一、经济发展概况

　　2018年，集美区积极践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，突出环境提升，优化民生保障，防范各种风险，全区经济社会发展稳中向好。全年地区生产总值增长7.8%；固定资产投资增长21.4%；财政总收入123.2亿元，增长9.7%，其中区级财政收入34.58亿元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长8.9%和9.7%。

　　实体经济更具活力。机械装备业迈向高端智能,国内首款无人驾驶巴士“阿波龙”小规模量产,奥佳华、厦工智能电传控制系统产业化项目开工建设,宏发电声被工信部评为制造业单项冠军企业。新材料产业蓄势起航，中科院厦门稀土材料研究所投入运营，金鹭特种合金、春保钨钢大幅增长，厦钨稀土永磁电机产业园开工，新材料产学研共进格局初步形成。软件信息业发展全面提速，软件园三期获评省级现代服务业集聚示范区，东片区研发办公楼、公寓楼超过200万平方米，相当于再造一个软件园二期，入驻企业增至938家。商贸物流业加快发展，限上批零增长29.5%，10亿元企业数翻一番，新零售巨头银泰百货开业，尚柏奥特莱斯项目主体基本建成，橙联跨境电商运营总部落户。文化创意与旅游产业发展态势良好，星巢越中心投用，熊猫馆运营，铛铛车旅游专线开通，新增2个3A级景区。旅游人数突破2000万人次，全区共接待游客2003.36万人次，同比增长53.8%；实现旅游收入105.18亿元，同比增长58.2%。

　　降成本优服务更富成效。优化提升产业政策体系，出台和修订16项企业扶持政策，全年累计为企业减负超30亿元，兑现各类扶持资金近5亿元。强化金融服务保障，支持201家企业投保出口信用险，保额22.68亿美元。区产业引导基金财政承诺出资20亿元，撬动社会资本形成123亿元基金总规模，参股子基金数量及规模保持全市第一。全市首个基金聚集区开业，吸引166家股权投资类企业注册，管理规模达160亿元。招商引资质效双提升，全年实现国内招商292.38亿元，新增5000万元以上项目99个，实际利用外资12.28亿元。滴滴系新业务板块相继注册落地。宝姿等一批知名企业增资扩产。

　　创新创业更有“含金量”。新增高新技术企业超过40家、科技小巨人企业33家。形成以机器人及数控技术应用研发平台、教育部“蓝火计划”中国高校(厦门)科技成果转化中心、快速制造国家工程研究中心、中科院协同创新体四大创新平台为支撑的创新发展新格局。成功举办国家级双创活动“创响中国”厦门站暨“一带一路”创新大会，理工工业设计等8家众创空间被认定为国家级众创空间。修订台湾青年创业就业政策，154个台湾青创团队319名台湾青年入驻创业。加大人才扶持引进力度，新引进各类高层次人才93名，其中省级各类人才计划42名，市级各类人才计划50名。

　　基础短板加快补齐。推动新城建设和城市更新,集美新城连片成势，连续三年固投超200亿元，企业入驻率、商品房入住率等指标强势上扬，人气商气快速集聚。马銮湾新城（集美片区）轮廓基本成型，骨干路网建设全面启动，蔡林小学、华锐双语学校开工建设。加快公园绿地建设，建成区绿地率达39.8%，绿化覆盖率43.8%，宁宝公园基本建成。群众出行环境不断改善。新增停车场6个、停车位1435个。轨道1号线站点周边绿化和区域内交通接驳进一步配套完善。调整优化公交线路72条，建成充电桩466根，新能源公交车占比和公交线路总数居全市前列。完成国道324改线、集灌路提升改造等7个道路项目建设。

　　城市管理日趋精细。第二轮城市改造提升进一步提速，策划实施9个立面整治及29个绿化提升项目。居住环境持续改善，推动7个老旧小区改造提升。高压治理“两违”，共查处拆除违建832起95万平方米，腾出土地面积117万平方米，拆除违规广告牌2566起3.65万平方米。全面推行生活垃圾分类，实施部分镇街7米以下道路市场化保洁管养，一把扫把扫到底，在全市市容环卫精细化管理考评中名列前茅。治理同集路等交通堵点，整治道路交通隐患336处。

