2025年以来，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以全面深化法治领域改革为着力点，全面推进全区医疗领域工作法治化。现将有关情况总结如下：

　　一、坚持思想政治引领，不断健全党领导法治建设的制度和工作机制

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　1.加强党组法治学习。充分发挥卫健局党组的领导作用，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，在法治轨道上全面推进卫生健康各项工作。

　　2.深入贯彻中央八项规定精神学习教育。局党委举办读书班，邀请专家开展专题讲座，党委委员带领各支部书记集中学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》和中央八项规定及其实施细则精神，共组织5次研讨交流。各党支部利用“三会一课”、主题党日组织党员干部学习研讨80余场次。局党委对标对表习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，针对“两个清单”及基层隐形变异作风问题开展自查，深入查找在文风会风、为基层减负、医保基金使用、个别医务人员遵守廉洁纪律等方面存在的问题6个，制定整改措施8条。注重建章立制，坚持用制度管事、管人、管权，针对医保基金违规使用的问题，指导各基层医疗机构进一步规范医保诊疗行为，推动完善《检查检验共享互认工作制度》等相关制度20项。为防范医务人员违规取酬问题再次发生，指导各基层医疗机构进一步完善《医药代表接待管理制度》。

　　3.开展学习《中华人民共和国法治宣传教育法》。该法首次将“习近平法治思想”明确写入法律条文，这为我局开展法治宣传教育提供了根本遵循和行动指南。我局明确把学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育的首要任务，积极组织全体工作人员认真开展学习宣传活动，持续推动这一科学思想落地生根，并以此为契机，不断提升依法行政能力。

　　（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责同志高度重视法治建设工作，对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牵头制定《集美区卫生健康局2025年法治建设工作要点》，完善相关工作制度，及时听取法治建设工作情况汇报，认真研究部署卫生健康重大行政执法等问题，推动法治建设各项工作落细落实。

　　（三）积极开展普法学习宣传

　　1.制定年度普法清单。结合工作实际制定《2025年集美区卫健局普法责任清单》，进一步明确任务，强化《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国中医药法》等相关法律法规的宣传。

　　2.开展线上线下宣传。通过培训班、讲座、微信公众号、现场宣传及宣传折页等形式，广泛开展普法宣传工作。一是利用“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等开展普法宣传活动。区属基层卫生单位通过健康管理团队下村居、家庭医生主题义诊活动、医师团队入户、志愿者服务岗等下基层活动向群众进行民法典普法宣传。2025年至今共计发放各类宣传册、宣传活页、宣传品2000多份。二是落实“谁执法谁普法”责任，在执法过程中进行普法，引导服务经营者诚信守法开展经营活动，提升服务质量。三是运用新媒体技术普法。通过“健康集美”及各基层医疗卫生单位的微信公众号发布法律法规、科普文章及平安建设相关内容，提升公民法治素养，加强健康知识宣传普及，巩固平安建设成果。

　　二、法治建设推进情况

　　（一）深入推进依法行政建设

　　有序开展行政协助、公平竞争审查、行政调解等工作，配合区发改局推进营商环境建设和信用社会建设工作。加强行政决定合法性审查，依法规范权力运行。充分发挥社会法律专业队伍的力量助力依法行政，2025年度购买法律服务审查32份合同，协助配合处理19件重大行政执法案件，5起行政复议案件，1起行政诉讼案件。

　　（二）提高政府服务效能

　　1.提高审批服务质量。许可窗口继续推行“零材料”事项，已办理护士“零材料”事项452件；落实“一件事集成套餐”，实现线上线下“一件事一次办”，已办理“一件事集成套餐”事项22件；实施“数据最多采一次”，优化线上线下服务模式，已办理“数据最多采一次”事项739件。

