根据省、市、区纪委监委“点题整治”工作部署和《厦门市集美区农业农村局关于印发整治农村集体“三资”管理不规范问题实施方案的通知》（厦集农[2024]47号）要求及市、区工作推进会精神，为巩固提升“点题整治”成效，深化整治村集体“三资”管理不规范问题，结合我街道实际，制定本实施方案。

　　一、主要整治目标和重点

　　(一)清理资金管理不规范问题。着重清理未及时足额收取租金、长期拖欠村集体资金挂账不还等问题，推行村财非现金结算，推动解决村集体经济组织坐收坐支问题。

　　(二)整治资产资源处置不规范问题。推动更多农村集体资产进入农村产权流转交易市场公平阳光交易，防止集体资产被侵占、流失。

　　(三)改进公开不到位的问题。推进村级财务、经济合同网上公开，加快解决村级财务公开不完整、不全面、流于形式等问题。

　　二、主要工作举措和进度安排

　　(一)深化问题排查和整改(5-8月)。重点排查农村集体资产交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题和村集体经济组织坐收坐支等资金问题，结合往年尚未整改完成的问题，建立自查问题清单和整改清单，明确整改措施、整改时限，加强跟踪调度，推动问题整改到位。

　　(二)强化农村财务会计管理工作(5-7月)

　　1.推行村财非现金结算。全面实行村集体大额资金收支银行转账、小额资金支出村务卡付款、小额资金收款二维码缴存，探索开展村级财务线上支付，实现过程轨迹监督。

　　2.加强农村财务管理。贯彻落实新修订的《农村集体经济组织会计制度》，规范会计核算、财务管理。

　　(三)规范农村集体资产交易(6月底前)。推动达到一定标的额以上的农村集体资产，进入农村产权流转交易市场公平阳光交易，提升农村集体资产价值。

　　(四)拓展完善村财网上公开监督内容(6月底前)

　　1.发挥福建省农村集体资产线上监督平台(“闽政通”APP中)功能作用，配合区级做好群众留言核实反馈工作。

　　2.拓展省乡村振兴资金在线监管平台公开内容。继续推行村级财务收支统计简表和村级财务图片公开，拓展公开村级现金日记账、银行存款日记账等图片，完成全部社区集体经济合同、资产资源、资产负债录入并实现公开。

　　3.推广使用市级村财公开“一村一码”。社区集体经济合同在录入省乡村振兴资金在线监管平台的基础上，按要求全部录入市级村财公开“一村一码”系统。街道管理人员要下载“厦门三资”APP进行监管，并引导村民通过微信扫描“一村一码”线上查询和监督本集体经济组织资产、财务收支、经济合同情况。

　　(五)开展村集体财务审计监督(9月底前)。支持推进村干部任期经济责任审计，重点对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村开展审计监督，开展审计村数1-2个。

　　(六)建立和完善管理制度(9月底前)。健全完善集体资产资源交易处置、资金收支管理等集体“三资”管理制度，逐步形成以制度管人、管事的长效机制。

　　(七)开展政策和业务培训(6月底前)。通过线上线下、现场教学等方式，对集体资产管理和监督工作人员开展全面培训，进一步提升农村集体资产监管政策水平和业务能力。

　　三、保障措施

　　(一)强化组织领导。成立整治农村集体“三资”管理不规范问题工作领导小组，制定实施方案，统筹部署贯彻落实。各社区要充分认识深化推进农村集体资产管理不规范“点题整治”工作的重要意义，制定实施方案，强化工作责任，细化工作举措，推动整治工作落地落实。

　　(二)注重指导督促。街道将联合派驻纪检监察组对各社区整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度较慢、问题线索较集中的地方开展调研督办，对整治工作不到位、成效不明显的社区相关人员进行约谈。实行专项整治“双台账”月报制度，按时报送“双台账”、进度表和月工作总结等材料。

　　(三)营造浓厚氛围。街道、社区要公布“点题整治”举报电话、邮箱，通过各类媒体广泛宣传“点题整治”的重要意义、重点内容等，确保发动到位、宣传到位，提升整治工作的知晓度、参与度。每周报送“双台账”、进度情况等材料；每月23日前报送“点题整治”工作动态、举措成效。

　　(四)认真总结评估。对照实施方案，各社区要认真开展总结评估，于9月10日前将整治工作总结报送街道。总结报告要包括农村集体资产管理不规范“点题整治”工作的做法及成效、存在问题及原因剖析、下一步工作思路及建议措施等方面内容。

　　附件：1.杏滨街道整治农村集体“三资”管理不规范问题工作领导小组；

　　2.整治农村集体“三资”管理不规范问题工作清单。

　　厦门市集美区杏滨街道办事处                        

　　2024年5月28日

　　附件1

　　杏滨街道整治农村集体“三资”管理不规范问题工作领导小组名单

　　组   长：游中景（街道党工委副书记、办事处主任）       

　　副组长：戴燕卿（街道党工委宣传委员、办事处副主任）

　　成  员：卢伟萍（经济服务办主任）

　　杜守恩（马銮社区书记、主任）

　　陈宁江（西滨社区书记、主任）

　　林加强（前场社区书记、主任）

　　林团奖（锦园社区书记、主任）

　　办公室：陈庆跃（经服办工作人员）