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索 引 号: XM03144-3004-2018-05126 文    号: 厦集执〔2018〕128号
发布机构: 区城市管理局 发文日期: 2018-12-11
名    称: 集美区城市管理行政执法局行业乱象排查整治工作小结
摘    要: 2018年,集美区执法局认真贯彻落实上级关于开展扫黑除恶专项斗争的工作会议精神,结合工作实际,认真组织职能范围内行业乱象的综合排查整治工作,成效明显。现将工作开展情况小结如下:
主 题 词: 行业乱象,排查整治,工作小结

集美区城市管理行政执法局行业乱象排查整治工作小结

时间: 2018-12-11 阅读人数:

厦集执〔2018128

 

 

集美区城市管理行政执法局行业乱象 

排查整治工作小结 

 

2018年,集美区执法局认真贯彻落实上级关于开展扫黑除恶专项斗争的工作会议精神结合工作实际,认真组织职能范围内行业乱象的综合排查整治工作,成效明显。现将工作开展情况小结如下:

一、基本情况

今年以来,我局对照任务清单和群众举报,结合工作实际对两违治理,市容管理及其它相关职能方面进行摸排,发现并上报涉嫌黑恶线索情况12起,配合各级扫黑办调查情况共72起,其中公安分局移交3起,区扫黑办以任务清单下发29起,综合治理组分流40起,均能认真配合组织查处,并将情况按时向上级部门反馈。在执法过程中遭遇暴力抗法13次,有18名执法人员受轻微伤。

借助区政法委、区扫黑办强力打击黑恶势力的势头,我局在上级有关部门的牵头下,对连华唐、周建平等恶势力案件中涉及到的违建进行联合拆除,在全区形成了强大的威慑气势,扩大了整治两违乱象的力度和强度,截止目前,我区共拆除违建共831起,占地面积121.16万平方米,建筑面积94.57万平方米;户外广告设施拆除情况和店招和户外广告拆除情况共2517起,34224.87平方米;其他乱象方面:共纠正占道经营38394起,跨店经营21082起,纠正“三乱”(乱张贴、乱悬挂、乱堆放)现象3559起,门前三包不落实3942起,暂扣物品3592件,处罚90起违规占道经营和跨店经营,共计罚款6850元,责令当事人拆除有碍观瞻的搭盖17起,纠正乱悬挂彩旗、条幅、广告牌匾1828处;纠正生活垃圾分类行为894起,纠正共享单车不按规定停放2264辆,暂扣155辆,查处扬尘、粉尘污染1363起,暂扣工具67件;渣土车滴、洒、露污染路面933起,暂扣物品4件,共查处各类渣土车违法违规行为320起,查扣、处罚渣土车辆233辆、罚金13.01万元;纠正油烟噪声扰民行为709起,露天烧烤615起,暂扣物品137件;查处各类安全隐患5处,暂扣“黑气”226瓶,乱象综合整治工作成效明显。

二、主要做法及成效

(一)高度重视,组织领导坚强有力。局党委对扫黑除恶治乱工作高度重视,专门召开会议认真传达学习上级关于扫黑除恶治乱的重要指示和相关文件及会议精神,成立了以局长为组长、局分管领导为副组长,各科室、各中队负责人为成员的领导小组,局长负总责,辖区中队领导为直接责任人,压实责任,传导末端。中队党支部分工明确,各司其职,齐头并进,充分发挥支部堡垒作用;机关科室收集相关汇总信息。局党委结合工作例会对信息进行分析研究,切实解决城管日常工作中的涉黑涉恶和乱点乱象问题。

(二)多种手段,加强正面宣传引导。我局领导高度重视,利用工作例会反复强调扫黑除恶治乱的重要性,同时要求充分利用微信公众号、微信群、电子显示屏,门户网站等平台,大力宣传相关精神,畅通举报渠道,发动群众积极提供辖区内在城市管理领域的乱点乱象线索。共悬挂相关宣传横幅20余条,发送相关信息500余条,组织各类宣传活动11场次,发放宣传资料4030余份,利用“集美城管”公众号推送18篇,网站信息31篇,报纸刊登5篇,电视报道5条。

