索 引 号 XM03204-1011-2024-05493 生成日期 2024-08-29
发布机构 集美街道 文 号 集街办〔2024〕40号
标 题: 厦门市集美区人民政府集美街道办事处关于印发2024年安全生产工作要点的通知
内容概述:   根据上级文件精神和工作要求,坚持人民至上、生命至上,坚持标本兼治、重在治本,统筹发展和安全,推动国家安全发展示范城市创建,以安全生产治本攻坚三年行动为主线,全面落实安全生产十五条硬措施和省66条、市80条、区79条细化措施,切实提高风险防范化解成效和隐患排查整改质量,切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,切实推动安全生产和应急管理体制机制建设,街道制定《集美街道2024年安全生产工作要点》印发给相关单位,请结合实际,按照任务分工,细化责任,加强协作,抓好贯彻落实,促进街道辖区安全生产形势持续稳定向好。
厦门市集美区人民政府集美街道办事处关于印发2024年安全生产工作要点的通知
发布时间:2024-08-29 17:07 阅读人数:
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街属各社区,各部门,各相关单位:

  现将《集美街道2024年安全生产工作要点》印发给你们。请结合实际,按照任务分工,细化责任,加强协作,抓好贯彻落实,促进街道辖区安全生产形势持续稳定向好。

 

                                    厦门市集美区人民政府集美街道办事处

                                        2024年8月29日

 

                   集美街道2024年安全生产工作要点

  集美街道2024年安全生产主要任务: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署以及省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求,坚持人民至上、生命至上,坚持标本兼治、重在治本,统筹发展和安全,推动国家安全发展示范城市创建,以安全生产治本攻坚三年行动为主线,全面落实安全生产十五条硬措施和省66条、市80条、区79条细化措施,切实提高风险防范化解成效和隐患排查整改质量,切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,切实推动安全生产和应急管理体制机制建设,为谱写好中国式现代化的集美篇章提供坚实的安全保障。

  一、坚持安全发展理念,健全完善责任体系

  1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立安全发展理念。推动街属各社区、各相关单位将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神纳入党委(党组)理论学习中心组和支部日常学习内容,将安全生产作为各级领导干部培训的重要内容,切实提升各级领导干部统筹发展和安全的能力。(党建办、综治办及街属各相关单位负责。以下均需各社区负责或配合,不再列出)

  2.健全安全生产责任链条,推动“党政同责”“三管三必须”责任落实。细化完善党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单,确保任务落实到位。明确治本攻坚责任分工和工作目标,并按规定报区安全生产委员会备案;确保安全生产工作列入重要议事日程,积极研究解决安全生产突出问题,并定期评估重大安全风险;根据“谁主管谁负责、谁为主谁负责、谁近负责”原则,及时明确职能交叉和新业态新风险监管责任,如醇基燃料、休闲渔业等;借鉴燃气安全专项整治的经验,聚焦“一件事”,确保清晰全链条,各环节监管责任,坚决避免“只看合法不管非法”等问题;落实企业主体责任,突出企业“第一责任人”的责任,对企业主要负责人进行安全生产知识和管理能力考核,解决企业主要负责人在安全管理方面面临的问题,确保“做什么”“怎么做”“做到什么程度”等问题。(综治办牵头,各部门、各相关单位分工负责)

  3.健全完善考核调度等工作机制,推动安全生产责任有效落实。优化改进安全生产考核机制,加强考核专业力量建设。严格落实2024年度安全生产和消防工作目标责任制考核,准确把握形势,及时分析潜在问题和趋势性问题。健全工作机制,强化跟踪调度、警示通报、约谈曝光和工作建议等措施运用,理直气壮推动各相关部门严格落实安全生产责任。(综治办负责)

  二、紧抓本质安全水平,提升城市安全韧性

  4.扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。及时出台方案,强化动员部署,明确年度工作目标。紧密结合安全生产形势和专项、重点工作部署开展情况,突出重点行业领域和薄弱环节。及时发现的各类问题和隐患,实现隐患整改和动态跟踪管理的有效闭环。推动各部门全面落实部门监管责任,倒逼企业落实主体责任,全面提升本质安全水平,确保我街道安全生产形势持续稳定向好。(综治办牵头,各部门、各相关单位分工负责)

