根据区委巡察工作统一部署，2025年6月3日至7月18日，区委巡察第二组对厦门集美市政集团有限公司党委开展了巡察，并于2025年8月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　集美市政集团党委深刻认识到巡察整改工作的重要性，根据上级关于巡察整改工作的指示精神及巡察组反馈意见，深刻剖析问题根源，不折不扣抓好整改落实，确保巡察反馈问题条条有整改、事事有回音、件件有着落。一是迅速成立由党委书记任组长，党委副书记、党委委员任副组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，具体负责日常协调、进度跟踪和材料汇总等工作。二是党委书记履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党委班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头负责分管领域的整改任务。各子公司、各部门负责人作为直接责任人，具体落实本单位的整改措施，形成了“党委统揽、班子牵头、部门落实、层层负责”的整改责任闭环。三是对照巡察反馈意见，逐条梳理、深刻反思，研究制定了《关于巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改目标、责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，实行“对账销号”。四是定期召开整改工作推进会，听取整改进展汇报，研究解决重点难点问题，确保整改工作按时间节点有序推进。

　　集美市政集团党委书记坚决承担巡察整改第一责任人责任，以身作则、率先垂范，定期调度整改进展，亲自协调重难点问题，坚决彻底抓好整改落实，确保整改工作取得实效。

　　二、集中整改期内巡察整改进展情况

　　(一)贯彻落实党中央和上级决策部署不到位

　　1．关于贯彻落实习近平总书记关于深化国有企业改革的重要指示精神有差距的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是提升改革主体担当意识。集团党委深入学习党中央、各级党委关于深化国企改革部署要求，研究贯彻落实意见，制定《集美市政集团负责人经营业绩考核与薪酬管理试行办法》《下属公司管理类人员绩效考核管理办法》等企业管理制度。二是深化重点领域合作。权属公司探索“市级+区级”国企协同治理新路径，与厦门安控集团合作开展城中村现代化治理服务项目。三是规范干部聘任管理，严格按照《中华人民共和国公司法》要求的程序聘任干部；组织相关人员参加《权属公司治理纲要》学习与宣贯。四是加强市场化策略研究。指导保安服务公司和人力资源公司制定《差异化安保服务方案》《市场渠道拓展方案》等方案，积极开拓市场。

　　2．关于贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述有欠缺的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是深入贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要指示精神，督促劳务服务单位补发一线环卫工人相关福利，进行线上常态化监管。二是加强专业化管理。有序办理了超龄保安离职手续，新招聘的人员已严格按照《集美区教育局校园保安人员管理办法（暂行）》的准入条件执行。三是提升安全生产责任意识。组织有关子公司深刻剖析侵权事件，开展26场次安全警示教育相关会议。公用工程公司、园林绿化公司按要求制定、修订了《安全生产管理办法》。

　　3.关于落实区委、区政府工作部署有短板的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是集团党委组织学习区委有关会议精神，推动智慧城市管理平台投入试运行。指导子公司逐步投入使用智慧化管养设备。二是落实区委、区政府工作部署。加大养护作业监管力度，将考评成绩、合同条款及绩效考核制度挂钩。对新的服务单位、新入职的一线操作员、管理人员进一步强化培训和业务指导，累计开展业务培训17场次。三是强化工作机制。集团已建立招商成绩晾晒机制，2025年签约投资额完成率158.2%。四是完善内部督查督办机制。运用智慧城市管理平台，探索开发督查督办系统，强化落实上级工作部署。

　　（二）推动企业高质量发展有弱项

　　4.关于核心竞争力不强的问题。

　　完成情况：基本完成。

　　具体措施：一是开拓产业格局思路。积极推动盘活市政资源项目，推动公园运行饮料自助售卖机、生态游船等项目落地实施。二是研究市场化工作策略。园林绿化公司组织招标采购工作复盘会议，深入学习《招标采购政策宣讲及投标策略解析》等。三是落实非主业剥离。集团已完成参股企业转让前的审计工作，并安排评估审计报告，报有关单位评审、核准后，再行挂牌、竞价，办理股权转让。

　　5.关于工作协同性不高的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是提增贯通协同效率。集团印发了《权属公司治理纲要》，梳理了重大工作事项清单，精减了财务相关审批流程以及人员、物资、劳务、合同以等关键业务流程，审批流程更加顺畅、快捷。二是打通横向联动管理。在智慧市政一体化平台融合了派工系统，打通子公司间处理壁垒，形成统一调度。三是打造一体化工作格局。组织超百名员工参加派工系统应用培训，相关子公司制定或修订《管理类员工考勤与休假管理办法》，开展了12场理论培训、24场实操培训,网格员累计参加培训360人次，持续提升业务技能水平。

