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索 引 号: XM03116-1200-2019-01504 文    号: 集建质字〔2019〕16号
发布机构: 区建设局 发文日期: 2019-07-04
名    称: 厦门市集美区建设局关于区管在建工程安全生产月(施工安全、消防防火、建筑起重设备、防汛备汛、食品安全、渣土扬尘治理) 大检查、合同履约评价暨2019年6月份质量安全文明施工巡查情况的通报
摘    要: 加强建设工程施工围挡及公示标牌管理、模板工程质量安全专项检查、火灾隐患排查、扬尘及渣土车专项整治、房建市政项目工程款及工资支付情况专项督查、打击建筑施工转包违法分包行为工作检查等各类建筑施工安全生产专项整治行动,提升工程质量安全管理水平。各建设(代建)、施工、监理单位:根据集美区建设局《关于印发集美区区管建设工程质量安全和文明施工巡查办法实施细则的通知》(集建综字〔2014〕158号)、省住建厅《关于实施“双随机”监管机制规范工程质量安全监督工作的通知》(闽建〔2015。继续开展质量安全文明施工“双随机”监督执法检查工作、施工安全专项治理行动、火灾隐患排查治理行动、“打非治违”专项行动、安全生产大检查、高温期间安全生产检查、创卫生城市及食品安全检查、防汛备汛检查、扬尘污染督查。
主 题 词: 安全生产;监理单位;工程质量;检查;设置;文明;隐患;巡查;施工安全;工程施工

厦门市集美区建设局关于区管在建工程安全生产月(施工安全、消防防火、建筑起重设备、防汛备汛、食品安全、渣土扬尘治理) 大检查、合同履约评价暨2019年6月份质量安全文明施工巡查情况的通报

时间: 2019-07-04 阅读人数:

各建设(代建)、施工、监理单位: 

  根据集美区建设局《关于印发集美区区管建设工程质量安全和文明施工巡查办法实施细则的通知》(集建综字〔2014〕158号)、省住建厅《关于实施“双随机”监管机制规范工程质量安全监督工作的通知》(闽建〔2015〕10号)等文件精神,结合厦门市集美区建设工程质量安全监督站《关于印发〈厦门市集美区建设工程质量安全“双随机”监督执法检查实施细则(试行)〉的通知》(集建质安监〔2016〕5号)、集美区建设局《关于印发〈集美区管建筑工程施工安全生产隐患排查治理专项行动实施方案〉的通知》(集建质字〔2019〕3号)《关于做好2019年建筑工地汛期安全生产及地质灾害防范工作开展安全大检查的通知》(集建质字〔2019〕9号)、《关于印发〈集美区建设工程火灾隐患排查治理工作方案〉的通知》(集建质字〔2019〕10号)、《关于组织开展2019年全区建设系统“安全生产月”活动的通知》(集建质字〔2019〕11号)等工作要求,以强化建设各方主体责任,继续开展质量安全文明施工“双随机”监督执法检查工作、施工安全专项治理行动、火灾隐患排查治理行动、“打非治违”专项行动、安全生产大检查、高温期间安全生产检查、创卫生城市及食品安全检查、防汛备汛检查、扬尘污染督查、渣土整治、合同履约等工作。现将检查情况通报如下: 

  一、总体情况: 

  本阶段我局共进行动态季度监管“双随机”巡查13个工程项目,其中1个市政工程、其余均为房屋建筑工程。通过抽查参建各方责任主体质量安全行为、工程实体质量与安全、文明施工状况、扬尘污染控制措施、消防安全工作,督促各责任主体执行工程建设法律、法规和强制性标准,落实危险性较大分部分项工程、消防防火、防汛备汛、食品安全、文明施工、合同履约等管理措施,标准化实体样板展示。从巡查情况看,各工程项目基本能按照上级文件精神,建立质量安全管控制度,落实参建各方主体责任,加强人员履职管理,持续开展模板工程和质量常见问题专项治理,落实建筑施工安全专项治理行动工作,区管建设工程质量安全、消防安全、实名制管理、扬尘控制文明施工总体处于受控状态。 

