各社区、街属各部门、各相关单位：

　　为有效处置街道辖区内发生的各类突发公共事件，确保人民群众生命财产安全，维护正常生产生活秩序，现将《集美街道突发公共事件应急预案》印发你们，望认真遵照执行。

　　厦门市集美区人民政府集美街道办事处

　　2022年3月23日

　　集美街道突发公共事件应急预案

　　为有效处置我街道辖区内发生的各类突发公共事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对突发公共事件的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护正常经济社会秩序，保障经济社会协调健康发展，结合街道实际，特制定本预案。

　　一、工作原则

　　（一）建立应急长效机制。处置突发公共事件的基本目标是最大限度降低突发公共事件所造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。坚持预防为主，增强居安思危的意识，常抓不懈地做好应对突发公共事件的各项工作。建立健全应对突发公共事件的应急预案和有效机制，提高应对突发公共事件的能力。

　　（二）落实应急工作责任制。处置突发公共事件实行行政首长负责制，统一指挥，坚持“条块结合、以块为主”的属地管理，层层落实工作责任。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任，明确责任人及指挥权限。建立以街道为主，有关部门和相关社区协调配合的领导责任制和现场指挥机构。

　　（三）完善应急保障工作。坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律、法规，对突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理。充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，构建完善的应急保障体系，建立各种应急救援队伍，依靠利用广泛的社会力量，依靠和发挥人民解放军、武警部队、民兵预备役队伍在处置突发公共事件中的骨干作用和突击作用，充分依托专家作用，迅速有效地处置各类突发公共事件。

　　二、组织机构

　　（一）领导小组

　　街道成立“集美街道突发公共事件应急领导小组”。其领导小组成员如下：

　　组　长：黄雯嘉（党工委书记）

　　副组长：主任（暂缺）

　　纪荣辉（党工委委员、人武部部长、办事处副主任）

　　成　员：吴炳和（人大工委主任）

　　黄再发（集美区纪委（监委）派驻第二纪检监察组组长、纪工委书记）

　　陈振麟（党工委委员、二级调研员）

　　陈颖毅（党工委委员、办事处副主任）

　　阮群斌（党工委委员、办事处副主任）

　　吴　平（党工委组织统战委员、四级调研员）

　　梁忠阳（党工委宣传委员、四级调研员）

　　胡加福（党工委委员、四级调研员）

　　罗晓明（党工委委员、集美派出所所长）

　　范友和（学村派出所所长）

　　李青林（街道党政办主任）

　　陈志团（街道综合治理办主任）

　　魏　茜（街道社区建设办主任）

　　张永勇（街道综合执法办主任）

　　王星致（街道经济服务办负责人）

　　李建刚（集美司法所所长）

　　仲　亮（集美执法中队中队长）

　　陈新梅（街道社区卫生服务中心主任）

　　曾伟庆（岑东社区居委会主任）

　　林春慧（岑西社区居委会主任）

　　宋宝玲（浔江社区居委会主任）

　　苏淑蓉（盛光社区居委会主任）

　　王燕雪（银亭社区居委会主任）

　　工作职责：当发生突发公共事件时，立即启动应急预案，实行统一指挥，统一调度，组织相关人员第一时间迅速反应，靠前处置，维护社会安定。

　　（二）日常工作机构

　　街道突发公共事件应急领导小组下设办公室，由纪荣辉副主任兼任办公室主任，办公室成员主要以街道综合治理办为主，承担应急管理日常工作。

　　工作职责：在街道突发公共事件应急领导小组的统一领导、统一指挥下完成各项工作，负责传达上级有关指示精神，及时完成领导小组交办的任务，协调街道各办、安监站、司法所、派出所、交警中队、执法中队、驻军、各社区全面开展应急管理工作。

　　（三）设立应急值班室

　　街道设立应急值班室，实行24小时值班制度和领导带班制度，由党政办统一安排。值班室电话：6068330，传真：6067160。

　　工作职责：主要负责应急管理工作的上传下达，及时收集信息，及时报告、反馈信息，协调、处置应急管理工作。

　　三、信息报告和报送员网络

　　（一）信息报告范围

　　各种突发公共事件，主要包括台风、防汛、海上事故、安全生产事故、群体性事件（含越级上访）以及地质灾害、交通事故、生物灾害、动物灾害等。

　　（二）建立社区信息报送员网络

　　各社区指定一人为信息报送员，负责及时收集并报告信息，发生重特大突发事件安排人员实行24小时值班。（附社区应急电话、信息报送员名单及应急联络方式）

　　（三）信息报告程序

　　1、社区信息报送员得到信息后，要在第一时间向街道应急值班室报告。

　　2、街道应急值班室接到报告后，在15分钟内上报街道主要领导或值班领导。

　　3、街道应急值班室接到报告后，在15分钟内向区政府总值班室报告。

　　4、情况紧急时，值班人员直接向“110”报警台或上级主管部门报告，之后迅速向街道主要领导或值班领导报告。

　　（四）信息报告内容

　　主要包括事件发生时间、地点、现场伤亡情况，请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。

　　（五）信息收集

　　主要来源于公安派出所、城管执法中队、司法所、所属办（点）及各社区工作人员在工作时发现的动态和捕捉到的信息。

　　四、先期应急处置工作步骤

　　（一）街道党政领导在接报后第一时间亲临现场组织指挥，公安派出所所长、各办（所）负责人、事发地社区主任也应在第一时间到达现场。

　　（二）立即指定现场联络员，上报区政府总值班室，并负责续报和深入续报现场处置情况等。

　　（三）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定临时处置措施。

　　（四）快速将街道人员组建成先期处置队伍，赶赴现场处置，控制现场动态，排除险情等。

　　（五）设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救受伤者和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。