  5.积极配合推进国家安全发展示范城市创建工作。结合安全生产治本攻坚三年行动和市、区工作方案,制定街道工作方案,提出具体工作任务和措施,督导街属相关部门、单位对标国家安全发展示范城市创建工作评价内容开展创建工作,推动城市重大安全风险隐患闭环管理、动态清零,确保全面排查、全方位整治,重点解决短板弱项,提升城市安全保障水平。(综治办牵头,各部门、各相关单位分工负责)

  6.健全重大事故隐患排查整治长效机制。深化重点行业领域重大事故隐患排查整治,规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。指导企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制,建立完善重大事故隐患治理督办制度。建立举一反三排查整改风险隐患的制度规定,实现重大事故隐患数据库。到2024年底前完善数据库运行管理机制,实现重大事故隐患全量汇总,推动信息共享集中。将重大事故隐患信息及时上报区级主管部门,并通知相关企业负责人,实行清单制管理并动态更新整改情况,推动照单逐条整改销号。加强群众身边突出安全隐患整治,强化校园、医院、燃气、居民自建房、体育馆、交通等行业领域安全管理,加强有限空间、粉尘涉爆、动火作业等重点环节安全监管,特别是针对群众反映举报的安全隐患,开展跨部门联合排查整治,强化责任倒查,守牢群众衣食住行、上学就医等公共安全底线。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的,按照市安委会《关于印发生产安全事故全国全省一盘棋响应等工作机制》(厦安字〔2023〕4号)文件,查清问题并依法依规严肃责任追究。(各部门、各相关单位分工负责)

  三、强化重点领域监管,防范化解重大风险

  7.全面加强电动自行车全链条安全监管。开展电动自行车安全隐患全链条集中整治,全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。强化新建项目和新增停车场所规划管控,推进现有小区增设设施工作,加强架空层使用管理,规范充电费用,深入整治电动自行车进楼入户和违规停放充电行为,强化技防物防措施应用。加强非法改装电动车的查处力度,规范线上经营,实施登记管理,加强路面执法,落实即时配送企业安全责任。规范电动自行车行业发展,加强销售企业的监督管理,严惩制假售假行为;促进以旧换新,完善老旧蓄电池的报废回收处理体系。严格实施事故全链条溯源追责,联合惩戒违法行为。(各部门、各相关单位分工负责)

  8.强化消防安全监管。全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题。紧盯“厂中厂”、劳动密集型企业、仓储企业、高层建筑、大型商业综合体、学校、养老院、医院、重点文博单位等高风险场所,以及家庭作坊、生产经营性自建房、群租房、沿街门店、“九小场所”、“三合一”等低设防场所,储能电站、密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态,城中村、城乡接合部等老旧区域,分类施策,精准防控火灾风险隐患。深化冬春等重点时段消防安全防范。结合文旅、住建部门开展的文物建筑和历史建筑消防安全隐患大排查大整治工作,深化消防安全整治。(综治办和集美派出所牵头,各部门、各相关单位分工负责)

  9.深化城镇燃气安全专项整治。深入实施《集美区城镇燃气安全排查整治工作实施方案》,全面摸清燃气安全底数,集中整治燃气安全突出问题。对使用燃气的餐饮企业主要负责人开展落实安全生产主体责任培训。严厉打击涉燃气违法违规行为,督促燃气经营者依规进行入户安检。配合上级部门推进燃气“瓶改管”和城市基础设施生命线安全工程建设;开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管工作;推动商用燃气灶、可燃气体探测器纳入3C认证管理,增强燃气用具产品生产、流通、销售等环节的监督抽查力度。 (各部门、各相关单位分工负责)