  二、主要存在问题 

  (一)质量安全文明施工行为 

  1、多个项目施工、监理单位个别备案人员未在现场履职现象(对现场不熟悉、代签字)。 

  2、个别项目施工、监理单位个别备案人员检查时未能到场,也未进行网上请假。 

  3、个别项目水电管线等材料进场未按规定复检并报审,监理单位未平行送检。 

  (二)工程实体质量 

  1、多个项目主要受力构件存在蜂窝、孔洞或露筋、裂缝、施工缝等外观质量缺陷。 

  2、个别项目砌体存在透明缝。 

  3、个别项目柱节点加密箍设置不足,个别项目梁拉筋间距过大,个别项目腰筋锚固长度不足。 

  4、个别项目遮阳板金属骨架焊缝局部未防锈处理。 

  5、个别项目地下室外剪力墙管道穿墙处渗漏水。 

  6、多个项目个别工程桩桩位偏差造成设计对桩基或基础进行处理(改变承台尺寸)。 

  7、个别项目楼梯梯板设计厚度为100mm,实测为130mm,应全面复测并报设计处理;个别项目楼梯板厚120mm,实测平均111.6mm,厚度不足。 

  8、个别市政项目抽测井框,超过规范允许偏差1.5倍。 

  (三)消防及施工安全 

  1、模板支撑:个别项目调托座螺杆外径或支托板厚度不符合规范要求;个别项目个别扣件螺栓拧紧扭力矩达到65N.m时发生破坏;个别项目高低跨处高跨未往低跨延续2跨;个别项目部分梁底最上道水平杆未与一侧模支撑连接形成整体;多个项目存在支撑立杆扫地杆、水平杆未纵横向满设;个别项目剪刀撑未与所有立杆扣接;个别项目墙柱主次龙骨为圆钢管。 

  2、脚手架:多个项目扣件初始扭力矩不足40N·m;个别项目个别扣件螺栓拧紧扭力矩达到65N.m时发生破坏;个别项目连墙件漏设或被拆除;个别项目首步连墙件大于4米未设抱柱措施;个别项目个别悬挑钢梁固定段长度小于悬挑段长度1.25倍;个别项目个别钢梁外端未设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑结构拉结;个别项目外架拆除手续未报项目经理审批。 

  3、施工用电:个别项目手持电动工具、钢筋场设备回路未设置PE线;个别项目个别末级箱未重复接地;个别项目个别潜水泵开关箱中漏电保护器不符合要求;个别项目圆盘踞未采用末级箱。 

  4、防护:个别项目梯段边防护部分拆除;个别项目外架作业面与主体间距大于150mm未设防护;个别项目外架高度低于主体高度即楼层无临边防护;个别项目顶板梁安装无临边防护(板面为装配式、未安装)。 

  5、施工升降机:个别项目主体已施工至15层尚未安装施工电梯;个别项目个别安全门未关闭;个别项目吊笼出料门电气联锁失效;个别项目电梯导向轮间隙过大、右笼驱动板螺丝松动,有异响。 

  6、塔式起重机:个别项目标准节未标生产日期一节、上面6节无生产厂家标识(且一节不一样);个别项目标准节焊缝漏焊;个别项目回转限位失效;个别项目塔吊附着未安装内撑杆;个别项目标准节螺栓松动一处(第一节 );个别项目塔吊开关箱一箱多用。 

  7、个别项目木工圆踞机上的旋转锯片未设置防护罩。 

  (四)渣土及扬尘污染整治 

  1、个别项目搅拌房未按要求设置喷淋喷雾。 

  2、个别项目砂土覆盖不及时。 

  3、个别项目喷雾水炮未设置在作业面。 

  (五)食堂食品安全 

  本阶段检查有设置食堂的4个项目食堂食品管理较为到位,未发现可记分问题。 

  (六)合同履约检查 

  本阶段检查的13个项目合同履约较为到位,未发现可记分问题。 

  三、处理意见 

  为督促各方责任主体严格执行工程建设法律、法规和强制性标准,认真履行管理职责,消除工程质量安全隐患,经研究决定: 

