2024年,集美区统计局在区委、区政府的正确领导和上级统计部门的精心指导下,始终坚持贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神,纵深推进统计法治工作,深入学习统计相关的法律法规,全面提升领导干部的法律素养和依法统计的思维,不断为法治政府建设工作提质增效。
一、坚持思想政治引领,推进法治建设部署
(一)深学笃行习近平法治思想。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作,习近平总书记先后多次就统计工作作出重要指示批示。我局高度重视,始终将贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循。全年累计开展48次周例会、12次局务会,及时传达,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义和实践要求,研究部署上级的贯彻落实意见,确保法治建设工作有序开展。
(二)学思践悟统计法治规范。我局高度重视相关统计法律法规、《意见》《办法》《规定》和《监督意见》等重要文件学习,始终坚持以常态化学习机制夯实思想自觉与行动自觉。通过多次开展统计法进党校课程、统计微课堂、习近平法治思想强化行政执法能力建设专题学习、行政复议专题学习、行政处罚案卷评查标准与行政执法文书专题学习等专题学习提升领导干部、统计工作人员等统计法治意识,并多次开展统计违纪违法典型案例警示教育学习,坚持警钟长鸣,切实以案促学,以案促改。
(三)常抓不懈排查廉政风险。我局严守年度节日纪律防线,充分发挥领导班子在推进法治建设中的领导核心作用,积极开展党风廉政反腐倡廉教育,紧盯“四风”防范监督,坚决防止“灯下黑”。定期针对公务接待管理不严格,违反接待标准造成铺张浪费或营私舞弊,为牟取私利少吃多结、虚报冒领,违规收受管理服务对象礼品礼金等行为进行摸排规范。严格执行财务管理规定、公务接待制度、“四单合一”制度,公开接待经费预决算,杜绝奢靡浪费,不断强化权力运行违法违纪防控与监督制约。
(四)坚定不移强化决策合法。坚持民主集中制,健全完善议事决策机制,严格落实“三重一大”和主要领导末位表态制度,坚决防止违法决策、不当决策、拖延决策等情况发生,严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制,有效提升统计行政决策公信力、执行力。执行法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用,在制定重大行政决策、推进依法行政过程中充分听取和采纳法律顾问意见,保障重大行政决策的合法性。
二、坚持切实履职担责,保障统计工作质量
(一)一以贯之推进督察整改。针对2021年以来国家统计督察小组反馈的问题整改清单,一方面,我局贯彻即知即改、立行立改的原则,成立统计督察整改工作领导小组,逐条进行认真梳理,逐项制定具体整改措施,细化量化整改责任,分类有序部署问题整改,判定销项,保证以扎实整改推进统计督察反馈意见全面见效,及时完成整改任务。另一方面,我局持续以督察整改为契机,统筹做好经济运行动态监测,提高经济运行动态监测与分析预判,以强化统计数据质量核查,助力数据质量提升。
(二)细上着力推进“双随机”工作。为深化统计造假专项治理行动,打击统计违纪违法行为,压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,我局于6月5日、10月22日先后配合国家统计局厦门调查队、厦门市统计局进行“双随机”抽查工作,做好后勤保障工作。10月29日,我局开展区“双随机”监督检查,对50家企业数据质量进行核查,其中,对2家新入库企业进行实地走访及新《中华人民共和国统计法》宣传,并对集美街道进行走访座谈,了解其对上级统计精神的贯彻落实情况。
(三)夯基垒台抓好教育培训。我局不断强化企业统计责任意识,通过邀请企业到局和下企业走访“双线形式”开展企业约谈、座谈等日常基础工作,约谈、座谈内容重点围绕两点进行,即向企业普及统计数据失实、迟报拒报统计数据的相关责任,并要求企业依法如实、及时上报统计数据,维护良好企业信用。我局不断强调加强政企联系,对填报指标理解出现偏差或者遇到其他困难,引导企业及时与当地统计部门沟通,确保数据质量和反馈进程。另一方面,我局全年开展43场业务培训,培训人数5994人次,以不断提升企业支持、配合统计工作进行的法治意识。
(四)严字当头开展执法工作。为了维护统计数据的真实性,严惩统计造假行为,彰显统计法治的权威与力量,我局筛查跟踪异动企业1500余家次,承接上级核查159家次,并按照执法检查程序要求,严格开展日常统计检查工作。在2024年的日常统计检查工作中,共查处1件提供不真实统计资料的违法行为,已按照简易程序对违法企业责令改正,予以警告,并处以罚款。通过日常统计检查工作,不断提升统计执法人员的执法水平,同时也不断对报送统计数据不规范的企业单位进行警示,以增强企业统计法律意识,树立统计法制权威,为统计数据上报的真实性、准确性与及时性提供坚实的保障。
(五)实事求是推行政务公开。公开透明是法治政府的基本特征,我局坚持贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,以公开为常态,不公开为例外的思想原则,推行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。始终围绕统计工作实际,积极回应社会关切,全年主动公开信息26条。其中,公布经济指标快报 11 条、统计公报 1 篇、财政预决算报告 6 篇、统计工作 8篇。