  10.强化危险化学品安全监管。深入实施《集美区危险化学品安全风险集中治理方案》,构建重大危险源常态化安全管控制度,落实危险废物储存和处置符合安全标准规范,有效推进污染防治过程中的安全防范工作。加强烟花爆竹经营安全整治,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为,强化烟花爆竹安全风险管控。(综治办、综执办、集美派出所等相关部门位分工负责)

  11.强化道路、铁路安全监管。重点监管“两客一危一货一面”等重点车辆,严查“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等违法违规行为;持续打击非法改装、“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”等违规行为;加快道路安全防护设施建设;配合相关部门加强城市轨道交通运营应急处置。(综治办牵头,各部门、各相关单位分工负责)

  12.强化建设领域安全监管。开展辖区自建房安全专项整治,对存在安全隐患的房屋实施分类整治。加强小散工程和零星作业安全监管。协助相关部门进行房屋市政、公路、水利、电力等专业建设工程的重大事故隐患排查整治,严厉打击转包、分包等严重违法违规行为。(民生服务办牵头,各部门、各相关单位分工负责)

  13.强化水上交通和渔业船舶安全监管。加强渔业船舶安全监管工作。配合上级部门开展海洋渔船配备北斗定位终端更新改造,推进海上船舶安全专项整治,深化“商渔共治”工作,强化水上安全联合执法检查。(综执办、集美派出所牵头,各部门、各相关单位分工负责)

  14.强化工贸等行业领域安全监管。持续加强粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等工贸行业领域隐患排查整治(综治办负责)。实施电梯安全筑底行动,开展高风险大型游乐设施等设备安全排查整治(集美市场监督管理所负责)。强化学校实验室安全管理,严防校园拥挤踩踏事件的发生(民生服务办牵头,各部门、各相关单位分工负责)。

  四、深化安全宣传教育,夯实安全基层基础

  15.加强企业主要负责人安全教育培训和管理监督。根据上级工作安排,集中组织辖区重点行业领域生产经营单位主要负责人参加专题安全教育培训。开展医院、养老院、危险货物运输、水利工程管理单位等重点生产经营单位主要负责人集中培训和房建市政工程爬架、吊篮施工安全培训。推动高危行业企业从业人员的安全技能培训深化提升,严格对企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员进行培训考核。督促和指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。对发生重特大事故负有责任的人员,明确规定其终身不得担任本行业单位的主要负责人。(各部门、各相关单位分工负责)

  16.推进全民安全素质提升。开展“安全生产月”、“消防宣传月”、“交通安全日”、“安全宣传咨询日”等相关活动,充分通过各种渠道广泛宣传安全生产法律法规和安全知识,提高公众的安全意识。加强企业安全文化建设,营造积极向上的企业安全文化氛围,夯实全员岗位责任,定期开展应急疏散演练,提升一线员工安全意识和应急自救技能。(综治办牵头,各部门、各相关单位分工负责)

  17.夯实基层基础工作。加强基层安全监管执法人员能力培训,提升专业化、法治化、信息化监管水平。督促指导生产经营单位加强加大安全投入,引导企业开展安全生产标准化建设。(各部门、各相关单位分工负责)

  五、突出安全执法服务,守牢安全底线防线

  18.提升安全生产监管执法穿透力。加强对无需审批备案但具有较大安全风险的企业现场执法检查力度。健全行政执法和刑事司法衔接机制,加强安全生产监管部门与司法机关的协作配合,保持“打非治违”高压态势,对严重违法行为及时提请相关职能部门依法查处,包括停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、“一案双罚”等措施。依据“四不放过”原则,严格追究事故责任单位和责任人的责任。配合相关部门加强对安全生产领域失信企业及其有关人员的联合惩戒力度,形成有力震慑。定期研判重点行业安全形势,运用检查、通报、约谈、教育培训等方式推动行业安全管理,指导督促企事业单位切实落实安全责任。(各负有安全管理责任的部门分工负责)

