答复类别：B类

林尔静委员：

　　《关于尽快从根本上治理杏林湾水库污染的提议》（第 20205027号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　杏林湾水库位于集美区南部，为蓄淡湖泊。由九天湖水域和中心水域组成，由六大汇入支流，分别是后溪、锦源溪、董任排洪渠、九天湖排洪渠、港头溪、华大排洪渠。近些年随着集美新城及周边小区的开发，人口不断密集，杏林湾水库的污染问题也日益突出。为此，市区两级政府高度重视，针对杏林湾水库实施了一系列整治工程。

　　二、成效或措施

　　（一）标本兼治抓治理

　　一是加强水资源保护。出台《最严格水资源管理考核办法》，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求。加强入河湖排污口监管，对入河湖排污量超出限制排污总量的水功能区，不再新设入河湖排污口。投入市级资金约3.1亿元完成杏林污水厂三期工程尾水提标扩建，并于今年6月份投入试运行，处理规模由6万吨/日提升为10万吨/日，水质从一级B提标至类地表三类标准，实现出水水质达到排放标准。二是加强水污染防治。完成三条溪流两侧200米范围内家禽养殖退养和其他区域规模化家禽养殖退养。2019年投资1500万元对全区雨水管网测绘、检测、溯源共500公里，目前测绘、检测、溯源已完成120条路，约174公里，排查出污染源400多个，并下发污染源责任整改清单。加强土壤污染源监管，加大重点企业监管力度，动态更新完善土壤环境重点监管企业名单，推进辖区42家企业土壤隐患风险排查复查和土壤污染治理与修复试点，有效减少土壤面源污染。三是加强水环境治理。成立入河排污口调查摸底和规整专项行动领导小组，开展入河排污口摸底调查，编制规范化整治方案，对晴天排水排口编号落图，实施挂图作战，逐宗整治，整治一批、规范一批、销号一批；在排查的同时启动11个排污口临时截污工程，并逐步开展入河排污口整治工程；依托中规院编制“三溪一库”系统治理方案，结合实际情况，形成“控源截污、内源治理、活水补给、生态修复、智慧调度、长治久清”的治理手段，并建立项目滚动生成机制，策划生成2019年水环境治理项目44项，总投资约5.17亿元，通过工程项目治水，促进全区水质提质增效。四是加强水生态修复。以“项目推动年”活动为抓手，强力推动全区小流域治理33个项目建设，总投资约7479.67万元，主要实施许溪、深青溪水体生态修复工程，深青溪、瑶山溪河道清淤工程，深青溪生态补水工程，许溪截污控源工程，深青溪、瑶山溪综合整治工程，7条小支流安全生态水系建设等六大类工程。推进集美新城杏林湾湿地一期工程建设，项目位于沈海高速公路以南、杏林湾大桥以北，后溪水闸口附近水域，用地面积约为19.7公顷，包括湿地景观、湿地绿化、景观设施等内容，总投资约4500万元，目前正进入收尾阶段，预计下个月完工。五是加强水环境执法。对河湖范围内“乱堆、乱占、乱建、乱采”等“四乱”问题开展专项治理，共拆除涉河违章建筑3176㎡，清除弃土弃渣11620m³，取缔非法采砂点2处，打捞河漂垃圾35705m³。发挥区检察院联合驻区河长办检察室，组织开展涉河违法行为巡查工作，通过积极运用公益诉讼职能，加强对涉河违法行为案件的惩处,形成公益合力,不断深入推进全区河长制工作。严厉打击违法排污工业、企业、小作坊，累计立案查处涉水排污行为187件，查封56家，处罚1378万元，以全覆盖、无禁区、零容忍的执法强力，实现从陆地到水域的综合治理。

　　通过上下游一盘棋推动整个流域水环境改善，实现辖区内水域岸线逐步恢复，河湖基本消除脏乱现象，全全流域水质明显提升，河畅、水清、岸绿的景象开始显现，有效提升杏林湾来水水质质量。

　　（二）针对性完善基础设施

　　1.针对环湾截污管道有下陷、淤堵破损，部分市政管网混流，个别污水管网淤堵严重等情况，具体如下：（1）对集美新城核心区部分市政管网混流，个别污水管网淤堵严重情况，正在实施集美新城九天湖污水处理站及核心区污水处理站、杏林湾B处理站周边相关污水管网应急监测、清淤、维修工程三个项目。（2）对杏北片区雨污混流情况，目前正在制定整改方案，进一步加快杏林湾周边市政管网雨污分流改造工作。

　　2.针对上游除后溪外杏林湾汇入排洪渠支流均已完成截流整治，其中部分排洪渠质较差且雨天均易发生混流水溢流情况，开展源头治理工作，情况如下：（1）下蔡排洪渠。针对孙坂南路（浒井段）、西英路污水管网断头，上游浒井村生活污水排入，已生成孙坂南路道路改造、奥佳华西北侧西英路道路工程项目，打通污水管网。（2）崎沟溪。针对海翔大道（天水路-博知路）无污水管网，华夏老院子、奥特莱斯生活污水排入，已生成天水路污水贯通工程项目，目前准备概算送审，计划年底完成贯通。（3）锦园溪。上游锦园工业区的雨污混流已完成溯源排查，正在制定方案整治；另锦园片区农村污水纳管进一步完善准备实施。（4）九天湖排洪渠。湖内片区污水管网断头，现该片区入住率不高，污水排放不多，集美新城已开展海翔大道（九天湖路-芦澳路）污水管道工程。

　　三、下一步计划

　　已实施的工程主要集中在末端截污控源、清淤上及部分管网完善、修复工作，项目呈碎片化，不够系统，为进一步完善杏林湾水环境，继续做好市政基础设施运维管养，加快实施及配合相关部门做好以下工作：

　　（一）强化周边市政配套设施运维管理。为加强杏林湾截污设施的维护工作，保障截污设施的高效、安全、稳定的运行，充分发挥设施的功能，现已委托城发公司对环湾截污设施进行后期运营管养。同时根据2018年我市《印发城镇生活污水处理设施投资建设运营管理若干意见的通知》（厦府办〔2018〕224号），明确污水管网及泵站实行市区两级分级管理，除市管污水泵站与污水泵站、污水处理厂之间的连接管道以及市管污水处理厂配套的进水重力管（管径1000mm以上）和尾水排放管外，其余区级市政配套雨水管网移交区级管理，并由城发公司负责维护管养。

　　（二）继续开展溯源排查、力争全面控源截污。加快推进九天湖、核心区及杏林湾B处理站周边雨污管网项目的排查后的整改工作。针对排洪渠周边污水混流的状况，目前已开展全区雨、污水及住宅小区管网溯源排查工作，后续将针对溯源排查情况进一步生成项目进行源头整改。

　　（三）配合加快污水处理设施提升改造。配合市级做好集美污水处理厂四期、前场污水处理厂项项目，对新城个别处理站设施老化严重，影响污水收集处理督促推进提升改造。

　　（四）配合做好环湾水环境系统治理方案论证。集美新城指挥部研究策划的《杏林湾综合治理建议方案》，将针对杏林湾水体不流动、水动力不足、底泥较厚等情况，造成杏林湾长期劣Ⅴ类，开展系统治理。将加快系统治理方案论证，加快推进治理项目落实，持续改善杏林湾水库水环境质量，实现“清水绿岸，鱼翔浅底”目标。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：李勇岩

　　联 系 人：余  超

　　联系电话：0592－6282513

　　                           厦门市集美区人民政府办公室

　                               　2020年8月3日

(此件主动公开)

抄送：市政协提案委，市政府督查室。