根据区委巡察工作的统一部署，2025年8月1日至9月11日，区委第二巡察组对厦门集美产业投资集团有限公司开展了巡察，并于2026年1月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　集团党支部视巡察整改为严肃的政治任务和推进全面从严治党、促进企业高质量发展的重大契机。整改启动后，集团立即成立领导小组，党支部书记任组长，统筹部署。召开专题会议传达反馈精神，研究部署工作，制定并下发整改方案。坚持问题导向，系统整改，查找根源，制定措施，健全制度机制以巩固成果。在集中整改期内，着力构建长效机制。已制定或修订党的建设、产业基金、资产管理、财务管理等9项规章制度。

　　集团党支部书记作为整改工作第一责任人，切实将整改责任扛在肩上、抓在手上。深刻认识到抓好巡察整改是履行管党治党主体责任的直接体现，以严肃认真的态度对待反馈问题，带头反思，剖析根源，坚定整改决心。牵头成立领导小组，主持制定整改方案。牵头落实重点整改任务，切实推动并完成多项关键整改工作，推动建立长效整改机制。着力推动整改成果制度化，主持制定或修订多项核心制度。强调要严格落实“两个责任”，建立健全用制度管人管事管权的长效机制，持续推动善用“第一种形态”加强日常监督，确保全面从严治党要求落到实处。

　　二、集中整改期内巡察整改进展情况

　　（一）贯彻落实习近平总书记重要要求和上级决策部署有欠缺方面

　　1.关于贯彻落实习近平总书记关于坚定不移推进国有企业改革的重要要求不够主动的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是建立健全国企改革跟踪督办及成果转化机制。将国企改革内容作为支委会“第一议题”首要内容，支委会学习习近平总书记重要讲话精神，紧扣主业开展研讨，细化分工，压实责任。依托读书班等建立常态化学习机制，构建“学习－分解－督办”工作闭环。二是结合经营发展，修订企业治理权责清单并督促子公司完善，明确集团与子公司的权责划分。梳理监事会职责，成立内部审计工作组，下设办公室负责审计统筹。制定《内部审计管理办法》及细则，明确监督事项。

　　2.关于贯彻落实习近平总书记关于服务现代化经济体系建设的战略定位还有不足，“4+N”基金矩阵助推经济发展作用不够明显的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是于2025年9月19日印发《厦门市集美区产业引导基金实施细则》，鼓励各参股基金投资专精特新企业。二是充分发挥基金投资引导作用，先后推动新增投资多个专精特新“小巨人”企业。依托基金资源精准导入优质科技型企业，促使其在我区设立区域业务总部。三是推动产业并购基金布局多元化，挖掘新能源、数智化、半导体等赛道的基金进行合作。四是产业促进基金已投资1.095亿元支持本地企业。同时，联动区科工局推进“补转投”工作，已拟定意向企业登记表，并积极配合落实各项任务。五是2025年6月以来，高发基金依托集美创投平台，已成功新增签约直投项目2个，有效助力区域产业发展与项目培育。

　　3.关于落实区委、区政府工作部署不够扎实。基金聚集区规模增速放缓的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是依托“4+N”基金体系，积极发挥基金“朋友圈”的作用。截至2025年12月，累计落地1179家企业，基金规模3002亿元，其中2025年新增规模496亿元。二是完善督查通报与晾晒机制，2026年4月已印发《关于2026年第一季度政府督办件超期办理情况的通报》。三是建立公文规范性审核机制，已在OA系统的发文流程、对外报送信息流程等环节统一设置公文规范性审核节点；涉及财务数据的流程，则另行设置财务审核节点。四是已将公文写作专题培训纳入本年度干部职工培训计划，同步通过OA系统面向全体员工发布《2026年国有企业公文写作网络培训班》报名通知，组织各部门相关骨干参加培训。

