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索 引 号: XM03120-1200-2018-00651 文    号: 厦集农〔2018〕75号
发布机构: 区农林水利局 发文日期: 2018-05-15
名    称: 厦门市集美区农林水利局关于进一步深化粉尘防爆专项整治工作方案的通知
摘    要: 附件:1.粉尘涉爆企业执法检查表2.粉尘涉爆企业基础情况调查表3.粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业整改情况调度表。附件3粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业检查整改情况调度表序号市县(区、市)企业名称粉尘种类涉及粉尘作业人数检查发现的重大事故隐患重大事故隐患是否整改完成组织核查部门建构筑物除尘系统防。附件4粉尘防爆专项整治工作情况汇总表序号地市区县2017年底粉尘企业数量新排查出粉尘企业数量剔除非涉爆粉尘企业数量取缔关闭企业数量停产整顿企业数量限期整改企业数量2018年底粉尘企业数量执法处罚金额(万元)已完成十项重大事故。
主 题 词: 粉尘;企业;安全生产;除尘;整治;隐患;爆炸;金属;验收;工作方案

厦门市集美区农林水利局关于进一步深化粉尘防爆专项整治工作方案的通知

时间: 2018-05-15 阅读人数:

   厦集农〔2018〕75号

  厦门市集美区农林水利局关于进一步深化

  粉尘防爆专项整治工作方案的通知

动物卫生监督所和林业工作站:

  为贯彻落实上级关于安全生产的决策部署,进一步巩固深化我局粉尘防爆专项整治工作,现将区安办制定的《集美区安全生产委员会办公室转发关于厦门市安委办2018年度进一步深化粉尘防爆专项整治工作方案的通知》(集安办〔2018〕31号)转发你们,重点做好以下两项工作:

  一、抓好重点整治。动物卫生监督所负责抓好饲料企业的监督检查,林业工作站负责木材加工企业的监督检查,针对《集美区安全生产委员会办公室关于粉尘涉爆专项排查情况的通报》(集安办〔2018〕34号文件)通报情况,压实责任,加大力度,狠抓落实,切实摸清粉尘涉爆企业底数,粉尘涉爆专项排查情况于5月18日前上报局安办,并于11月底前完成饲料企业及木材加工企业的验收。

  二、搞好总结梳理。行业主管部门分别于6月10日和10月31日之前将本行业工作总结和执法检查情况表、今年粉尘涉爆企业事故情况、附件2、3、4的纸质版和电子版一并提交局安办。

  联系人:刘金成;邮箱liujincheng@jimei.gov.cn

 

  附件:集美区安全生产委员会办公室转发关于厦门市

  安委办2018年度进一步深化粉尘防爆专项整治

  工作方案的通知

  厦门市集美区农林水利局

  2018年5月15日

  厦门市集美区农林水利局

  2018年5月15日印发

 

  附件

  集安办〔2018〕33号

  集美区安全生产委员会办公室

  转发关于厦门市安委办2018年度进一步深化

  粉尘防爆专项整治工作方案的通知

各镇(街)、区安委会有关成员单位:

  为贯彻落实市委市政府关于安全生产的决策部署,进一步巩固深化我区粉尘防爆专项整治工作,坚决防范和遏制重特大事故,现将市安委办制定的《厦门市人民政府安全生产委员会办公室关于印发2018年度进一步深化粉尘防爆专项整治工作方案的通知》转发给你们,并提出以下要求,请一并认真贯彻执行,确保专项整治工作末端落实扎实有效,确保我区防尘防爆工作安全零事故。

  一是各镇街、各行业主管部门针对各辖区前一阶段粉尘防爆摸排工作,展开进一步再核查、再摸底,特别是粮食饲料等农副产品粉尘、金属粉尘和木质粉尘企业,切实掌握基础数据完善基础台账,于5月20日前将新情况上报区安办。

  二是各有关单位进一步加强监管,要结合实际制定各辖区专项整治工作方案,明确任务时间和有关要求。区农林水利局要牵头重点抓好饲料企业及木材加工企业的监督检查;区经信局要牵头重点抓好涉及金属粉尘和木质粉尘企业的监督检查。

