索 引 号 XM03203-2500-2024-05125 生成日期 2024-04-24
发布机构 杏林街道 文 号 杏街办〔2024〕59号
标 题: 厦门市集美区人民政府杏林街道办事处 关于印发杏林街道消防安全治本攻坚三年行动 方案(2024—2026年)的通知
内容概述:  各社区,街道消安委各成员单位:   为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神,进一步夯实消防安全基础,有效防范群死群伤火灾事故,根据国务院、省、市、区安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》及区消安委《集美区消防安全治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》部署要求,街道结合辖区消防安全实际制定《杏林街道消防安全治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
厦门市集美区人民政府杏林街道办事处 关于印发杏林街道消防安全治本攻坚三年行动 方案(2024—2026年)的通知
发布时间:2024-04-24 16:25 阅读人数:
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  各社区,街道消安委各成员单位:

  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神,进一步夯实消防安全基础,有效防范群死群伤火灾事故,根据国务院、省、市、区安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》及区消安委《集美区消防安全治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》部署要求,街道结合辖区消防安全实际制定《杏林街道消防安全治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

  厦门市集美区人民政府杏林街道办事处

  2024年4月24日

  杏林街道消防安全治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)

  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的系列重要指示精神,进一步夯实消防安全基础,有效防范群死群伤火灾事故,根据国务院、省、市、区安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》消防安全子方案和《集美区消防安全委员会关于印发集美区消防安全治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的通知》(集消安委〔2024〕4号)总体要求,制定本方案。

  一、工作目标

  力争通过三年行动,化解一批重大消防安全风险,整改一批重大火灾隐患,培育一批消防安全明白人,建立重点行业领域“一件事”全链条安全监管机制,切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,坚决杜绝重特大火灾事故,全力遏制较大以上火灾事故,推动消防安全治理向事前预防转型,推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设,为辖区营造良好的消防安全环境。

  二、主要任务

  (一)健全消防安全责任体系

  1.落实政府领导责任。街道消安委要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,落实消防安全责任,统筹抓好辖区消防安全工作;充分发挥消防议事协调机构作用,定期召开会议、分析形势、通报情况,解决重大问题;对发生有重大影响火灾以及火灾多发的单位,分类实施约谈。

  2.落实基层管理责任。要按照《进一步加强基层消防安全治理的意见》,压实街道本级、社区的日常管理、防火检查、隐患督改等工作职责,常态化、规范化实行消防安全赋权执法。消防工作站要规范化实体运行,加强消防安全检查、防火宣传培训和初期火灾扑救,提升风险隐患排查的现场感和穿透力。发动公安派出所、综合执法队、网格员队伍等基层力量,针对辖区人口、产业、建筑和经济发展等特点,靶向整治突出风险隐患,将消防工作全面融入基层网格管理,落实基层消防“5+3”必查,切实把消防安全责任措施压到基层末梢和岗位人头。

  3.落实单位主体责任。社会单位对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改,健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制,社会单位主要负责人每季度带队至少开展1次检查。深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度,延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式,全面推行社会单位消防安全标准化管理,提升消防安全管理水平。

  (二)开展火灾风险隐患精准排查

  4.强化风险研判。坚持定期研判与专题研判相结合,分析本辖区、本行业消防安全风险,找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题,2024年起每年开展一次分析研判和调研评估,提出针对性防范对策措施。健全统筹调度、会商研判、联合执法、业务培训、督导问效等工作机制,强化评估结果运用,在重大节日、重要活动、“拜天公”等闽南地区主要民俗节点之前开展火灾风险预警,在发生亡人、有影响的火灾事故时开展火灾风险警示,提示社会单位、告知居民群众采取防范措施。每年确定1至2个火灾风险突出的区域,推动解决至少1项系统性、区域性风险隐患。

  5.聚焦重点领域。持续深化九小场所、人员密集、“三合一”、电气火灾、生产经营租住自建房、混合生产经营、电动自行车、老旧小区、高层建筑、聚氨酯泡沫保温和夹芯材料、学校和校外培训机构等消防安全专项整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体等“大单位”,重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题;紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊、“多合一”等“小场所”,重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为;紧盯储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”,重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题;紧盯城中村“旧区域”,重点排查占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题;紧盯高层商住混合体建筑、“厂中厂”“园中园”劳动密集型企业等多业态混合经营场所,重点排查管理责任不明晰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通等突出问题;紧盯医疗、托育机构,寄宿制学校、幼儿园,社会福利机构、医养结合场所等特殊敏感场所,重点排查违规动火施工作业、采用易燃彩钢板房搭建、消防设施损坏停用等突出问题。建立部门协同整治工作机制,并拓展推进重点场所周边毗邻场所安全隐患治理。2024年对各级专家指导服务场所隐患整改情况进行评估和“回头看”。

  6.组织全面排查。各社区、团体、企事业单位,要组织对建筑的地下室、设备用房、管道竖井、裙房屋顶平台等盲区死角,走道、楼梯间、管道井堆放的易燃可燃杂物进行清理;各社区、物业服务企业要广泛发动居民及时清除家庭阳台、窗台和室内的易燃可燃杂物。针对公众聚集、人员密集等重点场所存在违规电气焊、营业期间动用明火作业,违规使用电烤炉、明火取暖等不安全取暖行为,消防控制室无人值班值守,以及电动车违规停放、充电等高风险行为的,要坚决依法处理。街道消防站、综合执法队、公安派出所等加强家庭作坊等“小场所”检查巡查,2024年基本摸清家庭作坊底数,及时纠治动态火灾隐患,落实闭环管理;构成重大火灾隐患的,抄报移交消防部门和主管部门。持续开展经营性自建房消防安全隐患整治“回头看”,强化经营性自建房日常消防安全监管。