　　（二）推动企业高质量发展有短板方面

　　4.关于基金管理不到位的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是创投公司持续推动平台转型，坚持“投早投小投硬科技”策略，积极布局未来和新兴产业，累计投资达7100万元。二是关注涉及的3支基金返投进度，2支基金已完成返投认定，另于2026年4月1日向剩余1支基金的管理人发送区域返投进度提醒函。三是对于涉及的5支基金，督促清算组做好基金清算工作，目前已实现回款20598.36万元。四是已完成所涉基金未分配款项的分配。五是针对涉及出资违约的4支基金，积极与出资违约基金的管理人磋商减资方案，维护区产业投资基金权益。六是于2025年9月正式印发《厦门市集美区产业投资基金绩效评价管理暂行办法》。七是建立财务与投资部门常态化联席机制。季度更新项目资金需求，优先保障战略项目资金。2025年12月已发行3年期3亿元科创债，并印发融资资金管理办法，保障资金安全高效运行。八是2025年全年累计签约基金5支，已投资项目8个。

　　5.关于政策性担保业务有欠缺的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是切实加大对小微企业的融资担保扶持力度，2025年，新增扶持小微企业18家，同比增长20%，占当年新增扶持企业总数的62.1%，较2024年占比提升13.7个百分点。

　　二是重新梳理业务审批流程，2025年9月至2026年1月，累计审批通过项目14个，单个项目平均耗时约11天，审批效率实现较大提升。三是积极调整业务结构，加大对单户担保金额1000万元及以下企业及科技型企业的支持力度，截至2025年12月，该项指标完成率达71.99%，较2024年提升11.4个百分点。

　　6.关于招商服务存在薄弱环节的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是2025年，成功引进多家专精特新企业，并积极对接战略投资者推动重大项目落地。招商竞赛库签约企业达109家，其中独角兽、标杆企业30家，占比提升至27%。二是聚焦重点产业赛道，结合集美区产业定位，开展精准招商。2025年以来成功推动一批科技含量高、带动能力强的大项目好项目签约落地。同时深挖存量、拓展增量，推动多个重大项目顺利落地。三是深入实施招商引资“一把手”工程，拓展项目源。2025年随同集美区各级领导赴外招商50批次，累计接洽重点客商超700人次，推动178家企业注册落地。

　　（三）落实全面从严治党“两个责任”有偏差方面

　　7.关于主体责任扛得不够牢的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是于2026年4月印发《落实全面从严治党主体责任相关工作指引》，持续推动全面从严治党向纵深发展。二是严格落实廉政谈话制度，每半年开展“一把手”与班子成员、班子成员与分管部门负责人的谈话。2026年初谈话中，重点纳入了党风廉政建设情况和被问责情况。三是于2026年4月印发《厦门集美产业投资集团有限公司因私出国（境）工作指引》，着力推动因私出国（境）管理工作的规范化、标准化建设。

　　8.关于落实监督责任不够有力的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是强化对集美产投集团的日常监督，增加明察暗访的频率。集美区纪委监委第三派驻纪检监察组提高走访集美产投集团频率，通过列席专题民主生活会和党风廉政建设形势分析会、“三重一大”等重要会议，持续压紧压实集美产投集团的主体责任。将日常监督融入关键节点和重点工作，在重大节假日期间及时开展纠“四风”树新风监督检查工作。紧盯集美产投集团巡视巡察整改反馈意见，通过参加反馈会、列席协调会、审核整改方案等方式，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。二是加强对集美产投集团公司案后整改落实情况的指导和监督检查。集美区纪委监委第三派驻纪检监察组重新明确了监察对象范围和审批流程，规范了因私出国（境）的纪律要求。重新规范区属国企人员因违反工作纪律受到党纪政务轻处分的绩效扣罚规定。为进一步提升集美产投集团基层监督力量，制发《关于加强区属国企基层监督队伍建设的纪检监察建议》，在区属国企设有党支部的单位、部门遴选“兼职党风廉企监督员”，组织监督员培训会等。

　　（四）内控管理存在薄弱环节方面

　　9.关于合同管理不规范的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：2026年1月印发《法律事务管理办法》和《关于加强合同履约管理的通知》，为法律事务管理和合同履约提供制度遵循，通过OA系统向全体员工宣贯部署，以提升管理效能。