(三)扎实开展“两违”乱象综合治理。一抓新增“两违”专项治理。对于市局移交我区各季度新增“两违”清单,我局高度重视,区分管领导林声群副区长多次召开专题会议逐宗听取各镇街情况报告,确保及时有效整改到位。指定专人负责对接,实时跟踪新增“两违”的处置情况,并做好整理、统计和汇报、上报工作。今年1-3季度,我区新增“两违”1213件(其中航拍图斑共有906件,信访件127件,动态巡查180件),通过由镇街牵头,国土、执法、规划等部门的协作配合,立案4件,已拆除587件(其中航拍图斑549件,信访件35件,动态巡查3件)。其余属重点工程公建、军事用地等622件,新增“两违”治理成效明显。通过高压治理新增“两违”,全区已形成了“不想违建、不敢违建”的氛围,“无违建”创建工作成效显著,辖区内的非法占地、未批翻改建行为已基本达到“零形成”,新增“两违”现象明显减少,新增“两违”航拍图斑由第一季度663件,降至第三季度92件。抓卫片专项整治。今年,国土部门通报我区2017年度疑似违法图斑511个,占地面积763.5万平方米。通过与国土、各镇街等开展联合整治,截止11月6日,全区卫片整改496宗,整改率为97.06%。“大棚房”整治。严格按照上级部署要求,共核查市局转办“大棚房”投诉件5起,经调查核实,4起不属于农用地,1起属农林地,均已办结。同时,结合“两违”综合治理专项行动,拆除河道两侧、山边等的违章搭盖9处,占地面积5148.57平方米,坚决杜绝农地非农化问题发生四抓“两违”安全隐患治理。区治违办按照区分管领导召开的排查“两违”消除安全隐患专题会议精神,制定下发了《全面排查“两违”消除安全隐患的紧急通知》,并以各镇街为主,联合执法、安监、国土、规划、建设等部门,对辖区内5类违建重点进行拉网式摸底调查,形成专门的整治台账,按照省、市、区印发的分类处置操作流程进行分类处置。经初步摸底排查辖区“两违”各类安全隐患161起,截止目前已拆除126起,35起已整改并消除安全隐患,坚决有效防范安全事故发生。

(四)市容乱象整治监管成效明显。一是抓好日常市容管控。按照“劝导为主,暂扣为辅”的原则对占道经营、跨店经营、环境卫生等市容市貌进行查处;采取日常巡查整治和定点执勤相结合的方式,并不定期地组织夜间无证无序占道经营整治活动,加强对各个主要路段的巡查管控,较大改善了辖区内的市容市貌。截止目前,共纠正占道经营38394起,跨店经营21082起,纠正“三乱”(乱张贴、乱悬挂、乱堆放)现象3559起,门前三包不落实3942起,暂扣物品3592件,处罚90起违规占道经营和跨店经营,共计罚款6850元,责令当事人拆除有碍观瞻的搭盖17起,纠正乱悬挂彩旗、条幅、广告牌匾1828处。二是抓好市容市貌专项治理。1.落实垃圾分类工作。今年以来,我局强化生活垃圾分类区域推进工作,在辖区各主干道沿街店面开展全覆盖检查,累计出动督导巡查239次,纠正生活垃圾分类行为894起,共开具26份《责令改正通知书》,完成40起违反《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》规定行为的行政处罚案件,其中39起为店商家违法《办法》,简易程序处置罚款2000元,立案1起,罚款18000元。2.开展共享单车整治。我局加强对主次干道、旅游景点、商场、动车站、公交车站、长途车站、地铁站、工业企业集中区等人口流量密集区域开展共享单车整治工作,并取缔共享电动自行车,同时,要求ofo、摩拜、哈罗等共享单车营运方建立巡查机制,指派人员每天主要区域的共享单车杂乱点位进行定时定点清理疏导,有效促进辖区内共享单车管理规范有序。今年来,共纠正共享单车不按规定停放2264辆,暂扣155辆。3.开展扬尘污染整治。我局与渣土办、交通、集美交警、综合执法等单位联合展开整治行动,在辖区内主要道路布点,纠正渣土车遗漏泄露、污染路面现象。同时,加强对辖区内在建、待建工地文明施工的宣传,规范文明施工管理规定,提高施工企业参与文明施工管理的意识。截止目前,共查处扬尘、粉尘污染1363起,暂扣工具67件;渣土车滴、洒、露污染路面933起,暂扣物品4件,共查处各类渣土车违法违规行为320起,查扣、处罚渣土车辆233辆、罚金13.01万元4.开展露天烧烤、油烟扰民、噪音扰民的整治。对辖区内随意占道经营烧烤、油烟扰民,噪音扰民等现象进行重点整治,结合日常巡查及夜间值班执勤,联合相关部门加强对餐饮油烟噪音、露天烧烤多的路段、校园周边、住宅生活区等区域开展巡查整治,及时查纠、取缔违规行为,共纠正油烟噪声扰民行为709起,露天烧烤615起,暂扣物品137件。5.抓好安全生产工作。结合全区开展安全生产大检查、安全生产执法专项行动、扎实开展“打非治违”、建筑施工、道路交通、消防安全、烟花爆竹、燃气治理等专项整治工作,及时查纠各类安全隐患问题。共发放宣传材料650余份,查处各类安全隐患5处,暂扣“黑气”226瓶。三是全面整治不规范广告、店招今年来,我局户外广告设置整治路段共有33条,截止目前,我局已完成整治路段31条,拆除违规户外广告355块,拆除面积13946.16平方米;拆除违规店招、招牌97块,拆除面积2084.6平方米。市区两局下发的5份违规户外广告设施整治任务清单(含铁路沿线),任务总数373处,已完成整治353处,整治面积27179.15平方米。(其中,拆除铁路沿线违规户外广告设施57起,拆除面积4158.5平方米)四是抓好水域环境治理。我局按照“河长制”职责分工,狠抓河道流域管理范围内的“三乱”整治工作。今年以来,共拆除违建22处,拆除面积25099平方米;涉及洗砂场2处,均已整改完毕;涉及禽畜回潮13起,拆除面积2907平方米;涉及地沟油桶清洗1起,已暂扣相关工具;涉及乱堆垃圾已配合镇街清理1起,涉及小作坊2起,均已联合查处,组织关停。积极巩固生猪退养成果,主动联合各镇街退养办开展巡查整治,一经发现,立即组织拆除,严防辖区生猪养殖“回潮”。今年来,共拆除猪圈5处,面积1305平方米。