  7.统筹解决消防历史遗留问题。要加强组织领导,积极开展排查发现问题的处置研究,在职责范围内做好消防安全遗留问题项目的整改和解决。建设单位完成整改后,应当及时向各行业主管部门报告,未经行业主管部门同意,不得恢复使用。建设单位逾期不停止使用的,报各主管部门采取行政执法措施。

  (三)强化消防安全综合整治

  8.严格执法查处。持续推进消防安全重大风险隐患、燃气消防安全、打通“生命通道”、焊接与热切割作业、高层建筑、电气火灾隐患、“三合一”和电动自行车等专项整治。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患,配合相关职能部门采取查封、罚款、拘留、关停等手段,依法从严、从重、从快处理,杜绝执法“宽松软虚”。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的,依法严肃追究责任。

  9.加强挂牌督办。严格落实重大火灾隐患督办机制,加大对重大火灾隐患和区域性、行业性火灾隐患等重大消防安全风险的综合治理和督促整改力度,落实整改责任;对久拖不改的重大火灾隐患单位,要重点排查督改责任不落实、防范措施不到位等突出问题;对国家、省级、市级、区级重点督办的重大火灾隐患单位和消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区,要紧盯不放、全程跟踪,落实整改期间安全管控措施,2024年底前推动各级挂牌督办的重大火灾隐患和区域性消防问题全部按期整改销案。

  (四)夯实城乡火灾防控基础

  10.深化打通消防生命通道工程。开展防盗窗开窗改造消防安全专项整治工作,大力推进人员密集场所拆除或改造影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗。配合上级行业部门督促物业服务企业,以公共建筑产权单位或者资产管理单位等场所为重点,组织动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为,常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆,并实施标识化规范化管理。2024年消防车通道、消防车登高操作面上违章搭建的固定障碍物基本清除,2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除,2026年消防生命通道畅通情况明显改善。

  11.筑牢城中村火灾防控基础单元。依托乡村振兴,结合城中村房改、水改、电改、灶改、路改等工作,有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的区域,2026年,城中村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级基本达标。铺设市政供水管网的城中村全部完成消火栓建设,不具备给水管网条件的城中村建设若干消防水池或依托天然水源建设取水设施。

  12.强化城市公共消防基础设施建设。推动家庭作坊、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装具备联网报警功能的独立烟感和灭火装置,2026年,具备联网报警功能的独立烟感和灭火装置、电气火灾监测装置安装比例显著提升。

  (五)推进风险监测预警系统建设

  13.提高消防物联感知能力。采取税收优惠、保险费用差异化等激励措施,鼓励社会单位将消防设施联网,降低消控室值班人员成本,规范消控室值班制度,提升消防安全自主管理水平,实现对初起火灾的早发现、早预警、早处置,提高辖区社会单位火情要素监测效率和准确率。配合上级推动2024年底前消防安全重点单位系统接入率达到30%以上,2025年底达到50%以上,2026年达到70%以上,力争五年内实现应接尽接,实现辖区消防设施物联网感知能力的全覆盖。

  14.强化火灾风险监测预警。配合上级推进各类涉及消防领域的数据汇聚,保障智慧消防综合服务平台落实落地,推动消防安全重点单位接入平台,提高重点火灾精细化采集率。

  15.提升数字化消防监管水平。应用闽执法平台镇街消防执法系统,提高消防监管人员消防执法能力,切实夯实基层消防治理能力。

  (六)加强消防安全培训

  16.加强专业培训。实施“全责任链条”消防安全教育培训工作,着力提高街道和社区社会消防安全管理和领导能力,提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平,提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能,提高单位员工的消防安全意识和技能,提高取得《消防安全管理员证》《消防设施操作员证》的消防安全专业人员数量。街道消安委办每年对社区分管负责人和消防工作人员、专职消防队队员开展一次全员培训,保障其具备开展相应工作能力水平。

  (七)提升全民消防安全素质

  17.普及安全常识。推进全生命周期消防安全宣传教育培训攻坚行动,建立宣传教育培训队伍,提升消防宣传教育培训服务能力,因地制宜发动一切可以发动的力量向不同群体施教施训,逐步实现宣传教育培训全民覆盖。持续开展消防宣传月等活动,深入推进消防宣传“五进”,引导电商、快递、通信运营等企业参与消防宣传,扩大消防宣传覆盖面;用好消防科普教育基地、主题公园和消防队等资源开展消防安全常识普及;依托区级应急广播系统和区级“村村响”平台,打通火灾预警信息发布“最后一公里”;广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传,引导群众常态开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离家关闭电源、火源、气源),增强消防安全意识。发动社区网格员、消防志愿者、楼(院)长进门入户开展消防宣传提示,结对帮扶“老、幼、病、弱”群体,提升逃生能力。

  18.加强警示教育。重点围绕预防火灾和减少火灾危害,深入开展消防安全法治宣传教育,提升消防安全法治意识。对上级公布的典型火灾案例,广泛宣传,达到“以案说法、以案示警、以案为戒”效果。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。召开会议动员部署,明确工作目标,细化任务清单;定期研究消防安全突出问题开展经常性调研,定期调度工作推进情况;将消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程,加强经常性教育培训。

  (二)加强统筹推进。制定年度重点任务清单,定期调度推进,加强工作统筹,对7个方面18项工作任务,区分轻重缓急,确定时间轴线,有序组织实施。

  (三)加强示范引领。及时总结提炼治本攻坚经验做法,健全完善从根本上消除火灾风险隐患、从根本上解决突出问题的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制。

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