街属各社区，各部门，各相关单位:

　　现将《集美街道2025年安全生产工作要点》印发给你们。请结合实际，按照任务分工，细化责任，加强协作，抓好贯彻落实，促进街道辖区安全生产形势持续稳定向好。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市集美区人民政府集美街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年6月10日

集美街道2025年安全生产工作要点

　　集美街道2025年安全生产主要任务:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全红线意识、底线思维，统筹发展和安全，坚持以改革创新推动安全生产工作高质量发展，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，推动落实一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，强化重点行业领域“一件事”全链条治理，狠抓全链条、全环节、全流程安全管控，推动安全责任落实到事、到岗、到人。全年工作目标：切实提高风险防范化解成效和隐患排查整改质量，持续夯实街道辖区安全生产基础，保持辖区安全生产形势的平稳向好，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故的发生，为集美高质量发展提供坚实的安全保障。

　　一、压实安全责任，以高水平安全服务高质量发展

　　1.全面压实责任。推动街属各社区、各相关单位将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，作为党委（组）会、支委会的第一议题；深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本原则。全面压实党政领导、部门监管、企业主体“三方”责任，构建严密、高效的安全生产责任网络，确保安全生产工作事事有人管、人人有专责。（党建办、综治办及街属各相关单位负责。以下均需各社区负责或配合，不再列出）

　　2.推动责任落实。细化完善党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，确保任务落实到位。盯住“一件事”厘清全链条和各环节的责任，坚决杜绝“只管合法、不管非法”等问题。推动企业做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”，坚决守牢“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线；街道各部门各相关单位定期研判安全生产形势，协调解决重难点问题。（综治办牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　二、紧盯目标任务，高要求推进治本攻坚三年行动

　　3.压茬推进落实。聚焦个别行业领域在隐患排查和整治方面存在的不足，深化治本攻坚三年行动，压茬落实“十大行动”年度任务，动态消除重大事故隐患，开展治本攻坚三年行动质效评估；将城镇燃气安全、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、危化品、旅行社团队旅游、经营性自建房和有限空间等国家、省、市层面的8项重点行业领域“一件事”全链条整治作为重中之重，强化跟踪督促和指导。（综治办牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　4.健全工作机制。完善行业监督管理与综合监管的常态化融合机制，深化发现问题隐患、会商研风险、点评通报整改全流程督导。同时，完善重大事故隐患的督办制度，健全闭环整改和责任倒查机制，确保有效推动闭环整改销号。（综治办牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　5.用好判定标准。深入学习和运用重大事故隐患判定标准，将其作为精准执法和行业管理的重要手段。重点督促在重大事故隐患查找方面存在不足的区域，切实提升发现问题和解决问题的能力与意愿。同时，强化对建筑施工、道路交通、消防、工贸、危化、燃气、渔业船舶、特种设备及文化旅游等领域的安全监管，持续开展出租房电气火灾和有限空间作业的安全专项整治。（各部门、各相关单位分工负责）

　　6.强化动态清零。持续开展重大事故隐患动态清零行动，督促企业健全重大事故隐患自查自改的常态化机制。对于主动向属地监管部门报告重大事故隐患并积极落实整改措施的企业，将免予行政处罚；不查不改的企业，将实施“一案双罚”。（各部门、各相关单位分工负责）

　　7.深化标准化建设。开展安全生产标准化提升工作，大幅度减少执法检查频次等正向激励政策，推进小微企业标准化创建试点工作。到年底前，对符合创建条件的企业完成50%的创建任务。（综治办负责）

　　三、防范化解风险，严防安全生产风险向社会领域延伸

　　8.推进安全生产和自然灾害风险隐患排查整治。把防范化解群众身边的灾害事故风险隐患作为重中之重来抓，紧盯重点时段、重点场所和敏感人群等开展全面排查治理，着力防范化解涉及公共安全的风险隐患，严防演化为社会安全风险。加强新行业新领域的安全监管，推动建立健全相关风险隐患防范处置工作机制。稳妥做好事故现场处置和遇难者家属、受伤人员的安抚善后工作，严肃开展事故调查，科学查明原因，依规依纪依法追责问责。加强事故舆情监测和引导，及时发布权威信息，有效回应社会关切，做好安全生产领域的信访维稳工作，周密细致化解矛盾风险，维护社会大局稳定。（综治办牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　四、强化安全监管，深化重点行业领域专项治理