  1、因模板支撑、外脚手架材料不符合要求对集美J2017P01地块发出《责令改正(局部停工)通知单》;因塔式起重机标准节未标生产日期一节、上面6节无生产厂家标识(且一节不一样)、标准节焊缝漏焊,责令集美J2017P01地块塔式起重机(备案号:闽DB-T11986)暂停使用。对该项目施工、监理单位公司负责人、项目负责人进行约谈。 

  2、对2016JG02地块等12个项目发出《责令改正(整改)通知单》。 

  3、本阶段结合各类检查及监督过程,对13个次施工单位(项目经理)进行动态监管记分211.78分,对13个次监理单位(总监理工程师)进行动态监管记分120.70分,合计对记分332.48分。 

  4、结合“安全生产月”工作,委托有资质的检测机构共抽查12个区管项目共11台塔吊、9台电梯,其中2台塔式起重机、3台施工升降机存在不符合项,区质安站发出《责令改正(整改)通知单》,并对存在较多问题的3个项目(集美J2017P01地块、富力院士廷、龙湖环集美湖三期)施工、监理、建机一体化单位进行约谈。 

  5、厦门吉昌建筑工程有限公司通用厂房施工现场防砸隔离措施不到位,区质安站连续两周接到群众投诉该项目发生钢管掉落工地外墙外侧的状况(第一次砸到场外车辆、无人员受伤;第二次无财产损失、无人员受伤)。对该项目施工、监理单位公司负责人、项目负责人进行约谈,并对施工、监理单位分别记录信用监管记录P6档次一次(安全生产)。 

  6、我局根据市建设局转来关于罗普特(厦门)科技园工程项目的投诉件,委托健研检测集团有限公司对投诉内容进行针对性复检,发现该项目存在的质量问题,我局对施工单位、监理单位进行行政处罚,分别罚款人民币伍万元和壹万元,同时分别记录信用监管行为P3档次一次。 

  上述具体情况详见附件一、附件二。 

  四、表扬决定 

  区管在建工程各责任主体严格落实施工现场文明施工及扬尘控制措施,营造良好的文明施工环境。其中J2016P01地块建设工程在2019年6月11日厦门市城市综合管理考评委员会对我区工地扬尘考评中取得87分的成绩。 

  经研究,决定对J2016P01地块建设工程建设单位厦门禹联泰房地产开发有限公司、施工单位飞阳建设工程有限公司、监理单位郑州中兴工程监理有限公司给予通报表扬,记录信用监管记录C4档次(文明施工)各一次,详见附件三。 

  五、工作要求 

  本期所巡查的工程项目各方责任主体应认真履行质量安全管理职责,认真落实工程款及工资支付情况、消防安全、食品安全、防汛备汛、扬尘控制、合同履约等落实情况、施工围挡设置情况,对我局巡查中提出的问题,举一反三,积极落实整改并及时反馈。各项目责任主体应按照《厦门市建筑市场主体不良行为评价档次操作标准(质安部分修订)》(厦建工〔2015〕123号)、厦门市人民政府办公厅《关于印发厦门市工地扬尘污染防治工作方案的通知》(厦府办〔2018〕29号)、厦门市建设局《印发〈建筑工程和拆除工程施工扬尘防治工作方案〉的通知》(厦建工〔2018〕37号)、我局《关于印发〈集美区管建筑工程施工安全生产隐患排查治理专项行动实施方案〉的通知》(集建质字〔2019〕3号)等工作要求,认真履行质量安全管理责任,开展安全生产自查自纠,全面排查模板工程安全隐患。同时,我局将加强监督执法检查,督促落实质量安全隐患整改,加强建设工程施工围挡及公示标牌管理、模板工程质量安全专项检查、火灾隐患排查、扬尘及渣土车专项整治、房建市政项目工程款及工资支付情况专项督查、打击建筑施工转包违法分包行为工作检查等各类建筑施工安全生产专项整治行动,提升工程质量安全管理水平。对巡查中发现的重大安全隐患,将按《厦门市建设与管理局转发关于对质量安全重大隐患予以立案查处的通知》(厦建工〔2014〕112号文)的有关规定,对相关责任人和责任单位进行立案查处。 

