为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》、《厦门市城市规划条例》、《厦门市土地管理若干规定》等法律法规，严厉打击各类非法占地和违法建设行为，营造良好的经济社会发展环境，根据省、市、区关于开展违法建房专项整治工作的通知精神，后溪镇结合《集美区开展非法占地违法建设专项整治工作方案》和辖区实际，特制定工作方案如下：

一、组织领导

成立非法占地违法建设整治工作领导小组，负责后溪镇辖区范围内的专项整治工作的领导、指挥、协调等工作。领导小组成员如下：

组  长：陈炜彪（后溪镇镇长）

副组长：林连寿（后溪镇副镇长）

        高忠钦（后溪镇党委副书记）

        黄建民（后溪派出所所长）

成  员：邱胜辉（后溪执法中队中队长）

郭奕堤（后溪国土资源管理所所长）

李克阳（后溪镇综治办主任）

陈颖毅（后溪镇党政办主任）

林新彬（后溪镇纪委副书记）

纪华谦（后溪镇社会事务办主任）

孙志谦（后溪镇村镇办副主任）

陈明艺（后溪司法所副所长）

卢亚进（后溪镇村镇站站长）

郭宏志（新村社区主任）

高水联（前进村主任）

杨永达（溪西村主任）

周勇坚（后溪村主任）

黄俊前（仑上村主任）

王永南（崎沟村主任）

王容进（东宅村主任）

王新阳（后安村主任）

连华唐（岩内村主任）

汪玉灿（英村社区主任）

刘风华（黄地村主任）

卢海彬（三兴社区主任）

领导小组下设六个小组（计划协调组、宣传工作组、群众工作组、调查取证组、治安工作组和拆除行动组）和办公室。

（一）各小组职责分工

1、计划协调组：由后溪执法中队中队长邱胜辉任组长，后溪国土所和镇综治办相关人员组成。具体负责专项整治的日常工作，包括执行领导小组的工作部署，协调各相关部门共同开展专项整治工作等。

2、宣传工作组：由镇宣传干事王飞任组长，后溪司法所、后溪国土所、后溪执法中队相关人员和各村（居）主任组成。主要负责专项整治行动中，相关法律法规和政策的宣传，多渠道开展工作，营造良好舆论氛围。

3、群众工作组：由镇政府、后溪执法中队、后溪国土所相关人员和各村（居）主任组成，通过召开座谈会、入村动员、约谈当事人等形式，向村（居）民告知违法建设的法律后果，表明政府查违决心，做好当事人的思想劝导工作，促使违建当事人自拆或配合拆除。

4、调查取证组：由后溪执法中队中队长邱胜辉任组长，后溪国土所、村镇办和镇安监站相关人员组成。负责对辖区内所有违法建设的调查取证，出具相关法律文书，以及处罚前所需的执法程序。

5、治安工作组：由后溪镇综治办主任李克阳任组长，必要是联系相关单位人员参加。负责保障组织强制拆除行动时，拆除现场秩序的维护。

6、拆除行动组：由后溪镇综治办李克阳任组长，镇政府、后溪执法中队、后溪国土所、驻镇公安部门和拆除公司相关人员组成。负责辖区内能够在镇街一级组织拆除的对象进行强制拆除。

7、纪检监察组：由镇纪委牵头，林新彬任组长，负责监督各部门在专项整治中履行职责情况，约谈，动员党员违建户做好整改。

（二）办公室职责分工

办公室由邱胜辉兼任办公室主任，成员：林彬（后溪镇综治办主任科员）、江峰（后溪执法中队科员）、王秀丽（后溪国土所），办公室设在后溪执法中队。负责专项整治行动上传下达、方案制订和有关保障工作。

二、整治原则

（一）坚持“属地管理，以镇（街）为主”的原则。后溪镇将协调后溪执法中队、国土所和其它驻镇职能部门，对辖区非法占地违法建设进行整治，全面排查，突出重点，从源头上进行控制，快速反应、快速处置，做到“早发现、早制止、早拆除”。坚决遏制新的非法占地违法建设的发生，对已经存在的违法建设，根据辖区实际情况进行查处，并及时上报区专项整治领导小组。

（二）坚持依法行政的原则。后溪镇专项整治领导小组将积极引导后溪执法中队和后溪国土所，严格按照相关法律、法规和规章的规定，依法开展专项整治工作。在执法过程中，坚持严格执法的同时不忘人性化执法，尽量降低群众的抵触情绪，避免引发群体性事件。

（三）坚持宣传教育与行政处罚相结合的原则。要充分发挥网络、报纸、短信平台等媒体的宣传作用，在日常工作中加大宣传力度，通过发放宣传材料和手机短信等形式，加大宣传教育，营造良好氛围。同时采取疏堵结合的方式，引导群众自觉整改。

（四）坚持专项整治和长效管理机制相结合的原则。利用专项整治行动的有利时机，不断创新非法占地违法建设的管理机制，建立与城管执法、国土部门等部门联动长效机制，形成违法建设查处工作合力。

三、整治范围和重点内容

（一）重点整治范围：厦门北站周边的后安村、崎沟村和岩内村，东部片区英村、东宅村和港头村，中部片区仑上村、溪西村和后溪村，西部片区前进村、新村、第二农场和坂头水库周边。

（二）重点整治内容：辖区内各村（居）的非法占地、超面积、超层建设和大面积占用农用地非法建设厂房的行为。

四、方法步骤

（一）摸底调查阶段（2011年12月1日—12月20日）

1、制订后溪镇专项整治工作方案。根据区政府制定的工作方案，结合后溪镇实际情况，联合相关职能部门进一步研究和细化镇专项整治工作方案。

2、扎实开展辖区内非法占地和违法建设的调查摸底工作。镇领导小组要针对当前辖区非法占地违法建设的形势进行全面的摸底排查，摸清具体数量、面积等，重点摸清违法建设当事人的相关情况，并进行分类，登记。

3、积极开展专项整治宣传教育活动。镇领导小组要定时召开领导小组会议，及时贯彻学习相关法规和政策，让各村（居）主任及时向村（居）民宣传相关查违政策，并积极开展宣传教育进村活动，通过召开座谈会、约谈当事人、召开法律法规咨询会、发放宣传材料、进行有奖知识问答和通过短信平台等形式，积极营造专项整治活动的氛围。

4、依法做好非法占地和违法建设的调查取证工作。镇领导小组的牵头下，协调后溪执法中队和后溪国土所开展违建现场的取证工作，开具相关法律文书，做好行政处罚或行政强制前的执法准备工作。

(二)强制执行阶段（2011年12月21日—2012年1月31日）

1、对做思想工作后，拒不进行自拆的违建户。镇领导小组对能够在保证安全的情况下，将组织分批次、分区域、有重点进行强制拆除。

2、如遇到镇组织拆除时，有较大安全隐患的。镇领导小组将及时向区专项整治领导小组报告，在上级的组织协调下，坚决对违法建筑物实施强制拆除。

（三）巩固提高阶段（2012年2月1日—2012年2月29日）

收集整理数据资料，认真总结此次专项整治工作的成效和经验做法，撰写总结材料，迎接区非法占地违法建设专项整治领导小组的检查验收，力争后溪镇在全区开展专项整治活动中进入前三名。

        二O一一年十二月十日