一、编制背景

　　“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区在率先实现全方位推动高质量发展超越中争当排头兵、加快建设社会主义现代化强国样板城区的关键时期，更是灌口镇全力建设高素质高颜值跨岛发展最美新城镇的重要机遇期。制定好灌口镇“十四五”规划，为“十四五”期间镇政府及其各相关部门制定经济社会发展政策、开展相关工作提供战略指导，事关全镇长远发展，具有十分重要的意义。

　　二、主要目标

　　实现产业素质较大提高，城镇颜值提档升级，民生福祉更加殷实，建设高端产业集聚区、高颜值跨岛发展最美新城镇和民生幸福新家园，基本建成高素质高颜值跨岛发展最美新城镇，成为集美区全方位推动高质量发展超越排头兵。

　　三、编制过程

　　镇党委对编制《灌口镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）高度重视，多次召开党委会学习传达习近平总书记关于“十四五”规划编制重要讲话和重要指示精神，以及省委、市委、区委关于“十四五”规划编制的部署要求。去年6月区委启动规划编制工作之后，镇党委及时研究部署相关工作，明确由分管领导牵头，镇党政办具体负责实施，其他部门协助的《纲要》编制工作领导小组。参照区发改局和其他镇街做法，委托厦门市发展研究中心（市发改委下属事业单位）实施《纲要》编制工作,镇党政办专人负责对接相关事宜。

　　《纲要》编制过程中，写作小组深入灌口镇开展实地专题调研，召开了3场专场调研座谈会，详细了解镇政府各相关部门“十三五”期间的工作成效和突出亮点，以及“十四五”的主要工作方向、主要项目抓手，搜集梳理了较为充分而详尽的数据及相关情况书面资料。

　　党的十九届五中全会召开后，写作小组深刻领会中央全会精神，紧密结合灌口实际，对《纲要》（初稿）进行修改完善，形成了《纲要》（征求意见稿）。12月下旬，镇党政办将《纲要》（征求意见稿）印发至镇党政领导、各办、中心、站、所负责人进行讨论，并征求意见，共整理吸收了14条意见建议。2021年1月6日，镇党委书记柯振敏同志召集各部门负责人、各村（居）书记、辖区“两代表一委员”等，开展《纲要》意见征求会，与会同志围绕“六稳”“六保”工作、融入“岛内大提升、岛外大发展”战略、招商引资与项目建设、企业发展、整村拆迁、集美东部新城提升规划、乡村振兴、生态环保、流域治理、文明创建、民生保障、社会治理、基层组织建设等方面，提出了切实中肯的意见建议，写作小组充分梳理吸纳32条意见建议。根据征求的意见和建议，写作小组对建议稿作了修改完善，于1月13和1月14日分别提交镇长办公会和镇党委会研究审议。可以说，建议稿的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是深化认识、理清思路的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。

　　四、主要内容

　　《纲要》的主要内容共有三大板块、七大部分。1.第一到第三部分为第一板块。对“十三五”发展成就作了概括总结，分析了“十四五”时期灌口镇发展面临的机遇和挑战，明确提出了“十四五”时期发展的指导思想和主要目标和各项指标。2.第四部分至第六部分为第二板块。提出了未来五年3个“着力提升”：“着力素质提升，建设高端产业集聚区”部分，包括做强先进制造业、做优现代服务业、做精都市现代农业 、增强创新支撑动力和打造一流营商环境五个方面；“着力功能提升，建设高颜值跨岛发展最美新城镇”部分，包括高效率拓展城市发展空间、持续推动乡村振兴和建设生态文明绿色家园三个方面；“着力品质提升，建设民生幸福新家园”部分，包括补齐民生短板、创新社会治理和传承人文精神三个方面。3.第七部分为第三板块。第三板块主要内容是阐述为实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，要如何凝聚全社会共识、智慧和力量，形成推动规划实施的强大合力，加强项目、人才、资金等要素保障，推动规划落地实施。

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