各社区，街属各办、中心，各有关单位：

　　现将《杏滨街道岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　厦门市集美区杏滨街道办事处                        

　　2023年1月29日

　　杏滨街道岁末年初安全生产重大隐患

　　专项整治和督导检查实施方案

　　11月21日，河南安阳凯信达商贸有限公司发生一起特别重大火灾事故，造成38人死亡、2人受伤，给人民群众生命财产造成了重大损失，教训十分深刻。事故发生后，习近平总书记作出了重要指示，要求全力救治受伤人员，积极搜救失联人员，妥善做好善后工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。强调临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　按照国务院、省、区、市关于岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作部署要求，即日起至2023年全国两会结束这段时间，在辖区范围内开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查，具体安排如下：

　　一、工作总体要求

　　要认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期事故教训，落实落细安全生产十五条硬措施和省、区、市细化措施。要保持高度警惕、紧绷思想之弦，树牢底线思维、切实防微杜渐，增强“时时放心不下”的责任感，不折不扣抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，以“一万”的努力防止“万一”的发生。要认真研判安全生产形势，年终岁尾历来是生产安全事故易发高发期，安全生产形势更加严峻。要科学研判疫情防控、低温寒潮天气、人流物流车流增多、重点项目加快推进等情况给安全生产带来的压力，精准做好安全风险防范各项工作。要结合安全生产专项整治三年行动，部署开展安全生产重大隐患专项整治，加强重点时段、重点领域安全整治，做到思想认识到位、责任落实到位、防控措施到位、督促检查到位。

　　二、强化责任落实

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，各社区、各部门要结合本辖区、本行业领域实际，压紧压实安全生产责任，立即组织开展专项整治工作，全面推动、立查立改，持续整改，有效清除各类风险隐患。压实属地责任，按照属地监管，各社区书记要亲自抓，经常性部署，对辖区存在的问题要心中有数，加大力度进行整改，切实做到“保一方平安”的责任；分管领导要具体抓，层层抓落实，确保责任落实到位。抓实部门责任，坚决落实“三个必须”要求，加强常态化检查，从严监督落实，必要时联合检查、联动执法，确保部门监管责任到底到位。

　　三、聚焦重点领域排查整治

　　（一）道路交通。重点排查整治客货运车辆与两轮车（或行人）碰撞问题，酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等重大隐患，紧盯大型客车、危化品运输车、涉疫车辆、货运车辆、混凝土搅拌运输车、渣土车、工程机械等重点车辆，强化大风暴雨、团雾大雾等恶劣天气防范和事故多发路段交通引导管控。牵头部门：综治办（道安）

　　（二）建筑施工。重点排查整治有限空间作业、高处作业、基槽开挖、动用大型机械等高危作业不落实安全规程，工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患，强化隧道、高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等建筑施工危大工程安全管控，着力解决受疫情影响部分技术工人不足、新进场人员未按规定进行安全教育、临近年终安全意识松懈、污水整治项目等小型市政工程安全监管薄弱等问题。牵头部门：社建办（建设）

　　（三）消防。重点排查整治劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍、高层建筑、大型商业综合体、加油站、仓储物流企业等重大隐患；严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规分隔出租影响消防安全等违规行为；抓好经营性自建房、小店铺、小场所、“三合一”、老旧住宅等低设防场所安全防范工作。持续推进高层建筑消防安全专项整治，特别是抓紧推进大学康城一期、鑫锦家园一、二、三期和中铁时代家园消防设施损坏停用高层建筑安全隐患整改工作。牵头部门：综治办（安监）

　　（四）燃气。重点排查整治瓶装燃气供应站管理不够规范、餐饮经营者用气安全意识较为薄弱、“城中村”出租户购买使用无熄火保护装置家用灶具等问题，液化石油气供应企业以及餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所重大隐患，突出燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售环节，坚决打击违规充装非自有气瓶、超期未检、翻新“黑气”瓶以及与相邻城市交界处使用“黑气”等问题。牵头部门：综治办（安监）

　　（五）工业商贸。重点排查整治粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、有限空间作业等重大隐患，结合工贸行业安全生产大排查大整治专项，巩固工贸“百日清零行动”成果，严查工贸企业特种作业人员无证上岗、违规电气焊作业等行为，防范动火等特殊作业事故，关注新工艺、新装备、新材料、新技术带来“想不到”的风险，着力解决小微工贸企业安全基础薄弱、安全风险管控能力差、隐患排查治理不到位等问题。牵头部门：综治办（安监）