三、 积极开拓创新模式,提升统计服务水平
(一)主动作为拓展统计服务。为了促进“业务+法治”深度融合,做好源头防控,落实统计数据“全、准、实”总要求,我局率先在全市成立统计服务中心,组建首支“统计服务专员队伍”,开展调研走访,提供业务指导,完成月度报表催报、审核、验收,承接上级核查,对接企业诉求,协调解决企业生产经营问题等工作,并充分发挥“统计指导+财务顾问”职能,协助企业修正产值核算方法,指导企业建立健全统计台账。
(二)率先垂范创新普查工作。我局率先全市提出“先个体后法人”“‘四上四下’分类推进”“保进度保质量”普查思路,组建“统计讲师团”,建普查数据预警系统,实现“边普查、边测算”,并按时按质完成全区普查登记工作;组织开展普查表交叉审核,梳理各类问题清单2230余份;带队前往9个普查小区,对64家普查单位和36家个体户开展区级事中数据质量抽检。第五次全国经济普查顺利通过上级数据质量验收。
(三)凝心聚力提升纳统质量。我局紧盯区内企业的生存发展前景,聚焦重点领域,保障高质量纳统工作成效。从纳统工作的“质”上看,新增“四上”企业合计贡献同比增量260.16亿元,其中32家化妆品零售、96家软件信息业企业分别拉动所在行业增长13.2个、9.6个百分点;开展“小升规”专项行动,摸排走访1759家“准四上”企业、449家样本村居企业;梳理555家企业进入“准四上”监测库;提供纳统咨询217家次;推动177家“四上”企业入库纳统,较上年同期增加83家;聚焦解决商业综合体入统问题,指导银泰百货顺利入统;对396家受国家核查、强制审核的企业作业务指导,解锁率100%,解锁速度居全市首位。
(四)精准发力贯彻法治宣传。我局积极探索群众喜闻乐见的方式,将统计法律知识全面、系统地展示在大众面前,多次利用重要节点如6·14信用记录关爱日、9·20统计开放日等节点向企业、社会公众进行统计基本常识的普及。随着9月13日新《中华人民共和国统计法》实施,我局在市“双随机”、区“双随机”、日常企业走访座谈工作中均加入了新法宣传工作,尤其强调新《中华人民共和国统计法》在防范和惩治统计造假责任及加强统计监督和提高统计科学性等方面的修改内容,进一步提高了企业、社会公众等对新《中华人民共和国统计法》的知晓度,让统计法治入脑入心,进一步营造走近统计、了解统计、参与统计、支持统计的良好社会氛围。
四、 夯实依法统计根基,护航经济社会发展
(一)按部就班开展自查自纠。我局多次开展全面清理纠正违反统计法精神的文件和做法的行动,杜绝将统计机构作为地方目标任务完成责任单位等违反统计法精神的做法,以确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯。不断明确执法台账管理要求,安排专人对日常工作所产生的资料分类整理和总结归纳,并注重执法全过程留痕,以便随查随用,确保后期自查自纠工作有痕可溯、有责可追。
(二)上下贯通依法问责机制。坚持领导干部违规干预统计工作记录制度,层层抓好防范和惩治统计造假、弄虚作假工作责任。落实谁主管谁负责、谁承担工作职责谁负责的原则。健全完善违法举报途径,在集美区政府网上公布统计违法举报电话和邮箱,建立统计违纪违法案件移送机制,加强同纪委监委的衔接,确保信息互通、问题线索能及时移交。
(三)统筹协调严把数据质量。落实国家报表制度上下协同、部门协同、专业协同,全面利用一套表审核系统,不断加强数据审核力度,规范上报时间节点、报表内容、取数范围、指标口径等,做法到即报、即查、即审、即验。对于增幅过快、数据波动异常的企业及时联系,了解情况,进行差异数据排查和数据风险隐患化解,保证统计数据真实可靠,准确反映全区经济发展状况。
(四)育才造士配齐队伍力量。我局下设集美区统计综合调查队,各镇街均配置统计工作站及统计人员,为统计机构提供人员、场地、经费保障,将统计工作所需经费列入财政预算,依法管理、开展统计工作,实施统计调查。此外,为全面加强统计法治人才队伍建设,进一步壮大统计法治人才队伍,我局积极动员统计执法考试报名,组织统计执法考试培训,2024年我局新增1名执法人员。
五、2025年的工作打算
2024年,集美区统计局紧紧围绕法治政府建设开展了大量工作,并取得明显成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现为统计执法力量相对较弱,统计服务水平有待进一步提高。2025年,集美区统计局将继续围绕法治政府建设要求开展工作,进一步提高政治站位,持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神;进一步加大统计监督力度,推动统计监督与其他监督方式有机贯通;进一步加强统计队伍建设,夯实统计基层基础,全力打造综合素质过硬、业务能力扎实的专业化人才队伍,配足配强执法人员,完善骨干人才库,提升队伍整体素质和统计执法效能;进一步加大普法宣传力度,加强对党政领导干部、统计系统干部职工、调查对象负责人、统计负责人和统计人员的统计法治宣传教育,营造依法依规、风清气正的统计环境;进一步深入挖掘勤勉、诚信、求真、务实的统计文化,在各项活动中多角度展示统计数据在经济发展中的重要作用,引导社会公众对统计工作进一步理解、配合与支持。
集美区统计局
2025年3月13日