答复类别：B类

赖铮委员：

　　《关于整治“潮湿肮脏”的农贸市场，彻底消除传染病隐患建议》（第20202107号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到您的提案后，我区高度重视，对提案中提出的问题和建议逐条进行研究，结合辖区实际，及时组织相关单位依据各自职责落实提案内容，进一步完善农贸市场管理体制，促进农贸市场管理工作向更高层次发展。

　　二、措施与成效

　　（一）针对建议1：各个城区，因地制宜，在一到两年时间内，逐步取缔在农贸市场活杀生禽做法的建议。

　　为从源头上防控疫病提供有力的保障，市市场监管部门正研究拟定活禽集中宰杀，“白条”上市，减少城区小散屠宰点数量多的相关政策。待政策出台后，我区将根据市市场监管部门的统一部署，结合我区实情，逐步改变农贸市场活杀生禽的做法。

　　（二）针对建议2：在一些城乡结合部的农贸市场，在没有彻底取消之前，必须对生禽摊位进行严格的区位隔离和日常消毒。

　　一是疫情期间暂停活禽交易。疫情发生以来，我区加强联防联控，采取对活禽摊位临时封闭、增设警戒区域、每日清洗和消杀等方式，杜绝活禽类交易，落实全面禁售活禽。

　　二是推行“白条”上市。目前各农贸市场仅允许 “白条”上市，市场监管部门有针对性地加大上市“白条”禽类的索证索票检查力度。

　　三是严格落实消杀制度。今年来，市场内活禽摊位已增设警戒线，禁止活禽交易，城乡结合部的农贸市场由所属镇街聘请专业队伍每日进行消杀。夏商集团所属的市场由夏商集团聘请的保洁人员进行清洗消毒，每日至少消杀1次，确保市场内环境卫生。

　　四是做好划行归市。市场监管部门督促市场开办单位落实主体责任，做好划行归市工作。

　　（三）针对建议3：列入社区居委会和街道办事处的管理职责和绩效管理。

　　一是农贸市场卫生已列入市容考评项目。我区高度重视农贸市场的环境卫生，严格落实属地责任，已将农贸市场内部的卫生环境列入区对镇街的市容考评范围，同时各镇街每年列出环卫专项经费用于保障辖区卫生环境工作。

　　二是明确各部门农贸市场监管职责。我区于2018年9月5日印发《关于农贸市场脏乱差现象处置职责分工的通知》，进一步厘清了各单位在农贸市场监管方面的职责，各单位严格按照职责分工做好落实工作，为百姓创造一个安心、舒心、放心的购物环境。

　　三是推进农贸市场提升改造工作。为从根本上解决农贸市场潮湿脏乱的问题，集美区于2017年10月印发《集美区重点农贸市场改造提升工作推进方案的通知》（集府办〔2017〕143号),正式启动集美区的农贸市场改造提升工作。集美区纳入全市重点农贸市场改造计划的市场总共8个，分别为宁宝市场、灌口市场、鱼羊市集、杏西市场、集美市场、白泉市场、海鹭云市场和霞梧市场8个市场。其中宁宝、灌口、鱼羊市集3个市场已于2019年改造完成并投入使用；集美市场、杏西市场2020年相继通过验收，分别于4月29日、5月1日开业；白泉、海鹭云等农贸市场改造提升目前正在启动。已经投用的5个市场从服务设施、经营环境、管理水平等方面进行了全方位改造提升，为市民提供更加规范有序、安全舒心的民生购物场所，“潮湿肮脏”的环境均已得到有效改善。

　　四是加强市场外占道经营整治。针对辖区农贸市场周边占道经营多的问题（如白泉市场、嘉农商贸、灌口菜市场、港头市场等），我区将占道经营整治列为日常工作重点，并积极开展整治行动，有效对辖区市场周边占道经营等问题进行管控。主要采取加大宣传引导、加强监管力度和开展联合执法等方式，加强部门联动，形成工作合力，针对农贸市场周边乱停放车辆现象、流动食品质量无保障等问题开展联合整治工作。至4月底，先后查处违规占道经营6471起，跨店经营4015起，纠正“三乱”现象及卫生责任不落实1651起，共暂扣物品310件，共行政处罚92起违规占道经营和跨店经营，共计罚款4800元。

　　（四）针对建议4：建立畅通的社情民意上达通道：在各个农贸市场张贴举报电话和微信公众号，群众一旦发现问题，可以及时以图片和简短文字的形式上传管理部门。

　　我区在农贸市场公示栏张贴举报投诉电话、设置举报箱、张贴“食安厦门”“厦门日报”“集美警方”等微信公众号二维码，建立畅通的社情民意通道。同时积极开展有关的宣传活动，在农贸市场发放宣传单，设置咨询台为群众解疑答惑，为群众创建良好的农贸市场环境。

　　三、今后推动计划

　　一是持续推进活禽集中宰杀工作落实，从根本上解决在市场内宰杀活禽的情况。

　　二是进一步推动农贸市场提升改造工作，近期厦门市农改办就《“为民办实事”农贸市场改造工作方案》征求意见，提出重点考虑产权清晰、开办单位主体明确的农贸市场优先推进改造提升，无法按照1.0、2.0标准改造的，制定“为民办实事”农贸市场改造基本细则，按照“一场一策”原则进行改造。

　　三是督促市场开办单位落实主体责任。

　　四是加强市场外占道经营整治。城管部门将继续采取“5+2”、“白+黑”的工作模式，坚持周末和夜间值班人员早、晚两个时段配合市容网格人员，持续对辖区农贸市场周边占道经营开展整治。

　　五是加强部门协作。各相关职能部门和属地镇街在严格落实各自职责的同时，加强协作，对市场提升改造、市场卫生、食品安全等加强监管，同时加强对改造升级后的市场周边进行规范管理，努力创造干净整洁、文明有序的市场环境。

　　再次感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：李勇岩

　　联 系 人：李彩真

　　联系电话：6150315

　　                                  厦门市集美区人民政府办公室

　                                      　2020年5月25日

(此件主动公开)

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　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室。

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