  附件一:2019年6月份质量安全“双随机”巡查项目主要存在问题及处理情况一览表 

  附件二:2019年6月份质量安全监督及“双随机”巡查项目责任人记分一览表 

  附件三:通报表扬一览表 

  厦门市集美区建设局  

  2019年7月3日 

  (联系人:蒋少杰,电话:6253764) 

  抄送:区委办、区府办、区安办、区消防联、区城管办、市建设局、吴金平副区长 

  厦门市集美区建设局                  2019年7月3日印发 

  各建设(代建)、施工、监理单位:

  根据集美区建设局《关于印发集美区区管建设工程质量安全和文明施工巡查办法实施细则的通知》(集建综字〔2014〕158号)、省住建厅《关于实施“双随机”监管机制规范工程质量安全监督工作的通知》(闽建〔2015〕10号)等文件精神,结合厦门市集美区建设工程质量安全监督站《关于印发〈厦门市集美区建设工程质量安全“双随机”监督执法检查实施细则(试行)〉的通知》(集建质安监〔2016〕5号)、集美区建设局《关于印发〈集美区管建筑工程施工安全生产隐患排查治理专项行动实施方案〉的通知》(集建质字〔2019〕3号)《关于做好2019年建筑工地汛期安全生产及地质灾害防范工作开展安全大检查的通知》(集建质字〔2019〕9号)、《关于印发〈集美区建设工程火灾隐患排查治理工作方案〉的通知》(集建质字〔2019〕10号)、《关于组织开展2019年全区建设系统“安全生产月”活动的通知》(集建质字〔2019〕11号)等工作要求,以强化建设各方主体责任,继续开展质量安全文明施工“双随机”监督执法检查工作、施工安全专项治理行动、火灾隐患排查治理行动、“打非治违”专项行动、安全生产大检查、高温期间安全生产检查、创卫生城市及食品安全检查、防汛备汛检查、扬尘污染督查、渣土整治、合同履约等工作。现将检查情况通报如下:

  一、总体情况:

  本阶段我局共进行动态季度监管“双随机”巡查13个工程项目,其中1个市政工程、其余均为房屋建筑工程。通过抽查参建各方责任主体质量安全行为、工程实体质量与安全、文明施工状况、扬尘污染控制措施、消防安全工作,督促各责任主体执行工程建设法律、法规和强制性标准,落实危险性较大分部分项工程、消防防火、防汛备汛、食品安全、文明施工、合同履约等管理措施,标准化实体样板展示。从巡查情况看,各工程项目基本能按照上级文件精神,建立质量安全管控制度,落实参建各方主体责任,加强人员履职管理,持续开展模板工程和质量常见问题专项治理,落实建筑施工安全专项治理行动工作,区管建设工程质量安全、消防安全、实名制管理、扬尘控制文明施工总体处于受控状态。