　　（六）当上级政府或主管部门现场指挥部到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助上级和现场指挥部开展应急处置至事件处置完毕。

　　五、街道领导和各办（所）的处置职责

　　制定完善各专项预案，明确街道领导和各办（所）负责人在发生突发公共事件时的应急处置职责，根据明确分工开展工作。突发公共事件主要分为四类：

　　（一）自然灾害事件

　　主要包括水旱灾害、台风、冰雹、强寒流、霜冻等气象灾害；地震灾害；山体崩裂、滑坡、泥石流等地质灾害；风暴潮、海啸、赤潮等海洋灾害；森林火灾和重大生物灾害等。

　　自然灾害事件由街道副主任纪荣辉负责，街道综合治理办具体负责。

　　处置工作要求：

　　1、设立综合协调组，主要传达上级有关指示精神，将灾情、救灾办法和领导小组指令等通知各社区及相关单位，及时做好自然灾害应急工作。

　　2、设立应急抢险组，在险情、灾情发生时，及时出动，组织实施抢险救灾工作，排除险情障碍，防止险情、灾情进一步扩大，保证人民群众生命财产安全。

　　3、设立转移安置组，做好受灾人员及财产的转移工作，及时掌握受灾人员的动态，妥善安排好受灾人员的日常生活。

　　4、设立治安保卫组，做好治安保卫工作，确保社会秩序。

　　（二）事故灾难事件

　　主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气、大型建筑物倒塌和城市道路塌陷等城市生命线事故，以及通信、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。

　　事故灾难事件由街道副主任纪荣辉负责，街道经济服务办具体负责。

　　处置工作要求：

　　1、设立综合协调组，汇总事故灾难处理进展情况，及时向领导小组及上级有关部门报告，做好救援协调工作。

　　2、设立现场施救组，及时赶赴现场参加灭灾抢险，在现场指挥部的统一指挥下，对受伤人员实施救治，组织撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的群众。

　　3、设立物资保障组，妥善安置受灾群众，及时把救灾物资发放到群众手中，保障应急经费和物资及时到位。

　　（三）公共卫生事件

　　主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

　　公共卫生事件由街道分管领导陈颖毅负责，街道社区建设办具体负责。

　　处置工作要求：

　　1、设立综合协调组，掌握事件进展情况，及时向领导小组及上级有关部门报告，协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作。

　　2、设立应对防控组，协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、救治，进行防疫防病宣传，组织和动员社区开展自救和互救，参与群防群治。

　　3、设立警戒治安组，根据划定疫情区域，组织力量实施封闭、隔离，防止疫情灾情进一步扩大，保卫撤离区内的重要目标和财产安全，做好社会稳定工作。

　　4、设立后勤保障组，根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等各项工作，并做好物资和资金使用的监督管理等工作。

　　（四）社会安全事件

　　主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件（商品市场异常波动、金融风波），较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。

　　社会安全事件由街道副主任纪荣辉负责，街道综合治理办具体负责。

　　处置工作要求：

　　1、设立综合协调组，收集掌握事件各类信息，及时向领导小组及上级有关部门报告，协调处理好突发社会安全事件。

　　2、设立现场处置组，组织人员进行疏导群众、现场录像取证、维护社会治安等工作任务。

　　3、设立后勤保障组，负责人员输送、物质保障等任务。

　　六、应急保障工作

　　（一）应急设备和应急物资储备

　　街道应急设备和应急物资储备主要包括：集美街道防汛物资清单（附件3）、集美街道防灾储备物资清单（附件4）、集美街道微型消防站物资清单（附件5）。

　　（二）先期处置队伍

　　街道、集美派出所、学村派出所、集美执法中队、集美司法所以及各社区全体成员。

　　（三）社区志愿者队伍

　　1、由各社区组建社区志愿者队伍。

　　2、由街道团工委组建志愿者队伍，根据应急工作任务补充。

　　（四）紧急避难所

　　1、街道办公楼以及岑东、岑西、浔江、盛光和银亭5个社区的办公场所。

　　2、集美大学、集美中学、集美小学和集美二小等学校。

　　3、嘉庚公园、敬贤公园和南堤公园。

　　4、福信商城地下室、国建东海岸商住区地下室以及其他各小区地下停车场。

　　七、善后处理工作

　　（一）迅速恢复事发地的生产生活秩序。

　　（二）负责做好死伤者的善后处理及家属抚恤工作。

　　（三）协助上级部门做好民政救灾赈灾工作。

　　附件：1.集美街道应急处置工作流程示意图

　　2.集美街道各社区信息报送员通讯录

　　3.集美街道防汛物资清单

　　4.集美街道防灾储备物资清单

　　5.集美街道微型消防站物资清单