　　2.高效办理信访事项。2025年共受理投诉举报信访事项1644件，其中福建省12345政务服务便民热线系统1489件、12320平台86件、省信访系统17件、集美区公共安全管理平台38件、12315旅游热线平台2件、来信来访11件、市卫健委转办单1件。受理及时率、按期办结率100%。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　1.积极落实行政执法公示制度。2025年度，在信用厦门网站、集美区政府门户网站公示行政许可决定2571份，行政处罚40份，在厦门市集美区政府官方网站公示双随机检测结果36份，在“集美疾控”微信公众号上公示部门动态53份，在集美区公共信用管理工作平台上公示行政处罚40家。

　　2.持续落实重大执法决定法制审核制度。局机关法制办承担全系统法制审核工作，现有公职律师2名，把关行政许可和行政处罚的法制审核。同时，通过购买法律服务，聘请法律顾问，补充法制审核力量。

　　（四）加强重点领域监管与执法

　　1.持续开展隐患排查治理。对照《医疗机构消防安全管理九项规定》和其他安全生产规章制度，加强对监管单位的安全生产检查，切实维护人民群众的人身安全。2025年以来，我局共出动卫生监督员1214人次，检查医疗机构731家次，公共卫生场所453家次，高度重视新兴业态安全监管，共检查57家。

　　2.严厉查处无证行医。全年共开展打击无证行医监督检查78次，发现无证行医线索8条，行政处罚立案8起，没收违法所得5889.9元，行政处罚罚款12万元。此举有力震慑了违法行为，净化了医疗市场，切实维护了人民群众的健康权益。

　　3.开展“医保专项”“重复检查、违规收费”“麻精药品”等系列专项整治行动。组织个体医疗机构培训6批次，涉及682家次；多次联合市场监督、公安部门对医疗机构进行检查。累计发现违法违规医疗行为并给予立案查处41起，共处罚款23万元，没收违法所得5518.5元。通过持续的整治工作，并与多部门联合开展检查等一系列举措，医疗机构违法违规操作现象大幅减少，正规运转秩序得以恢复，内部从业人员队伍素质和服务水平显著提升，医疗服务市场环境得到全面净化与规范。

　　4.深入开展集美区职业病防治“三项行动”工作。高效开展职业病危害项目申报扩面行动，推动619家企业进行职业病危害初次申报。实施“中小微企业帮扶计划”，2025年共确认45家企业纳入帮扶计划名单，通过召开职业健康培训会议、组建专家小组、开展职业危害因素辨识、“一对一”现场帮扶等形式落实“五个一帮扶计划”，推动中小微企业实现更高水平的职业健康管理。2025年，检查涉职业病危害企业124家、职业健康检查机构2家，对3家违法用人单位进行立案查处，完成40家企业作业场所职业病危害因素监测。

　　5.严格执行卫生健康领域包容审慎监管执法。我局严格按照法律规定和法定程序行使行政处罚权，确保不存在滥用行政处罚权的情形；在自由裁量权的行使过程中，严格遵循福建省及厦门市卫生健康委员会制定的相关裁量标准，杜绝裁量权滥用行为。同时，认真落实包容审慎监管要求，2025年共依法向当事人下达《不予行政处罚决定书》6份，并督促当事人提交《合法诚信经营承诺书》，有效推进包容审慎执法，实现了法律效果与社会效果的统一，进一步优化了营商环境。

　　三、2026年工作思路

　　1.持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻

　　将深入学习领会习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部教育培训的必修课，纳入各类法治培训核心内容。结合卫生健康行业特点，开展形式多样的宣传解读活动。

　　2.全面提升依法行政水平与决策质量

　　严格执行重大行政决策程序规定，全面落实合法性审查机制。动态调整并公开权责清单，优化内部行政执法流程。加强规范性文件制定与管理。

　　3.强化重点领域监管与规范公正文明执法

　　聚焦医疗服务质量与安全、公共卫生安全、职业健康、新兴业态监管等领域，加大执法检查力度。深化“双随机、一公开”监管。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚自由裁量权，推进包容审慎监管。

　　4.加强法治能力建设与普法宣传教育

　　加强执法人员资格管理和业务培训，提升依法行政能力。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国职业病防治法》等重点法律法规开展针对性普法。