  二、主要存在问题

  (一)质量安全文明施工行为

  1、多个项目施工、监理单位个别备案人员未在现场履职现象(对现场不熟悉、代签字)。

  2、个别项目施工、监理单位个别备案人员检查时未能到场,也未进行网上请假。

  3、个别项目水电管线等材料进场未按规定复检并报审,监理单位未平行送检。

  (二)工程实体质量

  1、多个项目主要受力构件存在蜂窝、孔洞或露筋、裂缝、施工缝等外观质量缺陷。

  2、个别项目砌体存在透明缝。

  3、个别项目柱节点加密箍设置不足,个别项目梁拉筋间距过大,个别项目腰筋锚固长度不足。

  4、个别项目遮阳板金属骨架焊缝局部未防锈处理。

  5、个别项目地下室外剪力墙管道穿墙处渗漏水。

  6、多个项目个别工程桩桩位偏差造成设计对桩基或基础进行处理(改变承台尺寸)。

  7、个别项目楼梯梯板设计厚度为100mm,实测为130mm,应全面复测并报设计处理;个别项目楼梯板厚120mm,实测平均111.6mm,厚度不足。

  8、个别市政项目抽测井框,超过规范允许偏差1.5倍。

  (三)消防及施工安全

  1、模板支撑:个别项目调托座螺杆外径或支托板厚度不符合规范要求;个别项目个别扣件螺栓拧紧扭力矩达到65N.m时发生破坏;个别项目高低跨处高跨未往低跨延续2跨;个别项目部分梁底最上道水平杆未与一侧模支撑连接形成整体;多个项目存在支撑立杆扫地杆、水平杆未纵横向满设;个别项目剪刀撑未与所有立杆扣接;个别项目墙柱主次龙骨为圆钢管。

  2、脚手架:多个项目扣件初始扭力矩不足40N·m;个别项目个别扣件螺栓拧紧扭力矩达到65N.m时发生破坏;个别项目连墙件漏设或被拆除;个别项目首步连墙件大于4米未设抱柱措施;个别项目个别悬挑钢梁固定段长度小于悬挑段长度1.25倍;个别项目个别钢梁外端未设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑结构拉结;个别项目外架拆除手续未报项目经理审批。

  3、施工用电:个别项目手持电动工具、钢筋场设备回路未设置PE线;个别项目个别末级箱未重复接地;个别项目个别潜水泵开关箱中漏电保护器不符合要求;个别项目圆盘踞未采用末级箱。

  4、防护:个别项目梯段边防护部分拆除;个别项目外架作业面与主体间距大于150mm未设防护;个别项目外架高度低于主体高度即楼层无临边防护;个别项目顶板梁安装无临边防护(板面为装配式、未安装)。

  5、施工升降机:个别项目主体已施工至15层尚未安装施工电梯;个别项目个别安全门未关闭;个别项目吊笼出料门电气联锁失效;个别项目电梯导向轮间隙过大、右笼驱动板螺丝松动,有异响。

  6、塔式起重机:个别项目标准节未标生产日期一节、上面6节无生产厂家标识(且一节不一样);个别项目标准节焊缝漏焊;个别项目回转限位失效;个别项目塔吊附着未安装内撑杆;个别项目标准节螺栓松动一处(第一节 );个别项目塔吊开关箱一箱多用。

  7、个别项目木工圆踞机上的旋转锯片未设置防护罩。

  (四)渣土及扬尘污染整治

  1、个别项目搅拌房未按要求设置喷淋喷雾。

  2、个别项目砂土覆盖不及时。

  3、个别项目喷雾水炮未设置在作业面。

  (五)食堂食品安全

  本阶段检查有设置食堂的4个项目食堂食品管理较为到位,未发现可记分问题。

  (六)合同履约检查

  本阶段检查的13个项目合同履约较为到位,未发现可记分问题。

  三、处理意见

  为督促各方责任主体严格执行工程建设法律、法规和强制性标准,认真履行管理职责,消除工程质量安全隐患,经研究决定:

  1、因模板支撑、外脚手架材料不符合要求对集美J2017P01地块发出《责令改正(局部停工)通知单》;因塔式起重机标准节未标生产日期一节、上面6节无生产厂家标识(且一节不一样)、标准节焊缝漏焊,责令集美J2017P01地块塔式起重机(备案号:闽DB-T11986)暂停使用。对该项目施工、监理单位公司负责人、项目负责人进行约谈。

  2、对2016JG02地块等12个项目发出《责令改正(整改)通知单》。

  3、本阶段结合各类检查及监督过程,对13个次施工单位(项目经理)进行动态监管记分211.78分,对13个次监理单位(总监理工程师)进行动态监管记分120.70分,合计对记分332.48分。

