自今年以来，在区委、区政府的正确领导下，杏林街道党工委、办事处按照《中共厦门市集美区委全面依法治区委员会2025年工作要点》的总体要求，结合学习贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神及习近平法治思想，加大法治宣传力度，将法治建设规划纳入杏林街道发展总体规划，现将2025年法治政府建设情况总结如下：

　　一、主要工作举措和成效    

　　（一）加强组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想。

　　杏林街道始终坚持党对法治政府建设领导，认真履行党政主要领导“第一责任人”职责，将建设法治政府摆在重要位置，及时召开街道党工委会议、主任办公会、专题会议等，及时研究解决法治政府建设工作中的困难和问题。严格落实工作责任，明确责任领导，各司其职开展工作。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国决策部署和工作要求，切实加强法治建设。

　　（二）推进依法行政，规范权力运行。

　　一是逐字逐条梳理履职事项清单，明确工作内容，落实工作责任，明确职责权限。坚持用制度管人管事，依照工作职责和法律政策规定，梳理完善内部管理和外部监督制度，健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　二是健全法律顾问与决策合规机制。严格落实政府法律顾问制度，与专业律所合作建立专职法律顾问队伍，推动律师常年驻点办公。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”集体研究制度，建立重大决策法律顾问协调研究机制，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均经党工委会集体研究和合法性审查小组集体讨论，从源头防范化解风险。自觉接受各方监督，完善权力制约监督体系，持续提升法治政府建设质效。

　　三是完善执法统筹与网格治理机制。建立健全法治政府建设统筹协调机制，不定期召开专题会议研究部署重点工作，协调解决执法工作中的新情况新问题。建立网格化巡查工作机制，将辖区划分为4个网格，实行队员包片责任制。全年召开执法片区联合会议12次，开展联合执法行动93次、行政执法检查378次，坚持对轻微违法行为早发现、早制止、早处理，有效规范辖区治理秩序，提升依法治理效能。

　　四是严格执行行政机关工作人员学法用法制度，深化法治学习赋能，全面推行“谁执法谁普法”责任制，不断提升执法人员法治素养和依法履职能力，保障行政执法工作规范有序开展。

　　（三）多元化解纠纷，维护辖区社会稳定。

　　一是持续推进“公证+”多元调解发挥实效。面临陡增的矛盾纠纷，自2019年5月起，街道联合鹭江公证处在全国首创“公证+”多元调解工作法，引入具有中立性、公信力的公证调解员入驻矛盾纠纷主要聚集地——基层派出所，开展7×24小时驻所调解，搭建“公证+”集调在线平台，有效整合各方力量“多调联动”，取得显著成果。2023年，“公证+”多元调解工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。今年来，街道持续深入开展矛盾纠纷化解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。截止到2025年12月鹭江公证处驻杏林派出所调解人员受理调解案件2229起，成功化解2228起，调解成功率99.9%。

　　二是实现综治中心实体化运行突破。围绕“五有”、“五个规范化”要求，完成综治中心规范化建设，实体化运行。今年以来，整合多部门入驻，中心运行机制有效运转。创立“两代表一委员工作室”，创新“2+2+2+2”智囊服务模式（党代表、人大代表、政协委员、法律顾问），设立“征拆调解室”并首创“征拆纠纷预审制”，推行“公证+调解”融合机制，由专业人士提前介入推动潜在矛盾化解，初步形成基层治理“杏林样板”。自9月份以来，累计依法受理各类矛盾纠纷117件，成功调处110件，调解成功率达94%，群众满意度达95%。通过公证机构提前介入、全程指导，确保调解协议内容合法、权利明晰，有效打通了调解与司法衔接的“最后一公里”。

　　三是做好信访平台诉求受理。围绕福建省信访、12345政务热线、小微权力监督等平台中群众的信访诉求，及时做好受理及上传下达工作。2025年以来，共受理各级信访件357件（省信访件258件，巡视组信访件99件），及时受理率100%，按期办结率100%；完成信访事前评理工作50件；受理12345诉求6770件，接收率、办结率持续保持100%势头，满意率达99.92%；受理小微权力监督平台群众诉求清单492条，做到群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。

　　（四）开展普法宣传，推动法治精神深入人心。

　　一是启动“亮屏”工程。结合国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月、国际禁毒日等节点，积极组织11个社区开展“亮屏”活动，各社区依托户外大屏、滚动屏持续滚动播放国家安全、扫黑除恶、道路交通安全、禁毒视频及标语等内容，营造人人学法、人人懂法的浓厚氛围。

　　二是深化民法典宣传。到华懋特种材料有限公司开展“民法典宣传月进企业”专项活动。向现场企业人员宣传讲解《民法典与生活同行》及相关法律法规。针对企业及职工的需求，工作人员重点围绕合同履行、劳动权益等与企业经营密切相关的民法典条款，积极引导企业人员遵守法律法规、防范经营风险，助力优化法治化营商环境。

　　三是“法治”朋友圈。利用社区小微权力监督群、物业群、房东群、朋友圈、微信公众号等媒介积极转发禁毒、国家安全、反诈、道路交通安全等法治安全宣传图文及视频，不断输出警示教育内容，进一步壮大法治朋友圈。

　　四是法治建设进文明实践站。为深入弘扬宪法精神，精准落实“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”的活动主旨，利用宪法宣传周举办“学法护权益·法律守安康”专题活动，新时代文明实践所志愿者结合老年人生活实际，围绕赡养纠纷、财产继承等热点问题，以“案例+法律条文”解读《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》关键条款，将习近平法治思想的核心要义和宪法基础知识融入宣传材料，推动宪法意识在老人领域落地生根，让法治光芒持续护航长者幸福晚年。

　　五是巧借“传播日”扩展宣传活动。利用2.4国家宪法日、4·15国家安全教育日、民法典宣传月、6.26国际禁毒日、综治宣传月等节点，组织11个社区利用法治文化阵地进行常态化宣传。同时、深入杏林万科里、杏林文化广场、大悦城、华懋公司、外国语集美校区、华铃花园、集美软件园等场所进行摆摊设点，通过悬挂横幅、发放宣传材料、宣传礼品等方式，广泛宣传宪法、民法典、妇女权益保障法、未成年人保护法、反有组织犯罪法、禁毒法、道路交通安全法等法律法规，引导广大群众树立正确的学法观念，逐步实现从知法、懂法到用法的转变，积极营造出“学法人人受益”的良好氛围。

　　二、存在的困难和问题

　　一是法治宣传形式较为单一。宣传形式主要局限于摆摊设点、公众号推送、张贴宣传标语、专业人员培训等传统方式，缺乏创新性和针对性。

　　二是基层法治资源供给不足。虽然街道综治中心一直在组建专业化调解员队伍充实调解力量，包括成立征拆调解室、两代表一委员工作室，整合11个社区综治工作站300名调解员等，但中心依然没有独立的调解员队伍，目前主要依赖司法所、派出所公证+的调解人员。而这些人员本身承担着大量本职工作，人手已然紧张。

　　三、2026年工作思路和重点工作

　　一是强化法治调解工作。积极引入第三方调解服务，吸纳法律顾问、专业社工、行业专家等力量参与疑难纠纷调解，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，全面提升调处成功率和权威性。

　　二是学习宣传贯彻习近平法治思想。结合杏林街道的实际特点，更深入的学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神。

　　三是加强法治宣传，提升普法质量。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法治宣传活动。杏林街道将组织各部门、各社区进一步落实普法工作计划，组织居民参加法律知识活动，提升公民法治素养。

　　杏林街道办事处

　　2026年3月2日