(五)强化协调,加强信息报送。局要求各中队指定专人负责扫黑除恶信息收集反馈,严格落实周,月工作信息报送制度。机关综合科将收集到的情况进行整理,以周报和月报的形式上报市局和区扫黑办,并按照检查的要求,做好相关台帐材料的整理和归档。

三、存在问题及困难

    (一)执法队伍建设任重道远。执法人员的整体素质与当前的城管发展变化快、群众需求强烈以及上级要求严格的各种形势很不匹配,还需要进一步加强和提高,尤其在针对群众反映强烈,社会影响面较大的事情处理解决上,敏感性不强,工作机制也不够完善,处理效果与群众和上级的要求上,存在较大的差距。

(二)职能界定不明确,兜底执法责任大。当前,城管授权为相对集中行使行政处罚权,但在部门之间职能管理和执法又未做出明确的界定,造成了先期无权介入,事发被动处理,最后责任兜底的尴尬局面。

(三)工作机制不健全,执法工作开展难度大。整治“两违”行动,在堵的方面,始终保持了“零容忍”,坚持“露头就打”,绝不姑息。但在疏的方面,目前我区对新增住房需求旺盛,但私人宅基地多年未审批,两者之间的矛盾突出,而当前工作机制又不足以解决,造成“两违”整治查处的压力巨大。

(四)强拆违规广告工作无法顺利实施存在很多客观因素。部分户外广告设施由于年久失修其依附的场所已无法再负担额外的承重,强行拆除会造成拆除的安全隐患,有些户外广告设施位于主次干道边上,在拆除时必须占用交通要道,造成交通拥堵,还有电线、网络线空中交错问题,在无相关单位的支持下,拆除工作无法顺利开展。

(五)执法过程受到恶意阻挠。我局在执法过程中,多次受到当事人的暴力阻挠,部分执法人员遭遇不同程度的受伤,希望公安机关在联合执法方面加强配合和支援,加大执法力度,有效遏制暴力抗法事件的频繁发生。

四、下步工作思路

一是乱象整治与日常执法紧密结合。乱象整治工作是一项综合性系统工程,对城管执法工作开展有着很好的促进作用,下步将乱象治理工作与日常城管执法工作紧密结合起来,借势借力,解决城管执法队伍中可能存在的重难点问题,推动执法工作的有效进行。

二是继续加强正面宣传和舆论引导。进一步完善网格化服务管理、矛盾排查化解等治安防控手段,继续发动鼓励群众,形成全社会扫黑除恶治乱的浓厚气氛。开展市容管理、违法建设、渣土运输等专项治理,对违法建设保持高压态势,对抢建违建毫不手软,即查即拆。对城市管理领域内媒体报道、群众反映强烈、黑恶势力容易滋生的行业领域主动排查,采取有效措施,加强监管。             

三是继续加强防范严格责任追究。局党委持续加强对扫黑除恶治乱工作的指导,对各执法中队乱象整治工作情况开展专项督查;严格责任追究,对因思想不重视、责任不明确、措施不落实而影响专项行动的,一律依照有关规定,追究责任。 

 

 

                   厦门市集美区城市管理行政执法局

                            2018年1211

 

 

 

                                                            

  厦门市集美区城市管理行政执法局         20181211日印发

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