　　10.关于固定资产管理不到位的问题。

　　完成情况：基本完成

　　具体措施：一是印发《经营性资产出租管理办法》《经营性资产出租实施细则》，为经营性资产管理提供了坚实制度遵循。二是截至2026年2月，0.42万平方米闲置资产已全部去化。三是截至目前，租金应收未收212.30万元事项，已收回14.56万元，针对未收回款项持续跟进涉诉情况。四是及时签订房屋租赁合同，确保合同签订的严谨性。五是遵循企业税收政策，统一资产台账与财务账按不含税价或含税价（依实际抵扣政策定）录入，消除口径分歧。六是进一步规范资产登记录入流程，已明确资产新增、变更、处置的登记要素及录入要求。七是开展库存专项核查，已全面完成库存盘点工作，并分类建立规范完整的库存明细台账。八是拓展物资使用渠道，扩大活动范围，主动与彭阳县罗洼乡对接并提出捐赠太阳眼镜的工作建议。

　　11.关于日常管理有疏漏的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是完善税收管理工作机制，推行“T+1”申报和“三步法”报表标准，通过人工核对和交叉验证确保报表准确。建立“白名单”第三方机构库，实行税审报告双岗审核，重点核查数据逻辑与政策适用，并通过合同条款提高犯错成本，严把税审质量关。二是指定专人负责各类会议纪要的编号工作，确保会议纪要编号规范统一。三是执行廉政谈话专人记录AB岗制度。2025年度组织生活会、民主生活会谈心谈话工作中严格依规执行。四是集团及子公司总经理办公会、董事会已严格按要求规范形成会议记录。

　　12.关于落实保密纪律有差距的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是规范自查自评，组织集团各部门及子公司对2021—2025年自查内容开展保密自查。二是已对涉密人员开展专项审查，建立保密人员档案，组织签订保密承诺书。三是梳理制定《工作秘密清单》，进一步明确保密边界。四是严格信息公开审查，在OA系统信息发布流程中设置“涉政府信息”审核节点，由保密审核人员与集团宣传委员共同审核。

　　（五）加强党的领导和干部队伍建设还有不足方面

　　13.关于议事决策不规范的问题。

　　完成情况：基本完成

　　具体措施：一是完善厦集产投董事会〔2024〕20号会议纪要，明确各议题审议结果。二是严格执行《企业治理主体权责清单》，2025年度财务决算工作待审计报告出具后，将依规提请相关会议审议。三是于2026年3月印发《厦门集美产业投资集团有限公司会议管理办法》，优化会议酝酿及议题审批流程等内容。

　　14. 关于党建工作不扎实的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是招商公司已按组织要求成立党支部委员会，总经理（兼董事）任支部书记，落实“一肩挑”责任。二是产投党支部2025年换届选举已合规完成。自2022年起，每年在民主生活会上通报整改情况；自2021年起，每年开展民主生活会会前谈话。已制定印发《落实全面从严治党主体责任相关工作指引》，规范党内换届选举、民主生活会等工作。2021年以来，党支部书记及党务工作人员参加上级党建培训累计7人次。

　　15.关于业务培训不完善的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是已将培训预算纳入年度预算体系。二是每年推送制度供学习，使员工掌握更新要点，确保工作依规开展。三是新员工入职后，公司通过OA平台推送制度并组织专项学习。四是已组织全体员工自愿报名参加国务院国资委干部教育培训系统学习平台相关课题，目前已完成《纪检监察干部能力提升》等5门课程的报名工作。

　　16.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是严格落实“第一议题”制度，自2024年3月起，将学习习近平总书记重要讲话列为会议首要议程。二是在OA平台设立“意识形态”专栏，依托监测平台、权威媒体和表述清单，系统编制《政治表述正面清单》，组织全体人员深入学习，以加强政治表述规范。三是更新舆情处置领导小组并印发调整通知，同步建立动态评估机制，人员变动后15个工作日内完成更替。

　　（六）落实巡察、审计等整改工作不到位方面

　　17.关于审计整改不到位的问题。

　　完成情况：已完成

　　具体措施：一是已建立审计巡察定期汇报机制，2026年1月26日召开审计整改专题会议，研究部署整改事项，明确责任、强化落实，推进整改工作。二是推动审计所涉基金的减资事项。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-6190632；通信地址：厦门市集美区杏林湾路492号2502单元；电子邮箱：dangwu@jmcytz.com。