当前位置: 首页 >> 政府信息公开 >> 区政府及政府工作部门 >> 区行政执法局 >> 信息公开目录

文字: | |

索 引 号: XM03144-3004-2017-04820 文    号: 厦集执〔2017〕189号
发布机构: 区行政执法局 发文日期: 2017-12-12
名    称: 集美区城市管理行政执法局关于印发《集美区城市管理行政执法局综合治理领域失信行为惩戒办法(试行)》的通知
摘    要: 为培育和践行社会主义核心价值观,加强对个人和单位的信用管理,倡导诚实守信,惩戒失信行为,促进经济社会全面发展,根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、《厦门市公共信用信息管理办法(试行)》及城市管理和行政执法领域的有关规定,结合本市“两违”综合治理工作实际,制定本试行办法。
主 题 词: 综合治理;失信;惩戒

集美区城市管理行政执法局关于印发《集美区城市管理行政执法局综合治理领域失信行为惩戒办法(试行)》的通知

时间: 2017-12-12 阅读人数:

 

 

 

 

 

 

 

厦集执〔2017189

 

集美区城市管理行政执法局关于印发

《集美区城市管理行政执法局综合治理领域失信行为惩戒办法(试行)》的通知

 

各执法中队(组),机关科室:

    根据《集美区社会信用体系建设2017年工作要点》要求,现将《集美区城市管理行政执法局综合治理领域失信行为惩戒办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

厦门市集美区城市管理行政执法局

20171212

 

集美区城市管理行政执法局综合治理领域

失信行为惩戒办法(试行)

 

第一章 总 则

 

    第一条  为培育和践行社会主义核心价值观,加强对个人和单位的信用管理,倡导诚实守信,惩戒失信行为,促进经济社会全面发展,根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、《厦门市公共信用信息管理办法(试行)》及城市管理和行政执法领域的有关规定,结合本市“两违”综合治理工作实际,制定本试行办法。

第二条  本办法适用对象为社会法人及18周岁以上具有完全民事行为能力的自然人、重点职业人群(以下统称信用主体)。

本办法所称社会法人是指国家机关以外的具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织,包括企业法人、事业单位法人、社会团体法人。责任主体为社会法人的主要负责人、分管负责人或者直接责任人。

本办法所称自然人,是指在本市参加民事活动年满18周岁且具有完全民事行为能力的个人,包括个体工商户。

本办法所称重点职业人群是指社会法人或者其他经济组织的法定代表人或者主要负责人以及重要岗位工作人员、依法应当取得执业资格的人员、公务员以及行政事业性岗位工作人员。

第三条  本区级行政区域内“信用主体守信及失信行为的认定、奖惩,适用本办法。法律法规另有规定的,从其规定。

第四条 厦门市集美区城市管理行政执法部门负责组织实施本办法,对全区领域内信用主体信用行为的认定及惩戒工作进行指导、监督和协调。

第五条 法规科具体负责统一汇总、整理、建立失信行为信息数据库。信息数据库内的信用主体的不良信用记录,是对信用主体进行失信认定和失信惩戒的依据。

本办法所称的不良信用记录,是指信用主体违反土地、规划等法律法规进行非法占地、违法建设行为(包括小区物业违建),被相关部门依法处理完毕或者经城市管理行政执法部门作出处罚决定但仍至今未整改到位的行为(事件)所形成的信息。

第六条  失信行为惩戒应当遵循合法、客观、公平、公正、适度公开的原则。

第七条  信用主体对其信用信息享有知情权、异议权,可以向信用管理部门或者其他提供信用信息的部门和组织申请查询信用信息。信用管理主管部门或者其他提供信用信息的部门和组织应当提供相应服务。

 

第二章 失信认定

 

    第八条  本办法所称失信行为是指信用主体在“两违”综合治理中出现的失信信息,具体指被相关部门依法处理完毕或者经城市管理行政执法部门作出处罚决定但仍至今未整改到位的包括但不限于未遵守事前信用承诺、被追究刑事责任、被法院强制执行等行为(事件)。

    第九条  信用主体的失信行为按程度不同分为提示失信行为(一般失信行为)和警示失信行为(严重失信行为)两类。

第十条  提示失信行为(信息),包括但不限于以下内容:

(一)未遵守事前信用承诺,且对社会影响不大的行为;

