索 引 号 XM03125-0303-2024-00392 生成日期 2024-03-25
发布机构 区审计局 文 号
标 题: 厦门市集美区审计局2023年法治建设工作情况及2024年工作思路
内容概述: 厦门市集美区审计局2023年法治建设工作情况及2024年工作思路
厦门市集美区审计局2023年法治建设工作情况及2024年工作思路
发布时间:2024-03-27 13:30 阅读人数:
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  2023年,集美区审计局坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实《集美区法治政府建设实施方案(2021-2025 年)》《中共集美区委全面依法治区委员会2023年工作要点》文件精神,结合审计工作实际,积极推进法治政府建设,现将有关工作报告如下:

  一、2023年法治建设工作情况

  (一)提高政治站位,践行习近平法治思想

  一是强化组织领导。党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,把法治建设放在全年重点工作中统筹谋划,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、各科室相互协调配合的良好工作局面,确保责任落实到位;领导干部带头深入贯彻落实习近平法治思想,通过局务会、集中学习等方式,研究讨论审计法治工作,推动习近平法治思想在审计干部队伍中入脑入心、走深走实,把习近平法治思想贯彻落实到审计法治建设全过程各方面。

  二是坚持党的领导。严格执行区委审计委员会工作规则及办公室工作细则、重大审计事项报告和重要文稿报送工作机制,对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等,首先向本级党委审计委员会请示报告,经批准后再按法定程序办理。2023年共提请召开3次审计委员会会议,研究谋划推进年度审计计划、同级审结果报告、审计整改等重大事项,有序推进审计工作开展,切实将党的领导和依法审计有机结合。

  (二)坚持依法审计,实现高质量审计监督

  一是依法全面履行审计监督职责。2023年审计工作围绕落实政府过紧日子要求,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益,对民生政策落实、社会治理、雪亮工程、疫情防控、基础建设等方面专项资金等开展审计监督,不断拓展审计深度和广度。全年计划开展审计项目20个,实现一级预算单位、教育系统二级预算单位审计全覆盖,不断拓展审计监督的广度和深度,消除监督盲区,确保重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里。

  二是发挥审计服务保障大局作用。靠前服务,聚焦项目攻坚、征地拆迁、乡村振兴、招商引资等中心工作主动建言,针对审计发现体制机制方面问题,沿着“政治-政策-项目-资金”分析提炼、总结经验,提交审计专报、审计建议书予以规范、完善,2023年以来共提交审计专报、审计建议书4份,促进被审计单位建章立制9份,切实发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用。

  三是有效推动审计整改提质增效。深入贯彻落实审计查出问题整改长效机制,分管副区长高度重视审计整改工作,对未整改到位的审计发现问题实行不定期调度、销号,先后召开审计整改调度会3次。定期跟踪、梳理历年来审计发现的问题,逐项销号,发出审计整改通知、整改清单各1份,2023年共销号51个问题,其中历史遗留问题整改销号25个、2023年同级审26个,同级审整改率81.25%,比2022年提高11.68%。以扎实有效的审计整改推动源头治理,更好地发挥审计监督作用。

  (三)推进依法行政,坚持审计工作法治化

  一是始终坚持以制度促规范。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,及时调整完善并向社会公开我局权责清单,依照法定职责、权限和程序行使审计监督权,提高依法行政透明度;以审计底稿为依托,对审计工作全过程进行记录,审计实施阶段全程监管,审计结果形成留痕可回溯,确保审计实施保持法治轨道;严格执行重大审计执法决定法制审核制度,坚持重大事项集体研究、民主决策,将审计项目计划、审计报告等重大事项纳入集体审议范畴,遵循法定权限和程序进行决策,提升决策公信力和执行力。

  二是始终坚持内部监督管理。对审计实施、审计业务会、审计征求意见、审计报告等质量控制关键节点进行严格控制,厘清各环节质量控制责任,构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制,切实做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法;注重听取法律顾问在法律方面的专业性意见,2023年我局继续聘请法律顾问团队,审计业务过程配备一名兼职审理法规人员,协助处理日常法律事务,法律服务与审计日常工作相结合,有效防范审计质量风险。