  三是根据市安委办的工作部署要求和集美区的实际情况,于11月底前区农林水利局要牵头完成饲料企业及木材加工企业的验收,区经信局要牵头完成金属粉尘和木质粉尘企业的验收工作,粮食二分局要牵头完成粮食企业的验收工作。

  四是各镇街、各行业主管部门分别于6月20日和11月10日之前将本辖区专项整治方案、工作总结和执法检查情况表、今年粉尘涉爆企业事故情况、附件2、3、4的纸质版和电子版一并提交区安办。执行中如有问题和建议,请与区安办联系。

  联系人:朱可为   电话:6225786   传真:6665167       邮箱:hukw@jimei.gov.cn

  集美区安全生产委员会办公室                        2018年5月9日 

 

  厦门市2018年度进一步深化粉尘防爆

  专项整治工作方案

  为认真贯彻落实党的十九大精神,认真贯彻落实国家和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署和2018年1月全国、全省安全生产电视电话会议以及《国务院安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知》(安委(2018)1号)、《国家安全监管监管总局办公厅关于2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作进展情况的通报》(安监总厅管四函(2018)33号)、《福建省政府安委会关于印发深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治工作方案的通知》(闽安委〔2016〕5号)、《关于进一步加强粉尘涉爆企业安全生产专项整治工作的通知》(闽安委〔2017〕49号)等工作部署要求,市安委办决定开展进一步深化我市粉尘防爆专项整治工作,巩固整治成效,特制定本工作方案。

  一、主要目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持安全发展理念,牢树“生命至上,安全第一”意识,继续深入开展粉尘防爆专项整治工作。通过深化专项整治,各地进一步摸清粉尘涉爆企业基本信息,健全完善粉尘涉爆企业台账,切实落实“一企一档、一隐患一措施”;推动企业落实安全生产主体责任,进一步消除《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》中涉及粉尘防爆的“十项重大事故隐患”;强化粉尘爆炸危险源头控制,依规淘汰金属打磨工艺的砖槽式通风道;积极推广全属粉尘湿法除尘工艺、作业空间物理隔离以及机械化换人、自动化减人等先进工艺技术,提升粉尘涉爆企业本质安全水平,坚决遏制粉尘涉爆企业生产安全事故的发生。

  (一)建立完善动态监管机制。对本地区、本部门监管的涉粉企业进行再核查、再摸底,特别是粉尘涉爆企业“零报告”的地区,要认真对照《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》再次进行排查摸底,按照粉尘涉爆企业基础情况调查表(附件2)的要求,及时更新数据,切实做到“一企一表、一隐患一措施”,建立完善动态监管机制,不断完善本辖区粉尘涉爆企业基础台账。

  (二)整治的重点行业企业

  本次专项整治的范围是在生产加工过程中产生可燃性粉尘的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位。

  1.重点开展粮食饲料等农副产品粉尘专项整治工作;

  2.生产经营过程中粉尘爆炸危险场所作业人数超过10人(含10人)以上的金属制品、木质制品和粮食饲料等农副产品粉尘企业以及采用磨削、打磨、抛光及抛丸喷砂生产作业的金属制品机械加工粉尘企业等;

  3.深化金属粉尘和木质粉尘行业专项整治成果,开展金属粉尘、木质粉尘企业“回头看”,狠抓已发现隐患的整改闭环监督检查,并纳入常态化监管。

  二、重点内容

  重点围绕落实《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017 版)》涉及粉尘防爆的“十项重大事故隐患”整治,进行全面检查、整改和加强执法(附件1)。此外,还应针对企业安全生产主体责任落实情况和不同行业特点进行执法检查。

  (一)企业安全生产主体责任

  1.未对企业主要负责人、安全生产管理人员和重点岗位员工进行粉尘防爆安全管理专项培训,相关人员未掌握防范粉尘爆炸事故的相关规定和技能,未按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗的;

  2.未对粉尘爆炸危险场所进行危险辨识,未评估粉尘爆炸的风险,制定并落实消除、控制粉尘爆炸风险的措施;

  3.对涉爆粉尘安全生产不重视,未制定和执行粉尘清扫制度、除尘系统管理制度、安全操作规程等,作业现场积尘未及时规范清理的。

  (二)粮食饲料粉尘企业

  1.在进仓作业过程中及仓内等20区未使用防爆电气设备设施;

