2024年以来，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，以全面深化法治领域改革和综合试点改革为着力点，全面推进全区医疗领域工作法治化。现将有关情况总结如下：

　　一、坚持思想政治引领，不断健全党领导法治建设的制度和工作机制

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　1.加强党组学习贯彻。充分发挥卫健局党组的领导作用，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，在法治轨道上全面推进卫生健康各项工作。理论学习中心组围绕习近平总书记在福建、厦门考察时重要讲话精神、关于党纪学习教育的重要讲话重要指示精神以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述等重点内容开展集中学习22次。

　　2.开展党纪学习教育。局直属党委书记给全系统支部书记和党员代表讲授《学纪明纪守纪》《扎实抓好学习教育圆满完成年度目标任务》专题党课；班子成员到挂钩支部讲党课，引导党员干部坚定理想信念。在党纪学习教育中全系统以学习《条例》为主题开展“三会一课”、主题党日110余次，专题学习交流研讨80余次，各单位党支部书记讲纪律专题党课24场。开展学习贯彻党的二十届三中全会精神处级干部读书班，组织科级及以下干部、党员学习培训。

　　（二）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责同志高度重视法治建设工作，对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牵头制订《集美区卫生健康局2024年法治建设工作要点》，完善《集美区卫健系统医疗设备采购管理制度》，听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署卫生健康重大行政执法等问题，深入推动法治建设各项工作落细落实。

　　（三）积极开展普法学习宣传

　　1.制定年度普法清单。制定《2024年集美区卫健局普法责任清单》，通过培训班、讲座、微信公众号、现场宣传及宣传折页等形式，加强《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国中医药法》《公共场所卫生管理条例》《医疗机构管理条例》《福建省实施＜反恐怖主义法＞办法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规的宣传。

　　2.开展线上线下宣传。一是开展“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等普法宣传活动。区属基层卫生单位通过健康管理团队下村居、家庭医生主题义诊活动、医师团队入户、志愿者服务岗等下基层活动向群众进行民法典普法宣传。二是落实“谁执法谁普法”责任，在执法过程中进行普法，引导服务经营者诚信守法开展经营活动，提升服务质量。三是运用新媒体技术普法。通过“健康集美”及各基层医疗卫生单位的微信公众号发布法律法规、科普文章及平安建设相关内容，提升公民法治素养，加强健康知识宣传普及，巩固平安建设成果。通过大屏幕、LED显示屏滚动播放相关标语及视频，营造浓厚的宣传氛围。

　　二、法治政府建设推进情况

　　（一）深入推进依法行政建设

　　落实权责清单管理，按照《福建省政府工作部门权责清单管理办法》，及时对外公布我局权责事项。有序开展行政协助、公平竞争审查、行政调解等工作，配合区发改局推进营商环境建设和信用社会建设工作。加强行政决定合法性审查，依法规范权力运行。2024年度购买法律服务审查52份合同，协助配合处理20件重大行政执法案件。

　　（二）提高政府服务效能

　　1.提高审批服务质量。许可窗口继续推行“零材料”事项，已办理护士“零材料”事项639件；落实“一件事集成套餐”，实现线上线下“一件事一次办”，已办理“一件事集成套餐”事项10件；实施“数据最多采一次”，优化线上线下服务模式，已办理护士“数据最多采一次”事项142件。

　　2.高效办理信访事项。2024年度，我局共接收投诉举报信访事项1414件，其中福建省12345政务便民热线系统1223件、12320平台113件、省信访系统37件、集美区公共安全管理平台27件、12315旅游热线平台4件、来信来访5件、市卫健委转办单1件、市卫健委移送函2件以及区信访局移送函2件，受理及时率、按期办结率100%。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　1.积极落实行政执法公示制度。2024年度，在信用厦门网站、集美区政府门户网站公示行政许可决定2326份，行政处罚59份，在厦门市集美区政府官方网站公示双随机检测结果4份，在厦门市集美区卫生和计划生育监督所微信公众号上公示部门动态32份，在集美区公共信用管理工作平台上公示行政处罚59家。