  三是始终坚持权力监督制约。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督,按照要求向区人大常委会报告同级审审计工作情况和整改情况,重大事项主动向派驻纪检组报告,通过“1+X”专项督查、从严治党检查、配合巡察等工作把审计监督与纪检监察、巡察等结合起来,形成监督合力;主动接受群众和舆论监督,及时公布上一年度法治政府建设工作情况、当年度同级审审计结果及相关整改情况,做到法定主动公开内容全部公开到位,审计监督公开透明。

  四是积极推动线上行政执法。积极配合福建省一体化大融合行政执法平台建设,第一时间传达执法平台配置要求,选派人员参加区级执法平台业务培训,并组织单位执法相关人员开展执法平台应用推广培训,切实提高执法人员的业务操作能力,通过平台规范提升执法质量;按时完成平台要素配置,结合我局工作实际开通执法人员执法平台账号,申请执法平台数字证书、电子印章及个人移动执法证书,同时采购符合要求的执法移动终端和计算机终端,确保执法平台与单位业务能够顺利对接,执法平台建设得到有效落实。

  (四)加强法治教育,深化落实普法责任制

  一是增强审计机关整体法治意识。领导干部带头学法用法,深入学习习近平法治思想,利用党建e家、审计论坛等线上线下多种方式传达学习法治政府建设的重要指示精神,把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》及其他法律法规列入单位内部学习重要内容,列入法治宣传教育重要任务,使审计人员准确掌握法律法规的具体内容,努力做到学深学透,学以致用,不断提高审计人员的执法能力和水平。

  二是充分履行普法责任单位责任。制定普法责任清单,把普法融入审计业务开展全过程,宣传讲解新修订审计法及其实施条例和相关法律法规,加强释法析理,在与被审计单位相互沟通中带动落实普法责任;为被审计单位征订《中国审计报》《中国财经审计法规》等审计报刊,加强被审计单位对审计工作内容的了解,增加审计透明度,营造审计工作学法、用法的良好氛围;积极开展法治宣传活动,根据普法清单有序推进5月份民法典宣传、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传周等普法活动的开展,通过线下集中学法、与社区共建等方式深化审计普法宣传,拓宽宣传渠道,切实提高法治宣传教育的渗透力。

  二、2024年法治建设工作思路

  2023年我局法治政府建设工作取得了积极的进展,但还存在不足:审计人员对法规制度的学习不够系统,学习呈现片段式、零碎化,对行政事业单位财务规则较为熟悉,对工程领域、政府采购领域的文件规定学习不够,职业敏感度有待提升,遇到审计问题不能较好地引用违规依据,容易出现引用法规不恰当的问题。2024年,集美区审计局将继续强化审计法治建设管理,切实把各项措施和任务落到实处。

  (一)进一步贯彻落实习近平法治思想

  继续坚决贯彻落实习近平法治思想,坚持党对审计工作的集中统一领导,履行好区委审计委员会和经济责任审计工作联席会工作职责,确保审计机关法治建设正确方向;健全机关内部日常学法制度,加强对《习近平法治思想学习纲要》的学习落实,提高审计干部自觉学法用法意识,把法律法规作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。

  (二)进一步严格规范公正文明执法

  聚焦主责主业,严格依法行使审计监督权,围绕区委区政府中心工作,科学谋划2024年度审计项目计划,做好常态化“经济体检”,防范经济社会运行中的各种风险隐患;强化现场质量控制,从源头审计实施方案抓起,利用工作底稿报备制度、现场限时办结制度以及审计会议复核审理制度,全程监管审计实施阶段,及时纠正定性不准、处理不当的问题,严抓审计质量生命线,用法治给审计权力定规矩、划界限。

  (三)进一步加强审计干部履职能力

  对标培养“三能”人才队伍要求,着力提升干部法治素养,坚持敢审敢严,练好审计基本功,全力打造经济监督“特种部队”。结合审计项目实施,做好“以老带新”传帮带,在实践中提高综合能力,坚持“以会代训”“审计讲坛”等研究型审计活动,完善审计项目库、政策法规库、基本信息库,为后续开展审计项目提供理论和实践支撑,提高审计干部依法审计水平,增强审计监督穿透力,培养高素质专业化的审计铁军。

厦门市集美区审计局

2024年3月25日

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