  2.在粉碎、研磨、制粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁质杂质的装置;

  3.筒仓、斗式提升机等未规范采用泄爆、抑爆等任一种控爆措施;

  4.斗式提升机未按规范设置防打滑、防跑偏等安全防护装置;

  5.粉碎机除尘系统未独立设置。

  (三)木质粉尘

  1.木粉尘与可燃气体(喷漆车间)等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统;

  2.除尘系统违规采用正压吹送粉尘;

  3.采用平底房作为除尘器灰斗用;

  4.除尘系统的管道未采用金属构件和圆形横截面。管道设计风速小于20m/s;

  5.除尘器(单机滤袋除尘器除外)设置在厂房内部;

  6.木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置与喷淋灭火装置。

  (四)金属粉尘

  1.除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施;

  2.除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道;

  3.除尘系统的管道未采用金属构件和圆形横截面。管道设计风速小于24m/s;

  4.铝镁等金属粉尘干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

  三、方法步骤

  (一)再核查、再摸底和完善基础台账阶段(至2018年4月底)

  各区安委办要牵头组织区属相关部门,按照“粉尘涉爆企业基础情况调查表”(附件2、3)的要求,重新核实粮食饲料等农副产品粉尘、金属粉尘和木质粉尘企业基础台账。核查粉尘涉爆企业消防设施与应急设施是否符合消防安全规定要求;核查粉尘涉爆企业建设是否符合城市规划要求;要配合气象部门加强对粉尘涉爆企业安装的雷电灾害防护装置开展验收检测工作,并于4月25日前将统计情况报市安办。

  (二)自查自改和执法检查阶段(至2018年9月底)

  各区要继续动员和组织相关粉尘涉爆企业对照粉尘防爆法律法规、标准规范的要求,细化制订本企业隐患排查治理清单,开展自查自改,认真辨识粉尘燃爆风险,深入排查事故隐患,落实整改措施,强化员工粉尘防爆安全培训,防范粉尘爆炸事故的发生。

  1.企业自查自纠。一是认真制定治理方案。粉尘涉爆企业要强化安全生产主体责任意识,认真制定本企业粉尘爆炸危险排查治理方案,摸清粉尘爆炸危险源,明确治理措施、进度和资金投入,落实粉尘防爆措施。二是对照法规标准开展自查自纠。粉尘涉爆企业要对照安全生产法律法规和《粉尘防爆安全规程》(GB15577-2007)、《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》(GB 17269-2003)、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》(GB/T17919-2008)、《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范》(AQ4272-2016)、《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》(AQ4273-2016)等规定标准,认真开展粉尘燃爆风险辨识,强化隐患排查、登记、造册与风险管控。要逐一对照法规标准,深入开展全方位隐患排查。三是隐患排查要做到“全覆盖”。企业要建立完善粉尘涉爆隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查治理的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,做到每一个问题、每一个环节、每一个部位都不放过,确保无死角、无盲区,并且要按照隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求,制定隐患治理方案并严格落实,重点改造和完善除尘设施设备、防火防爆等。

  2.企业自行验收。各粉尘涉爆企业要认真对照法律法规标准和政策规范的要求,按照全面消除《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》“十项重大事故隐患”的标准,自行组织验收,落实安全生产主体责任,并对验收结果承担法律责任。

  3.突出执法重点。各区安委办要组织相关部门持续开展对粉尘涉爆企业的执法检查,重点是金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘涉爆企业,要严格对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》中的“十项重大事故隐患”,逐一进行监督检查,并逐家填写《福建省粉尘涉爆企业执法检查表》(附件1),要按照《国家安全监管监管总局办公厅关于2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作进展情况的通报》(安监总厅管四函〔2018〕33号)文件要求,推动企业问题隐患整改到位,确保“闭环管理”,对涉及“十项重大事故隐患”的企业,要坚决落实停产整改措施,不能完成整改的要提请区政府坚决依法予以取缔关闭。

  4.严查违法行为。各区、各有关部门要加强行政执法。对作业人数多、爆炸风险高、不主动落实整改措施的粉尘涉爆企业要依法严格执法、从严处罚;对不符合建筑规范设计、不符合法定安全生产条件和存在重大安全隐患的作业场所,要立即采取强制手段,坚决依法予以消除隐患;对不符合有关法律法规和规章标准以及不具备安全生产条件的粉尘涉爆企业,坚决依法予以关闭。要加大对违法行为查处的通报曝光和联合惩戒力度,对符合规定情形的要纳入安全生产“黑名单”管理,实行联合惩戒。