　　9.强化消防安全监管。深入落实《厦门市打通消防“生命通道”和“拆窗破网”消防安全专项整治工作方案》，巩固专项整治成果，聚焦占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口及消防车通道等突出问题隐患，及时整改人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物，持续推进人员密集场所的“拆窗破网”工作，坚决防范遏制群死群伤火灾事故。及时纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道等违法行为，开展科普宣传，强化案例警示和违法行为曝光，推广运用科技信息化手段，提高对违规安装防盗窗及占用消防车通道的整治质效。严格按照《全区自建出租房电气安全隐患专项排查整治攻坚方案》，全面推进对50人以下自建出租房的排查整改工作，强化消防宣传，坚决遏制因电气火灾引发的“小火亡人”事故。（综治办牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　10.加强化工和危险化学品安全整治。根据上级强化危险化学品“一件事”全链条安全管理措施，有效防范危险化学品在生产、经营、使用、运输及废弃处置等各环节的重大安全风险。常态化落实危险化学品、烟花爆竹、散装汽油“一体化”联合监管机制，督促相关企业严格执行异常工况安全处置制度，严查非法违法“小化工”；持续开展烟花爆竹行业的突出问题专项整治；（综治办牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　11.强化渔业船舶安全监管。巩固海上船舶安全专项整治成果，建立健全渔船停靠点管理机制，加大渔船进出停靠点的管理，编组生产和包保责任落实等监管力度，严厉打击渔船超员、超载、超区域航行作业及私自拆卸安全通导装备，“三无”船舶的捕捞作业等违法违规行为。加强船东、船长和船员安全教育培训，鼓励支持渔民积极报告船舶隐患；加强海上气象、海况监测预警，严格落实24小时值班制度，紧盯重要时段，强化事故高发海域和高危渔船动态监控；强化渔船停靠点管理和安全设施建设，推动新型北斗等设备配备；加强渔船检验，提升渔船安全生产水平；健全事故报警和应急响应机制，增强险情接报和搜救的时效性。组织摸清辖区内涉海涉渔船舶、船东的底数，合理分类，全面纳管，严厉打击海上“三无”船舶的违法行为。（综治办、集美派出所牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　12.深化城镇燃气安全“一件事”全链条专项整治。建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管；紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患持续开展排查整治，推动餐饮企业全面落实安装可燃气体报警装置；压实燃气经营企业主体责任，加强重要岗位人员安全培训教育；落实燃气相关产品强制性产品认证管理，完善产品质量抽查机制，加强燃气具及配件市场治理整顿。（各部门、各相关单位分工负责）

　　13.持续开展电动自行车安全“一件事”全链条整治。认真执行电动自行车相关强制性国家标准，加强强制性产品认证管理；加强销售企业监督管理，常态化开展产品质量抽查，严厉打击违法生产销售、非法拼改装、制假售假等行为；全面实行电动自行车登记上牌管理制度，利用信息化手段优化登记上牌服务，依法查处交通违法行为；强化同城快送企业安全监管，督促同城快送企业落实从业人员安全教育和培训；加快停放充电设施建设，持续加强充电收费行为监管，督促指导居民小区开展停放充电管理，依法开展执法查处、劝阻和宣传提示，在既有小区按照5:1充电端口配建比标准加快推进充电设施建设，推动相关高校在校园内新建改造电动自行车充电设施；持续推进电动自行车以旧换新，稳步推进电动自行车用老旧锂电池健康评估、报废回收和综合利用体系建设；全面落实电动自行车事故全链条溯源调查机制，持续开展电动自行车火灾和交通事故全链条溯源调查。（各部门、各相关单位分工负责）

　　14.开展人员密集场所动火作业“一件事”全链条安全整治。严格落实关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施；推动有关单位落实动火作业安全主体责任，执行动火作业内部审批制度；严格人员密集场所限额以上工程规划、施工许可等手续办理，实施涉及动火作业限额以下小型工程的备案管理；严格限制人员密集、多业态混合生产经营和古建筑等重点场所使用、营业期间动火作业，做到“六个必须”；将各类动火作业严重违规情形纳入有关行业领域重大事故隐患判定标准；深化“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统应用，严格动火作业等特种作业人员培训和持证上岗。（各部门、各相关单位分工负责）

　　15.开展建筑保温材料“一件事”全链条安全整治。开展建筑保温材料安全隐患全链条整治，加大生产流通环节产品质量安全监督抽查频次，严厉打击假冒伪劣产品；严格规范产品出厂和施工进场检验检测，经检验检测达不到要求的建筑保温材料一律不得使用，对存在违法违规行为的检验检测机构，严肃查处并曝光；严把使用外墙外保温材料的建设工程竣工验收关，推行限额以下工程属地备案制度；开展高层民用建筑外墙外保温材料安全风险排查，加强日常维护管理和修缮改造；强化使用环节多部门协同监管；加强建筑保温材料产品标识管理，强化溯源管理；强力推广新型隔热阻燃材料。（各部门、各相关单位分工负责）

　　16.强化道路交通、铁路安全监管。深化道路交通事故预防“减量控大”工作，加强“定制公交”安全监管，督促老年旅游团、学生研学等承接主体依法选用合规客车，严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”等重点违法行为；深入排查整治公路临水、急弯陡坡、交叉路口、马路市场以及景区、校园周边道路等重点部位安全隐患，集中整治重点道路交通安全隐患4处。（各部门、各相关单位分工负责）