  4、结合“安全生产月”工作,委托有资质的检测机构共抽查12个区管项目共11台塔吊、9台电梯,其中2台塔式起重机、3台施工升降机存在不符合项,区质安站发出《责令改正(整改)通知单》,并对存在较多问题的3个项目(集美J2017P01地块、富力院士廷、龙湖环集美湖三期)施工、监理、建机一体化单位进行约谈。

  5、厦门吉昌建筑工程有限公司通用厂房施工现场防砸隔离措施不到位,区质安站连续两周接到群众投诉该项目发生钢管掉落工地外墙外侧的状况(第一次砸到场外车辆、无人员受伤;第二次无财产损失、无人员受伤)。对该项目施工、监理单位公司负责人、项目负责人进行约谈,并对施工、监理单位分别记录信用监管记录P6档次一次(安全生产)。

  6、我局根据市建设局转来关于罗普特(厦门)科技园工程项目的投诉件,委托健研检测集团有限公司对投诉内容进行针对性复检,发现该项目存在的质量问题,我局对施工单位、监理单位进行行政处罚,分别罚款人民币伍万元和壹万元,同时分别记录信用监管行为P3档次一次。

  上述具体情况详见附件一、附件二。

  四、表扬决定

  区管在建工程各责任主体严格落实施工现场文明施工及扬尘控制措施,营造良好的文明施工环境。其中J2016P01地块建设工程在2019年6月11日厦门市城市综合管理考评委员会对我区工地扬尘考评中取得87分的成绩。

  经研究,决定对J2016P01地块建设工程建设单位厦门禹联泰房地产开发有限公司、施工单位飞阳建设工程有限公司、监理单位郑州中兴工程监理有限公司给予通报表扬,记录信用监管记录C4档次(文明施工)各一次,详见附件三。

  五、工作要求

  本期所巡查的工程项目各方责任主体应认真履行质量安全管理职责,认真落实工程款及工资支付情况、消防安全、食品安全、防汛备汛、扬尘控制、合同履约等落实情况、施工围挡设置情况,对我局巡查中提出的问题,举一反三,积极落实整改并及时反馈。各项目责任主体应按照《厦门市建筑市场主体不良行为评价档次操作标准(质安部分修订)》(厦建工〔2015〕123号)、厦门市人民政府办公厅《关于印发厦门市工地扬尘污染防治工作方案的通知》(厦府办〔2018〕29号)、厦门市建设局《印发〈建筑工程和拆除工程施工扬尘防治工作方案〉的通知》(厦建工〔2018〕37号)、我局《关于印发〈集美区管建筑工程施工安全生产隐患排查治理专项行动实施方案〉的通知》(集建质字〔2019〕3号)等工作要求,认真履行质量安全管理责任,开展安全生产自查自纠,全面排查模板工程安全隐患。同时,我局将加强监督执法检查,督促落实质量安全隐患整改,加强建设工程施工围挡及公示标牌管理、模板工程质量安全专项检查、火灾隐患排查、扬尘及渣土车专项整治、房建市政项目工程款及工资支付情况专项督查、打击建筑施工转包违法分包行为工作检查等各类建筑施工安全生产专项整治行动,提升工程质量安全管理水平。对巡查中发现的重大安全隐患,将按《厦门市建设与管理局转发关于对质量安全重大隐患予以立案查处的通知》(厦建工〔2014〕112号文)的有关规定,对相关责任人和责任单位进行立案查处。

  附件一:2019年6月份质量安全“双随机”巡查项目主要存在问题及处理情况一览表

  附件二:2019年6月份质量安全监督及“双随机”巡查项目责任人记分一览表

  附件三:通报表扬一览表

  厦门市集美区建设局

  2019年7月3日

  (联系人:蒋少杰,电话:6253764)

  抄送:区委办、区府办、区安办、区消防联、区城管办、市建设局、吴金平副区长

  厦门市集美区建设局          

  2019年7月3日印发

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