  (三)专项核验阶段(2018年10月至12月)

  各区负责组织对辖区内金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业的“十项重大事故隐患”的整改情况进行全覆盖验收,并逐家填写《福建省粉尘涉爆企业专项整治验收表》(附件5)。做到“一企一验收表”,并由验收人员签字确认。验收表由各区安委会办公室收集后,报市安委办存档备查。

  (四)30人及以上粉尘企业调度(至2018年12月)

  市安委办将配合省安监局重点抽查调度作业场所30人及以上的金属粉尘、木粉尘和粮食饲料等农副产品粉尘企业的整治情况,并开展执法全覆盖。(调度表见附件3)

  四、有关要求

  (一)加强专项整治组织领导。各区、各部门要高度重视,把深化开展粉尘涉爆企业安全专项整治作为今年安全生产一项重点工作,结合实际制定本辖区工作方案,加强组织领导和统筹协调,明确工作责任和目标任务,加强督促检查和工作考核,确保各项工作任务和措施落实到位。市安委办将把各区组织开展深化粉尘防爆安全专项整治工作纳入2018年度安全生产责任制考核内容。

  (二)突出专项整治工作重点。各区要把粉尘爆炸危险场所作业人数超过10人(含10人)以上的金属粉尘企业、木质和粮食粉尘企业列为重点监督和执法检查对象;把专项整治行动中问题隐患突出的粉尘涉爆企业列入治理的重点,督导该类企业严格按照有关法律法规标准规范要求整改到位;要大力推广湿法除尘工艺(金属粉尘)、作业空间物理隔离、监测报警装置、“机械化换人、自动化减人”等先进技术,引导推动企业向本质安全方面转型升级。

  (三)推动企业落实主体责任。各粉尘涉爆企业主要负责人要自觉、主动承担整改、整治责任,全面落实法律法规等要求,强化对全体员工粉尘防爆法律法规、安全知识的培训教育,推动全员掌握涉爆粉尘危险特性及安全防护要求。要严格执行粉尘涉爆有关法律法规和标准规范,建立健全涉爆粉尘安全管理制度,全面消除“十项重大事故隐患”;大力推动粉尘涉爆企业安全生产标准化建设,将重大事故隐患作为粉尘涉爆企业开展标准化评审的否决项,进一步推动粉尘涉爆企业开展较大危险因素辨识管控和隐患排查治理体系建设,落实全员安全生产责任制,提升企业本质安全水平。

  (四)依法严肃责任追究。对专项整治工作存在重大安全隐患又不及时整改的或发生粉尘爆炸事故的企业,要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则依法调查处理。

  请各区分别于7月5日和11月23日之前将本辖区专项整治工作总结、今年粉尘涉爆企业事故情况、附件2、3、4的纸质版和电子版一并提交市安办。

 

  附件:1.粉尘涉爆企业执法检查表

  2.粉尘涉爆企业基础情况调查表

  3.粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业整改情况调度表

  4.粉尘防爆专项整治工作情况汇总表

  5.粉尘涉爆企业专项整治验收表

 

  附件1

  粉尘涉爆企业执法检查表

  企业名称(地址):检查单位:检查人员:检查日期:

  检查类别

  检查项目

  执法依据

  执法结果

  建构筑物

  1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

  《安全生产法》第九十九条。

 

  除尘系统

  2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

  《安全生产法》第九十六条、第九十九条。

 

  3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

  《安全生产法》第九十六条、第九十九条。

 

  4.除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施。

  《安全生产法》第九十六条、第九十九条。

 

  5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

  《安全生产法》第九十六条、第九十九条。

 

  6.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

  《安全生产法》第九十六条、第九十九条。

 

  防火措施

  7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

  《安全生产法》第九十六条、第九十九条。

 

  8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

  《安全生产法》第九十六条、第九十九条。

 

  9.木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

  《安全生产法》第九十六条、第九十九条。

 

  粉尘清扫

  10.未制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清理。

  《安全生产法》第九十九条。

 