　　生态环境持续向好。首次推行领导干部自然资源资产任期审计。开展第二次全国污染源普查。全面打响碧水保卫战。加强饮用水源地、黑臭水体和小流域综合治理，排查整治九天湖源头污染，完成敬贤公园等12个受污染水体治理，月美池综合整治工程开工。率先全市设立驻区河长办检察室，全面推行湖长制，河湖长制工作走在全市前列。巩固主要溪流两侧和规模化家禽养殖退养成果。小石材厂、牛蛙养殖按时全面清退。率先全市完成2个省控断面劣V类水质销号任务。持续打好蓝天保卫战，率先全市建成网格化大气污染监控平台。扎实推进净土保卫战。强化源头严防、过程严管、后果严惩，建立健全多元化土壤防治体系。

　　二、社会事业发展概况

　　兜底保障持续强化。全区民生领域支出占一般预算支出的78%。征集办理23项为民办实事项目，已完成20项，剩余3项将于明年全部完成。组织开展各类培训3762人，实现城镇失业人员再就业近万人，全区社会保险综合增长率7.58%。发放各类教育补助约8400万元，近6万人次受惠。新增保障性住房2354套、安置房1887套，办理产权证203套。继续为全区3.86万名老人购买老龄安康险。新增6家农村幸福院，引进高端养老项目“京闽悦府园博温泉康养中心”，开办杏林街道居家社区养老服务照料中心，新增养老床位500张。

　　统筹均衡持续强化。新开办11所中小学、幼儿园，新增学位6780个。成立集美教育公司，举办普惠性幼儿园，缓解入园难问题。6所优质校与农村校结对帮扶。实施教师教学能力提升工程，荣获省教师教学技能大赛2个特等奖。双塔小学获评全国中小学德育工作典型。群众对家门口的社区医院越来越信任，基层医疗机构全年门诊量突破110万人次，增长24%，集美街道社区卫生服务中心获评全国健康促进试点医院。家庭医生签约9万人，建成6家医联体。市图书馆集美新馆开馆，成为全省单体面积最大的公共图书馆、读者的网红打卡地。成功举办海峡两岸龙舟文化节、第二届集美学村文化艺术节、国际集美节等品牌活动。成功举办第二届嘉庚论坛。集美大学、集美中学建校100周年纪念大会顺利召开。

　　治理创新持续强化。全面开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类违法犯罪和社会乱象。二维码门牌信息采集、安装和管理工作走在全省前列，成为全省第一批“一标三实”质量攻坚“白名单”满分单位。强化城市公共安全管理指挥平台建设，建立事件的指挥、调度和督办机制，实现业务应用系统无缝联动。“家住厦门”智慧小区共治平台创新“枫桥经验”的做法，代表厦门在中央电视台宣传推广，并获评中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。建成全省面积最大的区级社区矫正中心，被省司法厅指定为“中芬社区矫正发展性研讨会”现场考察点。生产安全事故起数下降17.2%，死亡人数下降42.9%，经济损失下降47.9%。率先全省建成食品药品网格化智慧监管体系。

　　乡村振兴持续强化。投入4.36亿元推动乡村振兴项目建设。都市现代农业加快发展，花卉、果蔬等生产基地初步成型，果乐园一期休闲农业项目对外营业。完成田头等3个乡村振兴市级示范村村庄建设规划编制，示范村人居环境整治工作全面展开。启动11条农村公路提升改造工程，建成49个交通安全示范村居。全区138个村庄实现截污纳管，55个分散式污水处理设施全面完工并投入使用，出水口水质抽检合格率超过90%。建成25个流域水环境综合整治项目。农村集体产权制度改革序时推进，国有农场改革和农村集体资产清产核资全面完成。村级组织换届选举一次成功率100%，书记主任“一肩挑”比例全省第一。乡村振兴人才支撑进一步强化，培训新型职业农民853人次。

　　深化“放管服”改革。推行权责清单动态管理，压缩审批时限至规定时限35%以内。优化再造建设工程项目审批流程，建设电子证照库。不断强化事中事后和“双随机一公开”监管。开展证明事项清理，公布取消区政府规范性文件设定的证明事项51项。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比达92%，推行办理结果快递送达。台商台胞服务年活动深入开展，落深落细厦门“惠台60条”。

　　推进依法行政。持续深入学习宪法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格贯彻落实重大行政决策听取意见等六项制度。对以区政府名义发布的规范性文件进行清理，保留56件，待修订4件，废止和宣布失效22件。对16件新出台规范性文件进行合法性审查。不断强化信访复查、行政复议和行政应诉工作。办理区人大代表议案1件、建议115件，区政协提案144件。强化审计监督整改和预算绩效管理。