　　17.强化建设工程施工安全监管。落实建设单位工程质量安全主体责任，督促施工总承包单位对施工现场安全生产负总责，以起重机械、高支模、深基坑、脚手架、隧道等危险性较大的分部分项工程和有限空间作业为重点开展重大事故隐患排查整治，严格落实施工图设计文件和专项施工方案；加强小散工程和零星作业安全监管；按照全生命周期管理要求，强化建筑企业施工安全管理和主要负责人培训教育，提升一线工人和项目部管理人员安全素质。（各部门、各相关单位分工负责）

　　18.强化工贸、特种设备、文化旅游等行业领域安全监管。狠抓粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域整治提升。开展工贸行业“反违章，保安全，促发展”专项行动，严防违章操作引发事故。落实《工贸企业危险化学品使用安全管理工作指南》《工贸行业安全生产标准导则》，加快推进工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统和有限空间作业模块应用。持续加强电梯等特种设备安全监管。配合市级部门推动水上交通安全协同治理，加强异常船舶信息通报；配合开展船舶碰撞桥梁安全隐患治理。加强文化旅游和宗教活动场所安全管理。强化新能源汽车充电基础设施“一件事”全链条整治，加强产品质量、建设管理、运营维护安全监管。（各部门、各相关单位分工负责）

　　五、精准严格执法，加强安全生产指导服务

　　19.严格规范安全生产执法检查。开展规范涉企安全生产执法专项行动，依据赋权事项开展执法检查；推动加大安全生产举报奖励力度；推动危化品、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等重点行业领域生产经营单位5月前、其他行业领域生产经营单位10月前建立并实施事故隐患内部报告奖励机制；督促指导企业按规定提取和使用安全生产费用。推动生产经营单位主要负责人履行第一责任人责任，完善落实覆盖每名从业人员的安全生产岗位制度。（各部门、各相关单位分工负责）

　　20.加强安全生产指导服务。将服务贯穿于执法事前、事中和事后全过程、各环节，加大对企业的指导帮扶力度，开展粉尘涉爆、危险化学品、有限空间作业等重点企业指导服务，助力企业安全发展，持续优化营商环境；加快推进专兼职技术检查员队伍建设。（各部门、各相关单位分工负责）

　　六、坚持科技兴安，提升安全工程治理水平

　　21.强化科技赋能和工程治理。配合完善“智慧应急”为支撑的指挥部体系。聚焦重点行业领域重大科技需求，配合推进关键核心技术攻关和重大应用示范。推动安全应急装备产业高质量发展，强化创新和推广应用；推行重点行业领域先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录。（各部门、各相关单位分工负责）

　　七、加大安全投入，夯实安全生产基层基础

　　22.提升应急管理能力水平。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，以提升基层应急管理能力为年度主线任务，根据省、市、区有关文件精神，认真落实好全市“五个一百”基层应急能力提升工程，开展小散工程和零星作业达标村居建设活动，指导村居编制标准化的突发事件应急预案，提升村居应急避灾点，组织村居防汛防台风转移避险安置演练培训。（综治办牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　23.加强消防救援能力建设。积极上级有关部门制定出台关于加强基层消防安全“一件事、全链条”治理工作的意见，结合街道履职事项清单，健全工作机制，落实街道消防专门力量；将消防工作纳入基层网格化管理服务内容，加强公共

　　消防设施建设，规范社会单位微型消防站建设。（综治办牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　24.做强社会应急救援力量。优化专业应急救援队伍布局，合理配置队伍数量，推动加强安全生产重点行业领域专业救援力量建设。采取整合、共建等多种形式发展壮大辖区综合救援队伍。开展基层救援队伍和社会应急力量培训，积极参加市、区基层救援力量技能竞赛。（综治办牵头，各部门、各相关单位分工负责）

　　八、加强安全宣教，营造安全生产浓厚氛围

　　25.持续开展督导和专家指导服务。开展客运、房建等重点行业领域生产经营单位主要负责人集中培训；深入开展高危行业领域企业主要负责人培训教育；推动高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升；推动安全生产类人才培养。（各部门、各相关单位分工负责）

　　26.深入开展安全宣传“五进”活动。开展全国安全生产月、消防宣传月、交通安全日、“安康杯”竞赛等活动，将安全教育纳入国民教育体系，深入推进安全宣传“五进”，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。（各部门、各相关单位分工负责）

　　附件：1.集美街道2025年度安全生产重点任务清单

　　　　　2.集美区2025年度重点行业领域“一件事”全链条整治清单

　　附件1

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　集美街道2025年度安全生产重点任务清单

　　附件2

　　集美区2025年度重点行业领域“一件事”全链条安全整治清单