 

  附件2

  粉尘涉爆企业基础情况调查表

  序号

  市

  县(区、市)

  企业名称

  所属

  行业

  粉尘

  种类

  企业

  规模

  员工

  总数

  涉及粉尘

  作业人数

  法人代表

  安全负责人

  姓名

  手机

  号码

  姓名

  手机

  号码

  1

   

   

                   

  2

   

   

     

   

           

  3

   

   

                   

  

   

   

                   

  填表单位(盖章):填表人:联系电话:填表日期:年月日

  说明:1.所属行业”根据《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》(安监总厅管四〔2015〕84号)按照金属制品加工、农副产品加工、木制品加工、纸制品加工、纺织品加工、橡胶制品加工、塑料制品加工、冶金行业煤粉制备、有色行业煤粉制备、建材行业煤粉制备、其他分类填写,并增加竹制品加工行业。

  2.“粉尘种类”按照《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015版)》(安监总厅管四〔2015〕84号)填写;目录外的可燃性粉尘按其名称填写,如竹制品加工企业产生的粉尘填写“竹粉”,务必核实准确。

  3.“企业规模”填写规模以上企业、规模以下企业。

  4.“涉及粉尘作业人数”是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括:存在粉尘爆炸危险的生产车间,除尘管道通过的建(构)筑物,与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。

  5.为便于推送有关安全信息,法人代表和安全负责人的手机号码务必填写。

 

  附件3

  粉尘作业场所30人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品

  粉尘企业检查整改情况调度表

  序号

  市

  县(区、市)

  企业名称

  粉尘种类

  涉及粉尘作业人数

  检查发现的重大事故隐患

  重大事故隐患是否整改完成

  组织核查部门

  建构筑物

  除尘系统

  防火防爆

  粉尘清扫

  建构筑物

  除尘系统

  防火防爆

  粉尘清扫

  1

   

   

                       

  2

   

   

                       

  3

   

   

                       

  

   

   

                       

  填表单位(盖章):填表人:联系电话:填表日期:年月日

  说明:注:1.检查发现的重大事故隐患:按“十项重大事故隐患”四个方面分类填写序号“1,2…10”,没有填“无”。如检查出隐患为“干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施”,则填写为“3”,有多项则填写多项,没有填“无”。2.重点问题和隐患是否整改完成:按“十项重大事故隐患”四个方面分类填写,完成“是”,未完成“否”。3.组织核查部门:省、市、县级部门是否组织了核查,是否在检查诊断、执法处罚或整改验收等环节,牵头组织对该企业的整治情况进行了核查。

 

  附件4

  粉尘防爆专项整治工作情况汇总表

  序号

  地市

  区县

  2017年底粉尘企业数量

  新排查出

  粉尘企业

  数量

  剔除非涉爆粉尘企业数量

  取缔关闭

  企业数量

  停产整顿

  企业数量

  限期整改

  企业数量

  2018年底粉尘企业数量

  执法处罚金额(万元)

  已完成十项重大事故隐患整改

  企业数量

 
 

   

   

   

                   

   

   

   

     

   

           

   

   

   

                   

   

   

   

                   

   

   

   

                   

   

   

   

                   

   

   

   

                   

   

   

   

                   

   

   

   

                   

   

   

   

                   

   

   

   

                   

  总计

                   

 

  附件5

  粉尘涉爆企业专项整治验收表

  验收单位:验收时间:2018  月  日

  企业名称

   

  企业负责人

   

  联系电话

   

  企业地址

   

   

  涉粉作业人数

   

  序号

  验收内容

  检查结果

  1

  粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

  符合□

  不符合□存在问题:

  2

  可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

  符合□

  不符合□存在问题:

  3

  干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

  符合□

  不符合□存在问题:

  4

  除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施。

  符合□

  不符合□存在问题:

  5

  除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

  符合□

  不符合□存在问题:

  6

  铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

  符合□

  不符合□存在问题:

  7

  粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

  符合□

  不符合□存在问题:

  8

  在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

  符合□

  不符合□存在问题:

  9

  木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

  符合□

  不符合□存在问题:

  10

  未制定粉尘清扫制度,作业现场积尘未及时规范清理。

  符合□

  不符合□存在问题:

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