答复类别：A类

市住房和建设局：

　　《关于系统推进我市老旧建筑安全隐患排查与治理的建议》（第0067号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　当前，我区部分老旧建筑随着岁月的流逝，因年限已久，面临着各种各样的问题，存在不同程度的安全隐患，已成为影响城市安全运行和居民生活质量的重要问题。收到建议后，我区高度重视，第一时间组织相关部门，根据代表提出的每一条意见建议，全面梳理老旧建筑排查治理工作现状，深入查摆问题、细化工作举措、完善落实方案。代表提出的建议贴合我区实际、分析深刻透彻、针对性和可操作性极强，为我们进一步系统推进老旧建筑安全隐患排查与治理工作提供了重要指引。

　　二、措施与成效

　　结合代表提出的意见建议，我区统筹各相关部门协同发力，逐项落实回应，扎实推进老旧建筑安全隐患排查与治理各项工作，具体回应、措施及成效如下：

　　1.代表提出的“完善排查建档机制，健全房屋安全全周期管理制度，夯实管理基础”的建议，我区重点落实以下工作：一是推进“一楼一档”全覆盖，在现有排查工作基础上，依托房屋安全信息管理系统，详细记录老旧房屋的建筑年代、结构类型、安全隐患、鉴定等级、处置建议及整改情况等信息，逐步完善“一楼一档”建设，目前正推进土木石木结构老旧房屋相关信息补录，着力实现房屋安全档案动态更新，确保排查数据可追溯、可核查。二是明确排查重点和周期，将1990年前建成住宅、已鉴定危房、疑似危房及人员密集场所老旧房屋作为核心排查对象，建立“一月一检、一季一检、一年一检”分级分类巡查机制，截至目前，全市累计完成老旧房屋安全排查11706栋，实现重点区域、重点建筑排查全覆盖。三是落实属地管理责任，强化区、镇（街）属地责任，明确各单位职责分工，建立“日调度、周通报”工作推进机制，督促老旧房屋产权人、使用人履行安全主体责任，形成“属地负责、分级管控、全员尽责”的工作格局。

　　2.代表提出的“针对不同类型隐患，推进分类整治，强化安全管控”的建议，我区分类施策、精准发力：一是加快老旧危房治理进度，对排查出的C级、D级老旧危房，分类采取维修加固、翻建、拆除等解危措施，截至目前，全区累计完成老旧危房修缮或翻建解危534宗，审批农村宅基地翻改建18宗，同步提前谋划后续老旧危房改造项目，推动符合条件的老旧房屋纳入棚改、旧改计划。二是强化外立面及幕墙安全管理，针对老旧建筑屋面瓦片松动、外墙饰面砖脱落等问题，纳入日常巡检重点，及时督促整改；严格依据相关规定，开展建筑幕墙专项排查整治，聚焦超设计使用年限幕墙，督促责任单位落实安全鉴定及整治责任，全力防范外立面脱落风险。三是严厉打击违法建设行为，我区将老旧房屋擅自违规拆改主体结构等行为纳入常态化排查，采取“四不两直”“双随机”检查等方式强化监管，及时移交处置违法违规行为，坚决遏制违规改造乱象。四是加强灾害风险防控，聚焦临河临江、高边坡及地质灾害易发区域的老旧房屋，加密巡查频次，尤其在汛期等关键节点开展专项检查，落实度汛措施；完善监测预警机制，对重点区域老旧危房安装专业监测设备，安排24小时值守，全力防范极端天气引发的安全事故。

　　3.代表提出的“强化保障措施，形成长效管理”的建议，我区持续保持重点抓好三项工作：一是完善政策标准体系，结合工作实际，根据解危政策文件，明确老旧建筑隐患认定、处置流程和翻建标准，同时持续优化相关政策，针对老旧建筑排查治理中的历史遗留问题，2021年以来两次召开专题会议研究“五原”政策延期，下一步将结合代表建议和工作实践，进一步细化解危标准，完善政策体系。二是优化审批服务流程，为提升老旧建筑修缮、翻建审批效率，经厦门市人民政府批复同意，将《乡村建设规划许可证》核发及批后管理权限委托各镇（街）办理，严格落实“一窗收件、一站服务、一次审批”机制，简化流程、压缩时限，切实为群众办事提供便利。三是加强宣传教育与资金保障，每年至少开展两次房屋结构安全知识宣传活动，通过基层走访、专题讲座等多种形式，向群众普及老旧建筑安全知识和治理政策，引导群众主动参与排查治理。

　　4.代表提出的“加强督导检查，确保工作落地见效”的建议，我区强化督导、闭环管理：组建专项督导专班，采取“四不两直”方式开展常态化督导检查，重点核查老旧建筑隐患排查是否全面、管控措施是否到位、治理整改是否彻底，并要求镇（街）建立“排查—鉴定—整治—销号”闭环管理机制，对排查出的隐患逐一建档、逐项整治、逐个销号。2025年以来，累计组织专项督导检查14次，出动人员约270人次，检查老旧房屋950余栋，排查梳理安全隐患520余处，均已督促完成整改，确保各项工作落地见效。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　结合工作实际，目前我区老旧建筑安全隐患排查与治理工作仍存在不足：一是群众安全意识和翻建、修缮意愿仍有待提升，部分居民对老旧建筑安全隐患重视不足，不愿投入资金开展治理，导致部分隐患长期未得到有效处置；二是长效管理机制不够健全，部分已完成治理的老旧建筑后续管护不到位，存在安全隐患反弹风险，部门联动治理合力仍需进一步强化。

　　（二）今后推动计划

　　下一步，我区将以代表提出的意见建议为根本遵循，聚焦存在的问题，逐项补齐短板，持续系统推进老旧建筑安全隐患排查与治理工作，彻底消除安全隐患，具体计划如下：

　　一是补齐排查短板。结合我区城市总体规划、乡村振兴规划和城中村整治计划，科学制定老旧建筑安全隐患排查治理专项规划，开展无手续旧房排查“回头看”，消除排查盲区；进一步完善“一楼一档”建设，实现老旧建筑信息动态更新，健全房屋安全全周期管理制度，夯实管理基础。

　　二是提升治理质效。按照实事求是、尊重历史、分类施策的原则，加快研究完善老旧建筑排查治理相关政策；加快存量老旧危房解危进度，持续推进建筑幕墙、外立面等专项整治，严厉打击违法建设行为，强化灾害风险防控，确保隐患清零。

　　三是健全工作机制。进一步强化相关部门的协调沟通，明确各部门职责分工，健全部门联动工作机制，形成上下同心、齐抓共管的工作格局；建立健全老旧建筑常态化排查、动态监测、定期复核机制，建立红黄牌预警机制，推动工作常态化、规范化、长效化。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：李勇岩

　　联 系 人：张耀军

　　联系电话：0592-6296766

　　厦门市集美区人民政府办公室

　　2026年4月7日

（此件主动公开）

• 抄送：市人大常委会代表工委，市政府督查室。