”一体优势，坚持聚焦高端、突出特色，高标准高水平谋划建设东部新城，大力推进北部工业区更新改造，加快完善城区基础设施，打造产城融合、交通畅达、宜居宜业的活力侨英，加快“高品质新城区”进程。

　　二是《纲要》将高质量发展贯穿始终，更加注重制造业基础地位，更加注重创新引领。《纲要》提出“创新型人文生态侨英”的定位目标，强调要深入实施“强二产壮三产”战略，紧抓产业数字化、网络化、智能化和融合化等发展趋势和机遇，着力推进产业转型升级，加快推动产业迈向全球价值链中高端环节。《纲要》提出，在发展动能上，要打造“特色创新街区”名片，突出产业链、创新链和价值链协同，强化文教区科技创新支撑功能，促进产城学人深度融合，打造富有特色的创新创业街区，助力侨英新旧动能转换和产业创新发展。抓住文教区特色和东部新城开发契机，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创新创业体系建设，围绕新技术、新模式和新业态等新经济领域，大力引进、孵化和培育一批创新创业团队。发挥集美区高校产业技术联盟纽带作用，推动产学研结合、科技成果转移转化，积极为街道辖区企业提供技术、平台和人才等服务。要贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进生态文明建设，着力抓好水、大气、土壤污染综合防治，扩大环境容量和生态空间，以山海湾生态格局为基底，加快建成高颜值生态花园城区，提升民众生态获得感和幸福感，塑造“最美生态侨英”形象。

　　三是《纲要》将以人民为中心的发展思想贯穿始终，更加注重保障和改善民生。《纲要》提出，要践行以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，按照尽力而为、量力而行的原则，不断健全教育、医疗、养老、就业等基本公共服务体系，提升“广覆盖均等化”水平，要全面融入“爱心厦门”建设，扎实推动共同富裕，持续提升人民群众幸福指数。要坚持社会治理重心下移，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推进“和谐稳定侨英”建设。