各村（居），各相关单位：

　　现将《厦门市集美区灌口镇殡葬领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们，认真抓好贯彻落实。

　　厦门市集美区灌口镇人民政府        

　　2018年7月31日   

　　厦门市集美区灌口镇殡葬领域

　　突出问题专项整治行动方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，根据《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》、《福建省殡葬领域突出问题专项整治行动方案》、《厦门市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，《厦门市集美区殡葬领域突出问题专项整治行动方案》制定我镇实施方案如下：

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、福建省、厦门市关于推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

　　二、部门职责分工和重点整治问题

　　（一）部门职责分工

　　社会事务办负责牵头做好专项整治工作的统筹协调、组织实施、督导检查，指导殡仪服务站机构做好自查排查等工作。派出所、综治办做好对本部门出具的非正常死亡证明的管理，查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法行为。司法所负责配合司法部门推进地方性殡葬法规制度完善，做好人民调解等工作。国土资源管理所依法保障纳入规划的殡葬设施用地需求，纠正和查处违法占地建设公墓、建造坟墓行为。综合服务中心（农口）负责纠正和查处毁林建设公墓、建造坟墓、海岛违法乱建坟墓行为。村建办负责殡仪服务站等殡葬设施规划管理和有关法律法规对殡仪服务站等殡葬设施施工监管。城管执法中队负责查处整治未经批准擅自建设规划的公募、城镇公益性安葬（放）设施、农村公益性墓地和骨灰堂等。卫计办负责对医疗机构出具死亡证明和医疗机构太平间的管理，纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为。市场监督管理所依法查处殡葬行业限制竞争及垄断行为，并配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为。党政办（统战）依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施和骨灰日常监督管理等行为。

　　有关部门要加强殡葬服务管理风险隐患源头防控，必要时采取联合执法的方式，对突出问题予以清理和查处。

　　（二）重点整治问题

　　l.公墓建设运管中的违法违规行为

　　(1)未经批准擅自兴建设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。

　　(2)宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。

　　2.殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为

　　(1)提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。

　　(2)违规经营、欺行霸市行为。

　　三、工作步骤和进度安排

　　（一）动员部署（2018年7月上旬）

　　镇各相关部门要按照本通知要求，在镇党委、政府领导下，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。

　　（二）全面自查（2018年7月-9月上中旬）

　　镇各相关单位在镇党委、政府领导下，组织本单位对殡葬管理服务存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实。

　　（三）开展督查（2018年9月中下旬）

　　镇专项整治领导小组办公室召集相关部门成立联合督查组，对镇各相关单位专项整治情况进行指导和督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向镇党委、政府反馈，推动解决；对镇各单位有效经验和做法，进行总结推广,加强对本镇整改情况的考核，并根据整改落实情况进行复查复核。

　　（四）总结报告（9月底前）

　　镇各相关单位要对专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。社会事务办将对全镇情况进行总结评估，指导各单位各有关部门把整治成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中。全镇专项整治情况及时向集美区殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组报告。

　　四、有关要求

　　（一）提高认识，加强组织领导

　　镇各相关单位、部门要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性，全面做好组织实施工作，通过专项整治工作，将殡葬管理工作与民生保障紧密结合起来，推动构建以公益性为主体、营利性为补充、节地生态为导向的殡葬服务供给格局。相关部门要切实履行职责，加强密切协作,形成整治合力。要充分发挥村（居）委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用，依靠群众，摸清情况,加强自我管理，合力做好整治工作。

　　（二）深化整改,推动建立长效机制

　　镇各相关单位、部门要落实监管责任，建立健全规范管理的长效机制。要加强殡葬领域重点难点问题研究，加快完善我镇制度文件及规范标准，为殡葬管理提供法治保障。

　　（三）加强宣传，积极引导舆论

　　镇各相关单位要加强殡葬工作政策解读及舆论引导，主动、适时发声，统一对外宣传口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。加强舆情监测，强化媒体责任，为专项整治工作营造良好舆论环境。

　　活动期间，镇政府成立全镇殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组（名单见附一）,办公室设在社会事务办，举报投诉电话为0592-6367150。

　　附件：厦门市集美区灌口镇殡葬领域突出问题专项整治      

　　工作领导小组

　　附件：

　　厦门市集美区灌口镇殡葬领域突出问题

　　专项整治工作领导小组

　　组  长：张荣华（副镇长）

　　副组长：林婷婷（社会事务办副主任）

　　成  员：梁荣昌（党政办副主任）

　　林福仁（综治办主任）

　　刘以强（卫计办主任）

　　范文炜（村建办主任）

　　周舒芸（财经办副主任）

　　郭奕堤（国土资源管理所所长）

　　林以芳（司法所负责人）

　　陈远新（城管执法中队队长）

　　杨肖华（市场监督管理所所长）

　　秦相忠（综合服务中心副主任）

　　李轶胜（综合服务中心副主任）

　　杨春灵（综合服务中心副主任）

　　洪鸿宾（第一社区党委负责人）

　　洪朝辉（第二社区党总支负责人）

　　白建华（黄庄社区党总支负责人）

　　林惠娟（铁山社区党委负责人）

　　陈启志（上头亭社区党总支负责人）

　　陈亚铃（双乐社区书记）

　　黄志伟（安仁社区书记）

　　廖德通（双岭村党委负责人）

　　林毅祥（三社村党委负责人）

　　林锦辉（田头村党委负责人）

　　刘冠峰（顶许村党委负责人）

　　颜宝川（东辉村党委负责人）

　　李伯荣（坑内村党委负责人）

　　苏瑞明（深青村党委负责人）

　　杨金龙（李林村党委负责人）

　　王玉伟（上塘村党委负责人）

　　陈文明（井城村党总支负责人）

　　陈进春（陈井村党委负责人）

　　曾焕迁（浦林村党委负责人）

　　联络员：柯巍锋（第一社区居委）

　　吴吉婷（第二社区社区专职工作者）

　　杜建华（黄庄社区居委）

　　陈燕珠（铁山社区居委）

　　潘秋风（上头亭社区居委）

　　林晓玲（双乐社区副书记）

　　陈毓妹（安仁社区支委）

　　蓝延涛（双岭村支委）

　　戴桂华（三社村村委）

　　陈惠芬（田头村村委）

　　徐世林（顶许村村委）

　　陈志文（东辉村副主任）

　　陈秋月（坑内村副主任）

　　刘春秀（深青村村委）

　　许小美（李林村支委、村委）

　　高剑宾（上塘村副主任）

　　王艳芳（井城村支委）

　　陈志刚（陈井村副主任）

　　陈鹭强（浦林村支委）

　　上述人员如遇工作调整或人事变动而无法继续履行职责，相应岗位由实任者替补，不再另行发文。

　　领导小组办公室设在社会事务办，林婷婷担任办公室主任，具体负责全镇专项整治行动的组织、指导、督查、实施工作。办公室成员陈志雄，庄炜程。