(二)被处以一般程序中较轻行政处罚(按照厦门市城市管理行政执法部门行政处罚自由裁量权执行标准)的失信行为;

第十一条  警示失信行为(信息),包括但不限于以下内容:

(一)被法院判决承担全部或者主要民事责任的;

(二)被处以一般程序中较重及以上行政处罚的(按照厦门市城市管理行政执法部门行政处罚自由裁量权执行标准),无正当理由不按时履行行政机关行政处罚决定的失信行为;

(三)被执行人无理阻挠行政机关实施行政强制的;

(四)散布影响社会稳定的谣言,或组织煽动违法上访、越级上访,严重影响社会稳定及正常的生产生活秩序,被依法追究刑事责任或被公安机关处以治安处罚的;

(五)一年内有3次同一类型、同一领域提示失信行为等;

第十二条  重点职业人群失信行为主要包括:

(一)取得各类执业资格、职务和荣誉过程中的失信行为;

(二)执业过程中的失信行为;

(三)违反职业道德和职业规范,造成不良影响的失信行为;

(四)违反信用承诺记录的失信行为。

    第十三条  城市管理行政主管部门依据本办法的有关规定,研究制定本区综合治理领域信用主体的认定办法、标准分类及失信惩戒等实施细则,建立失信黑名单并及时推送至市治违办,定期向社会公布。

    第十四条  城市管理各职能部门在行政管理和执法过程中应该对行政相对人建立信用承诺制度,作为失信行为的判定依据之一。

    第十五条  城市管理行政执法部门在归集整合信用主体失信行为信息,应与有关职能部门、公用事业单位、行业服务机构等共享,依法在“信用厦门”网站及其他媒体上公示,向社会公开披露,为失信行为的社会联合惩戒提供信息服务。

    第十六条  市治违办负责将信用主体失信行为信息推送至福建省信用平台及国家信用平台,实现数据交换共享。

鼓励社会组织和个人在开展信用交易或者其他活动过程中,查询失信信用主体黑名单,降低信用风险。

 第十七条  失信记录保留期限:

(一)提示失信行为(一般失信行为)的信用主体,列入市、区公共信用信息系统并向社会公开,有效期3年;

(二)警示失信行为(严重失信行为)的信用主体,列入市、区公共信用信息系统黑名单,有效期5年。

 

第三章 失信惩戒

 

第十八条 对信用主体的失信行为,城市管理行政执法部门应当督促其停止失信行为并进行整改,按照严重程度采取不同的惩戒措施,具体如下:

(一)信用提醒。相关部门或者机构可以将失信信息书面或电话通知信用主体,提醒其纠正和规范相关行为;

    (二)诚信约谈。信用管理机构或者相关部门、机构可以对信用主体进行约谈,宣传相关法律、法规、规章和政策,督促其在今后的社会活动中严格自律、诚信守法;

 (三)重点监管。各相关部门应将信用惩戒作为事中事后监管的重要手段,对警示失信(严重失信)主体进行重点监管、高频监管;

 (四)联合惩戒。信用管理机构可联合相关部门或者机构对失信的信用主体进行多部门联合惩戒;

 (五)强制退出。各相关部门或机构应对警示失信且拒不改正的信用主体限制其准入,必要时依职权进行强制市场退出。

    信用管理机构可联合相关部门或机构对警示失信且拒不改正的信用主体在一个或多个领域采取强制退出措施。

第十九条  重点职业人群。重点职业人员失信行为的认定和惩戒,除适用本章的规定外,还可以采取下列方式依法予以惩戒:

    (一)对专业技术人员或者其他依法应当取得相应从业资格的人员,可建议有关职能部门依法撤销其专业技术资格或者从业资格,限制重新申报相关专业技术资格或者从业资格;

 (二)对社会法人的法定代表人、负责人,可建议有关职能部门取消或者减少对社会法人的优惠政策支持和财政经费补贴,限制参加政府采购活动;可建议有关职能部门组织招投标时,限制或者取消社会法人参加投标的资格;

 (三)可取消或建议有关职能部门取消其参加各项评比的资格,取消各类评审、监审资格。

 

第四章 异议处理

 

