答复类别：A类

民进界别活动小组：

　　《关于杏林湾生态环境整治工程鸟类多样性提升的建议》（第20265001号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　杏林湾地处厦门西海域北部，是厦门第二大河流后溪的入海口地带，拥有得天独厚的海、湖、湾景观资源，承担着防洪、挡潮、排涝、生态景观等多种任务，是集美宝贵的“绿肺”，更有厦门“西湖”的美誉。

　　近年来，集美区在市委市政府的领导下，结合筼筜湖的治理经验，制定了详细的治理方案，力求通过综合施策，提升杏林湾的水质自净能力，推进包括杏林湾生态环境整治提升一期工程在内的全流域综合治理，助力杏林湾实现美丽蝶变，推动生态环境与经济社会的协调发展。

　　提案关于杏林湾生态环境整治工程鸟类多样性提升的建议，对杏林湾治理和保护具有重要意义，我区高度重视提案的办理工作，积极组织相关部门进行研究，并与委员进行了多次沟通，深入了解提案的意图和具体诉求。

　　二、措施与成效

　　（一）在生态岛设计水鸟栖息区

　　杏林湾生态环境整治提升一期工程结合底泥科学处置，构建鸟类栖息地，营造大面积、无人类干扰湿地生境，目前已基本完成基础塑形，正加速推进生态绿植恢复，同时多次邀请厦门市鸟类保护协会等团体及相关专业人士对项目进行沟通指导，为湾区鸟类保护及栖息地改善持续助力。

　　1.塑造起伏地形。鸟类栖息地通过不同高程湿地滩涂的布置，塑造水位变动区（高程1.0m~-0.5m）、浅滩区（高程-0.5m~-1.0m）、浅水区（高程-1.0m~-1.50m）及深水区等多类型生境，结合湿生植物及修复材料覆盖，形成平面方向及垂直方向上丰富的生态位，为鸟类、鱼类、两栖类等动物提供适宜的栖息生存环境。

　　2.增设光滩。在现有生态岛的东侧，优化布置一处水鸟栖息滩涂区，该滩涂整体以“白鹭飞翔”为轮廓勾勒，通过适当微地形塑造及减少挺水植物布置，形成约0.34万m2光滩区域，为鹭类、鸥类、鸻鹬类提供停歇栖息场所，从而实现更加丰富、多样的生态修复成效。

　　3.布置站鸟桩。在栖息地整体成型后于场地内分散布置总计约1500根站鸟桩，为鹭类、鸥类等提供停歇地，为鸬鹚类提供晒翅场所。

　　4.补充食源性植物。杏林湾兼具生态与游憩多重生态服务功能，在前期各项生态专题及本底调查选取的植物种类基础上，补充引入如乌桕、楝树等乡土植物，春季为重要的蜜源植物，冬季为鸟类食源植物，同时春夏可观花、秋冬能观叶，兼具生态与观赏需求。

　　（二）关注生态岛水体水质变化

　　鸟类栖息地的布置需统筹考虑防洪、库容、生态、景观等多重因素，对水动力及水质的影响亦尤为关键。结合杏林湾物理模型试验关于湾区水动力的研究成果，在建的鸟类栖息地水位变动区平面形态采用碎片化、串珠状布置，于各关键节点处留出过流口门及通道，避免形成封闭水体，保障栖息地内外水体自然交换。

　　基于南科院杏林湾物理模型研究成果，杏林湾水生态保护修复工程正在推进前期研究工作，将创新采用循环补水技术，建设4套环湾活水-循环补水系统，通过一体化水处理设施提升湖体水质后重新补入杏林湾，增强湾区及栖息地区域水动力条件，进一步改善水质，强化内循环能力。

　　（三）加强对人为干扰管控力度

　　针对建议中提出的“水上运动中心皮筏艇训练违规靠近生态岛、夜间捕鱼人违规进入生态岛、鸟岛上出现羊群觅食”等问题，集美区已开展专项整治行动，并采取以下措施：

　　1.强化日常巡查与执法。区农业农村和水利局和区城市管理局联合属地街道，加大生态岛及周边区域巡查频次，重点打击夜间捕鱼、违规放牧等行为。

　　2.加强技防设施建设。针对生态岛及鸟类栖息核心区，市资源规划局推动“福建厦门城市生态系统定位观测研究站”建设，杏林湾湿地监测站点将通过鸟鸣识别、图像识别等技术手段，辅助监测人为干扰活动。

　　3.关于无人机巡逻的说明。建议中提及“借助无人机巡逻并驱离违规闯入者”。经核实，杏林湾现状鸟类栖息地全域范围位于厦门高崎国际机场净空保护区内，属小型航空器械禁飞区，暂不具备无人机常态化巡逻条件。对此，我区将采用高清视频监控+人工快速处置相结合的方式予以弥补，并积极与空管部门沟通，研究特殊情况下经批准的临时飞行巡查可行性。

　　（四）开展针对性物种保育工作

　　集美区结合市资源规划局2022年生物多样性调查成果，在其历史分布区域通过间伐降低植被密度、调控水位，营造开阔浅水环境，逐步恢复鹭科鸟类及紫水鸡适宜栖息地。

　　冬季候鸟迁徙高峰期，刚建成的鸟类栖息地将会为鸬鹚、雁鸭类等提供临时停歇和休息场所，同时结合市生态环境局每年5·22国际生物多样性日宣传活动，我区将联合市观鸟协会等机构，在杏林湾开展鸟类科普、公众观鸟导赏等活动，增强公众保护意识，减少无意干扰。

　　（五）持续开展鸟类多样性动态监测

　　1.建设城市生态系统定位观测研究站。市资源规划局已组织厦门大屿岛白鹭自然保护区事务中心与中国科学院城市环境研究所联合申报“福建厦门城市生态系统定位观测研究站”，其中杏林湾湿地监测站点将重点监测水质、空气、鸟鸣等关键指标。该站已完成国家林草局专家现场评审，预计2026年底前获批。届时将为杏林湾鸟类多样性动态监测提供更加科学、稳定的技术支撑。

　　2.建立完善长期监测机制。市资源规划局已联合福建省林科院、厦门市观鸟协会等科研机构和民间团体，在杏林湾建立了初步的鸟类多样性动态监测网络。普通鸬鹚稳定在8000-11000只/年，并观测到白额雁等罕见鸟类越冬。下一步，将结合市生态环境局的水质监测数据、市资源规划局的生物多样性调查成果，加强对鸟类多样性（种类、数量、分布）、栖息地质量的动态监测，为各部门鸟类及湿地保护提供可靠的科学依据。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　尽管我区在杏林湾的治理工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题：

　　一是生态系统的稳定性不足，仍需进一步加强。

　　二是智慧监管与生态健康评价体系需进一步完善。

　　（二）今后推动计划

　　一是深化生态修复措施：我区将继续优化生态修复设计，科学筛选适生物种，引入更多适合本地环境的水生植物和鱼类，进一步提升生态系统的稳定性。

　　二是健全长效监管保障：深化数字孪生流域建设，实现水质预警、联排联调、污染溯源一体化管控，为“监测—评估—调控”提供技术支撑。积极争取上级资金，策划公益项目，拓宽生态修复资金渠道。加强公众参与，加大和高校、科研机构、民间团体的合作，系统性开展长效监管工作，并积极推动落实鸟类保护相关政策。

　　领导署名：李勇岩

　　联 系 人：张耀军

　　联系电话：0592-6296766

　　厦门市集美区人民政府办公室

　　2026年6月25日

（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委，市政府督查室。