　　（六）危险化学品。重点排查危险化学品重大危险源、非法违法“小化工”、精细化工、硝酸铵、涉及硝化工艺的企业等重大隐患，加强危化品重点区域（部位）安全风险管控，做好防火、防静电、防泄露等安全防范工作，严密防控烟花爆竹和油气长输管道安全风险，严厉打击烟花爆竹非法经营行为。牵头部门：综治办（安监）

　　（七）水上交通和渔业船舶。重点整治老旧船舶电器线路老化问题，商渔船碰撞、“四类重点船舶”、超10人作业渔船等重大隐患，坚决打击客渡船超载、非客渡运船舶非法载客、“三无船舶”和非法采运海砂；密切关注秋冬季节易发生的寒潮、大风、大雾等灾害性天气，加强乡镇船舶安全管理，强化恶劣天气条件下安全防范，加强教育引导，减少水上事故发生。牵头部门：综治办（农口）

　　（八）自建房屋。重点排查整治城乡结合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区、非景区景点、集镇区、人员密集、违规加层扩建、涉及公共安全等“十大重点”，坚持常态化排查，既排查存量房屋，也要排查新建成投用的增量房屋，加快自建房安全隐患整改进度，实施更新数据结果。牵头部门：社建办（建设）

　　（九）铁路运输。重点排查整治铁路沿线安全隐患排查，及时处置违法施工、私搭乱建等违法违规行为。牵头部门：综治办（安监）

　　（十）其他重点行业领域。特种设备、游乐设施、文化旅游、校园、医院、养老机构等行业领域，要针对年终岁尾特点开展精准安全治理，针对性做好重大安全风险防范，确保重大隐患排查整改到位。（涉及部门:市场监督管理所、社建办等）

　　上述各领域需要其他部门参与的，由牵头部门负责对接协调，请各相关部门积极予以配合，形成合力，共同推进辖区安全生产工作落实。

　　四、强化督导检查

　　2023年1月（元旦春节期间）。一是领导带队，街道两委领导带队开展元旦春节期间安全生产检查，深入各重点部位推动安全生产工作落实到位。二是部门督导检查，各牵头部门要分别开展对九个重点领域的督导检查，精准整治重大安全隐患，针对性做好重大安全风险防范。

　　2023年2～3月（春节后和全国两会）。重点开展春节后复工复产和全国两会期间督导检查，检查是否严管建筑施工、工业商贸、道路运输、消防等重点企业、不放心企业和要害部位，紧盯动火作业、有限空间和粉尘涉爆等关键环节，突出复工复产安全条件核查，加强员工返岗培训，采取针对性措施，确保安全稳定。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。各社区、各部门要高度重视、落实落细职责分工，统筹好安全生产督导检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，科学合理研究制定方案，在通用标准基础上，明确本辖区（行业领域）重点，确保专项整治取得实效。

　　（二）提高排查质量。各社区、各部门要精准排查易导致群死群伤的重大隐患和突出问题，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。在督导检查结束后，要及时组织会商分析当前存在的问题和薄弱环节，针对性部署下一阶段重点工作。

　　（三）提高整改实效。将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，做到真检查、真督促、真整改、真见效。对于重大隐患要定准对策措施，倒排时间表，逐一落实整改，做到动态闭环管理；对于突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。

　　六、其他有关工作

　　（一）严密防范自然灾害。近日我省气温明显下降，局地可能造成冰冻，各社区、各部门要全力做好防滑防冻、防静电、防风、防中毒、防火灾、防机械伤害等冬季安全防范。要推进网格化管理，加强火情监测巡护，深化火灾隐患排查整治，强化节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理；要加强极端天气和地质灾害、寒潮大风等灾害的监测预警和应急处置，做好受灾困难群众冬春基本生活保障和救助工作，确保群众安全温暖过冬。

　　（二）加强应急值班值守。要严格执行领导干部在岗带班和24小时值班制度，要提前做好应急处突的预案准备、队伍准备、物资准备等应急保障准备，一旦发生事故或紧急情况，第一时间请示报告并及时赶赴现场组织应急抢险、妥善处置，确保人员生命安全，妥善处理善后工作。要加强事故灾害舆情监测，广泛宣传普及安全生产和避险逃生知识，促进全社会安全防范意识。

　　请各牵头部门进一步细化专项整治和督导检查实施方案，结合实际实施督导检查工作，并将督导检查工作开展情况于2023年2月7日前报送街道安委办。（联系人：王巧玲）