第二十条 信用主体对失信行为认定有异议的,可以向城市管理行政执法部门提交异议书面申请或者进行在线异议提交。城市管理行政执法部门应当自收到异议申请之日起5个工作日内将申请材料反馈给原信息提供单位,该单位自收到申请之日起10个工作日内进行相关信息核实,并向信用中心提交书面处理意见,确认有误的,予以撤销或者纠正。

市、区城市管理行政执法部门应当自收到异议申请之日起30个工作日内对信用主体给予回复并说明理由。

异议处理期间,不影响失信行为的记录、公示与处理。

第二十一条 城市管理行政执法部门应当制定信用主体黑名单管理办法,明确黑名单审查、解除的条件和程序,并根据信用主体的实际信用情况对黑名单及时进行调整。

 

第五章  信用修复

 

第二十二条 信用主体符合以下情形之一的,按照本办法规定的程序实施信用修复:

(一)信用主体非因主观故意发生失信行为,已整改到位且在整改期间未发生失信行为的,符合管理要求的,经原信息报送单位同意,可进行信用修复或更改信用记录;

(二)信用主体已履行义务并整改到位且在一年以内未发生失信行为的,符合管理要求的,经原信息报送单位同意,可在公示有效期内备注整改结果;

(三)其他修复措施。失信的信用主体在信用记录不良期间可通过志愿者服务、参与公众服务等途径进行信用修复。具体程序参照相关部门制定的相应办法。

第二十三条  信用修复的相关程序

(一)失信信用主体提出书面申请,经有关部门审核后予以实施;

(二)原信息提供单位提出书面申请,市治违办根据处理意见将信用修复记录纳入市“两违”综合治理领域失信行为信息数据库。

第二十四条  市、区城市管理行政执法部门对信用已修复的信用主体,减轻或免予相关惩戒,并在黑名单上予以注明。

 

 

 

第六章 管理

 

第二十五条 城市管理行政执法部门应当建设、完善基础数据档案,归集各相关部门的信用主体信用信息,强化信息应用和服务。

各相关部门和机构应当加强信息系统建设、信用制度建设和人员培训,整合行业内、系统内的信用信息,按要求及时向公共信用信息系统报送。

第二十六条 城市管理行政执法部门应当建立信用主体失信行为投诉举报制度,接受公民、法人或者其他组织的投诉举报,并负责投诉举报的受理、调查和反馈。

第二十七条 各信用信息管理部门要确保信用信息数据安全,依法保护信用主体的隐私并提供查询和共享服务,确保信用信息的更新及时、准确、有效。

第二十八条  城市管理行政执法部门定期督查、考评相关部门和机构执行落实情况,加强指导和监督,及时总结、推广好的做法和经验。

 

第七章 责任追究

 

第二十九 建立健全责任追究制度。信用信息按照“谁提供谁负责”的原则进行审查。对未按本办法执行而导致决策或者工作失误并造成严重后果的,要依法追究单位负责人和直接责任人的责任。

第三十条  各相关部门和机构未按规定报送信息、开展异议信息处理核实、执行失信惩戒措施等工作的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;拒不改正的,报市信用体系建设管理机构提请监察部门追究直接责任人的行政责任。

第三十一条  各相关部门和机构故意或因重大过失向市“两违”综合治理领域失信行为信息数据库提供虚假或者伪造的个人、单位不良信用记录给相关当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。各责任部门和机构可根据情节轻重,对直接责任人员给予行政处分,并依法追偿损失。

第三十二条  城市管理行政执法部门信用信息管理机构及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由其上级主管部门或提请监察部门责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,已送司法机关追究刑事责任:

(一)擅自对个人、单位的相关信息进行修改、删除,擅自做出失信认定的;

(二)对异议申请未及时进行受理或者核实的;

(三)违反有关计算机信息系统安全保护规定造成严重后果的;

(四)其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第三十三条  城市管理行政执法部门信用信息管理机构在工作中不得越权发布个人、单位不良信用记录,或者超越范围实施失信惩戒措施;造成损失的,应当依法承担法律责任。

 

第八章 附 则

 

第三十四条 民办非企业单位以及社会法人以外的其他经济组织的失信行为惩戒,参照本办法执行。

第三十五条 本办法所称“以内”、“以下”、 “以上”均包含本数。

第三十六条 本办法自发布之日起30日后实施,有效期2年。

 

 

[ 收藏 ][ 打印 ][ 关闭 ]