  19.持续开展督导和专家指导服务。充分利用外部专业力量提升执法检查的质效。针对高危行业领域生产经营单位分级进行安全执法指导帮扶。针对重点行业、重点领域、重点时段,有针对性地落实“四个清单”管理,确保清单清晰、台账完善、评估有效、闭环完整、运用到位。通过政府购买服务辅助开展监督检查工作,有效提升基层安全监管能力。推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作,发挥保险在安全生产中的风险管理和保障作用。(综治办牵头,各负有安全监管责任的部门分工负责)

  六、加强科技支持应用,筑牢安全发展基石

  20.加强科技支撑和工程治理。配合上级持续加大危险化学品重大危险源、房屋和市政工程建筑施工、粉尘涉爆等行业领域安全风险监测预警系统的建设、应用和升级改造,完善危化品等高危企业安全生产电力监测分析系统。鼓励企业开展安全生产科技创新,推动安全生产领域的技术进步和产业升级。推动“智慧安全”信息化系统建设,推进辖区安全风险点位与“安全热心人”队伍形成一体化安全监管网络。(各部门、各相关单位分工负责)

  21.推进治理体系和治理能力现代化。充分运用厦门市城市安全风险评估和风险信息管理系统,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。利用信息管理系统开展项目化、清单化隐患自查整改清零工作,实现问题隐患动态销号管理,为定期开展城市重大风险研判、应急救援体系建设提供安全风险基础数据,提升城市安全保障水平。(各部门、各相关单位分工负责)

  街属各社区、各部门和各相关单位于2024年12月10日前将各项工作完成情况报送街道综治办。

  联系人:石现华,电话: 6680655,邮箱:shixh@jimei.gov.cn

  附件:集美街道2024年度安全生产重点任务清单

 

  附件

                      集美街道2024年度安全生产重点任务清单

  序号

  名称

  类型

  年度目标

  责任部门

  1

  强化燃气经营企业安全监管

  安全责任

  结合全辖区燃气安全专项整治,有效规范燃气供应站点运营,全面夯实隐患排查整治质效。开展“回头看”工作,全面完成已排查出的燃气风险隐患整治。

  集美城管中队、综执办、  综治办、街属各社区

  2

  公众交通安全素质提升工程

  安全素质

  密切关注辖区客货运职业驾驶人群体,与道安部门建立健全辖区职业驾驶人轮训机制,督促企业落实主体责任,提升客货运职业驾驶人的安全驾驶意识。

  综治办、集美交警中队

  3

  货运车辆安全系数提升工程

  安全工程

  推进全辖区大货车盲区预警设备升级安装工作,力争完成辖区所有总质量为12吨及以上的普通货运车辆盲区预警设备升级安装工作。

  集美交警中队、综治办

  4

  人员密集场所防盗窗开窗

  安全工程

  推动全辖区公共娱乐、医院、学校、群租房等人员密集场所,对影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗进行改造,提升场所消防安全条件。

  综执办、综治办、集美派出所、集美城管中队、  街属各社区

  5

  电梯维护保养质量监督抽查

  安全工程

  开展电梯维保质量监督抽查,重点关注老旧电梯、住宅加装电梯和群众投诉举报反映强烈的电梯,督促维保单位对关键部位和运行质量如安全保护装置等进行重点检查,提升维保质量,确保电梯运行安全。计划完成对300台电梯的维保质量监督抽查。

  集美市场监督管理所

  6

  推进落实生产经营自建房消防技改五项措施

  安全工程

  按照“政府引导、社会参与、房东主担”模式,采取“以奖代补”方式,推进完成全辖区生产经营自建房落实消防技改五项措施,提升全辖区生产经营自建房消防安全水平。

  集美派出所、综治办、街属各社区

  7

  “五个一百”公共安全保障提升工程

  安全基础

  提档升级救灾物资齐全的基层应急避灾点,打造基层一体化管理的应急物资储备示范站,组建具备视频会商、指挥调度等功能的基层应急指挥服务站,建设适宜群众互动体验、研学教育的安全文化宣教基地。

  综治办、经服办

 
 

 

抄送:区安办

集美街道党政           

2024829日印发

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