　　6.关于管理精细化不足的问题。

　　完成情况：基本完成。

　　具体措施：一是加快推动了项目审核结算工作，后续将严格按照集团《城维项目承发包管理办法》执行相关条款。二是加强标准化管理。公用工程公司和园林绿化公司组织学习《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》《招标采购政策宣讲及投标策略解析》等法规。集团要求执行结算项目造价汇总表，直观体现资金总支出。三是及时启动款项退回工作。公用工程公司根据法院调解判决结果与供应商签订补充协议，要求供应商应于约定期限前退还相关款项，并强化落实未及时追回的款项排查、追讨工作。四是加强代建项目管理。集团根据印发的《城维项目承发包管理办法》，督促各项目负责人严格执行档案归档要求。经第三方审核单位重新复核并确认，已退还多计取的建安费，个别项目经重新核实确认后均严格按照收费标准及相关文件要求执行。

　　7.关于安全生产责任制落实不到位的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是不断加强落实安全生产责任制。设立安全服务中心统筹集团安全生产工作，指导子公司制定或修订《管理类员工绩效管理办法》；推动环境服务公司与劳务服务单位签订《安全管理协议》，指导公用工程公司建立完善安全检查台账。二是持续强化安全监管工作。督促排水管理公司强化特种作业人员证书管理，指导园林绿化公司取得自行招用保安员单位备案证，更好履行安保职责。三是规范安全检查和教育管理。规范保安服务公司日常安全检查和教育管理工作；组织子公司学习《安全生产管理办法》，累计开展450余场专项剖析会、教育培训会，近8000人次参加。

　　（三）落实全面从严治党“两个责任”有偏差

　　8.关于主体责任落实不到位的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是优化招标采购制度。已印发《厦门集美市政集团有限公司招标采购管理办法》，并严格按管理办法开展招标采购工作。二是压紧压实主体责任。集团班子成员开展半年廉政谈话20人次；集团纪委编制《以案说纪典型案例》，累计开展警示教育63次，开展了11次分级分层分类纪法教育。三是严把因私出国（境）审批关。集团党委修订了《关于重申因私出国(境)管理工作的通知》，对未按规定办理因私出国（境）审批相关人员进行问责。

　　9.关于集团纪委履行监督责任存在不足的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是强化监督履责。集团纪委制发监督提示函进行提醒、建议，指导督查各部门、子公司针对巡察发现问题更新廉政风险防控清单累计更新30份。二是抓实抓细日常监督。集团纪委统筹开展了自查与交叉检查，加强日常监督。配合派驻纪检监察组，协助处理问题线索、参与案件办理。三是提升执纪问责能力。组织10名纪检干部参与区纪委监委派驻第三纪检监察组纪检监察干部纪法专项考试，引导纪委委员、各支部纪检委员等纪检干部结合相关工作主动参与至监督检查中，以督代训，提升其在日常监督中发现问题、运用纪法知识的能力。

　　10.关于作风建设有薄弱环节的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是着力抓牢作风建设。集团党委开展分级分层分类纪法教育培训，参训人数达312人次；二是强化内部督办管理。对5个党委会议定事项未能及时办理、办结事项进行督办；三是完善考勤管理。修订《员工考勤管理办法》，明确和完善了相关考勤规范要求，加强日常员工考勤监督。

　　（四）内控执行存在漏洞

　　11.关于采购管理不规范的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是优化招标采购管理机制。成立招投标领导小组，强化招投标全过程监督与协调，公用工程公司修订《招标采购管理办法》。二是提升招标采购管理水平。公用工程公司、排水管理公司组织参加招标采购管理办法学习、招标采购政策宣讲。三是规范采购管理程序。园林绿化公司对项目采购程序不严谨的问题的进行复盘，学习了《招标采购政策宣讲及投标策略解析》招标采购内容。

　　12.关于固定资产管理不善的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是严格落实资产管理制度。已按要求完成资产出租信息公示，定期组织资产抽查及半年专项督查，已完成资产日常巡查11次，季度抽查3次，安全专项检查2次，财务专项督查2次，不定期抽查3次。二是提升资产管理水平。公用工程公司安排相关人员重温《厦门集美市政集团有限公司资产出租管理办法》，严格按制度执行到位。三是规范资产收购管理。环境服务公司修订了《厦门集美市政集团环境服务有限公司资产管理制度》，严格按制度贯彻落实、执行，完成评估报告备案情况自查工作，均已按要求进行备案。

　　13.关于财经纪律执行不严的问题。

　　完成情况：基本完成。

　　具体措施：一是强化工资总额管理。人力资源中心解读工资总额政策和规定，明确工资总额统计口径，持续做好工资总额管理；二是加强履约监管。公用工程公司就项目履约保证金签订补充协议，持续加强合同的审批与管理工作。三是严格落实退款、收款工作。保安服务公司结余资金已退回国库；公用工程公司个别项目已追款到账，其余项目已完成结算资料编制，待业主单位、总承包单位通知办理结算审核工作。四是提升财务核算精准度。邀请财务顾问开展关于提升财务核算能力的专项培训。