　　2.全面落实执法全过程记录制度。定期组织监督员进行执法设备功能使用和系统平台应用的实时更新培训和实操演练，确保各片区监督员能够熟练掌握使用执法平板手持机、执法记录仪、电脑端平台等及时上报执法信息至各系统。2024年1月1日起，全面启用福建省一体化大融合行政执法平台（简称“闽执法”平台）。2024年度，一般程序和简易程序共计89起案件全部实现平台全程录入办理，平台案件办理数量居全市卫健系统前列。通过平台的执法办案、执法监督、信息公开、业务协同和数据汇聚等功能，进一步实现执法办案的全流程数字化管理，提高了办案效率和执法透明度。经平台数据统计比较，我局执法设备使用率高，数据全面，得到了省市业务指导部门的高度肯定，并多次受邀进行经验分享交流。

　　3.持续落实重大执法决定法制审核制度。局机关法制办承担全系统法制审核工作，现有公职律师2名，把关行政许可和行政处罚的法制审核。同时，通过购买法律服务，聘请法律顾问，补充法制审核力量。

　　（四）加强重点领域监管与执法

　　1.全面启用“闽诊通”系统。辖区207家诊所均注册并使用该系统开具电子处方。为保证系统使用的活跃度，我局不定期抽查闽诊通系统各诊所开具的处方，对处方量少的诊所及时进行督导要求其加强使用“闽诊通”系统。

　　2.开展医疗机构“点题整治”。组织个体医疗机构培训4批次，涉及870余家次；多次联合市场监督、公安部门对医疗机构进行检查。累计发现违法违规医疗行为并给予立案查处44起，当场行政处罚1起，共收缴罚款52万元，没收违法所得0.55万元，注销2家诊所。

　　3.严厉查处无证行医。全年共开展打击无证行医监督检查150余次，发现无证行医线索7条，行政处罚立案7起，没收违法所得3015元，行政处罚罚款27.5万元。

　　4.开展消防安全专项整治。卫生健康系统打通消防“生命通道”和“拆窗破网”消防安全专项整治活动开展以来，共排查发现和整治安全隐患102处，破除防盗窗、防盗网等影响生命通道逃生障碍100余平方米。高度重视新兴业态(月子中心、产后康复中心、婴幼儿游泳保健服务机构、艾灸、推拿、盲人推拿)安全监管，共检查72家。

　　5.推进职业病防治“三项行动”。“三项行动”是国家卫健委部署的阶段性重点任务，即职业病危害项目申报扩面行动，中小微企业职业健康帮扶行动(目前已确认45家企业纳入2024年帮扶计划名单)，职业病防治机构提质合规行动(监管覆盖率达100%)。继续实施职业卫生分级分类监督执法试点，通过分类管理和差异化执法，督促用人单位自我监管约束。2024年度，我区已有319家用人单位完成职业病危害综合风险评估。

　　三、2025年工作思路

　　（一）强化卫生监督队伍建设。继续深化培训，强化队伍建设。积极参与上级组织的各类培训活动，包括法律知识、专业技能、案例分析等，全面提升监督员的法律素养和执法水平。加强队伍内部交流与合作。形成相互学习、共同提高的良好氛围。

　　（二）加强医疗卫生领域监管与整治工作。一是制定专项检查工作计划，开展医疗机构专项检查，严肃查处违法违规执业行为，提升公众对医疗机构的信任度和满意度。二是持续强化多部门协作机制，与市场监管局、公安部门等建立紧密联动机制，严厉打击制售假证、无证行医等违法行为。

　　（三）提高办案效率和执法透明度。继续推进闽执法平台的全面使用；持续推进社会信用体系建设，探索建立行政处罚信息信用修复告知和行政处罚决定“两书同达”制度，将信用修复指导工作细分到日常工作中。

　　集美区卫生健康局

　　2025年3月11日