　　14.关于综合事务存在疏漏的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是加强综合事务管理。修订了《礼品礼金上交管理办法》《工会经费收支管理办法》，经重新测算、补缴会费差额。二是强化合同管理。严格要求经办人员按照规范要求签订合同，避免合同滞后签订问题再次发生。制定的标准范本，持续推进合同规范化落实。三是完善合同考核评价。已完善律师顾问合同内考核条款，科学设置考核表评分因素，及时组织履约情况验收评价。

　　（五）加强党的领导和干部队伍建设还有欠缺

　　15.关于党委领导作用发挥不充分的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是集团党委严格执行“第一议题”制度，已常态化把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列入党委会第一议题。二是严格执行“三重一大”议事规则。已组织强化《公司治理纲要》的学习与宣贯工作，涉及人事议题均按一人一事要求落实逐一研究、逐一讨论。

　　16.关于党建工作不扎实的问题。

　　完成情况：基本完成。

　　具体措施：一是扎实开展党建工作。制定对新入职员工党员身份核查的机制，发函至相关单位进行核实未转入的员工组织关系情况，正在办理档案材料完整的党员组织关系转入，档案材料不齐全或遗失无法鉴定其党员身份，已向其党员组织关系所在支部发函，要求提供党员身份证明材料。二是于11月19日完成年薪制人员党费汇算清缴。

　　17.关于干部队伍建设有差距的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是印发《厦门集美市政集团有限公司干部管理办法》，明确轮岗条件，并完成了3名子公司负责人轮岗调整。二是开展年轻储备干部能力提升培训，进一步提升年轻储干综合素质能力，新选任干部在同等条件下优先向年轻干部倾斜。三是公用工程公司、排水管理公司已开展专业技术人员职称现状排查，加强政策宣传与申报流程辅导，努力提高中级职称专业技术人员比例。

　　（六）部分领域风险隐患突出

　　18.关于大理市未纳入统一运营监管截污治污项目存在重大风险的问题。

　　完成情况：基本完成。

　　具体措施：一是开展《公司治理纲要》的学习与宣贯工作，积极推动大理项目后续相关工作事宜咨询法律顾问形成具法律意见书，并提报集团党委会、董事会研究确定。二是已与项目业主单位办理接户管核减表，确认核减“排水户接户管维护内容”涉及的金额，通过与业主单位座谈、发函、电话联系等，与业主单位保持沟通，催促进度款拨付及了解大理市其它方面资金情况。

　　19.关于园林绿化公司绿化养护外包项目违规转让分包、合同订立不规范等问题的问题。

　　完成情况：已完成。

　　具体措施：一是园林绿化公司已书面通知履约的劳务服务外包单位根据合同条款约定禁止将项目转让、分包给其他单位，经排查暂未发现存在转让分包现象。二是采用了集团统一制定的外包服务合同标准范本，严格按照合同规定开展相关工作。三是要求现场管理员加强对外包单位的履约监督管理。

　　（七）落实巡察审计等发现问题整改责任不到位

　　20.关于审计整改不到位的问题。

　　完成情况：基本完成。

　　具体措施：园林绿化公司已完成结算资料编制，并发函至业主单位协调办理结算，制定了项目结算跟踪催促机制，积极跟踪催促结算办理工作。

　　三、对持续整改的工作打算

　　当前，集美市政集团党委巡察整改工作已取得阶段性成效，但一些深层次问题的整改必须常抓不懈、久久为功。为彻底做好巡察“后半篇文章”，推动集团健康稳定发展，我们将重点做好以下持续整改工作：

　　一要巩固扩展整改成果，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，对照已建立完善的机制制度，检查同类问题是否隐形变异、相关制度是否有效执行。严格落实党中央和上级决策部署，坚决落实全面从严治党，持续发力推动企业高质量发展。通过集团联合督查常态化监测和动态评估，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，确保相关管理更规范、内控管理更合规、流程管理更高效、风险管理更谨慎。

　　二要紧盯持续整改的事项，实行督办、销号，逐一明确责任领导、责任部门和完成期限，纳入集团重点督查事项，定期调度通报，确保所有整改事项按期、保质完成。

　　三要深化整改成果运用，将整改实践中的有效做法和经验及时分享运用，持续完善集团的决策、执行、监督和内控体系，切实把巡察整改成果转化为企业治理效能，推动集团城市服务取得更优质成效，为建设“两高两化”示范区贡献市政力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6293996；通信地址：厦门市集美区集美北大道1104号软件园三期F18栋；电子邮箱jmsz@jmszjt.com。