按照听证制度的相关要求，现将《厦门市集美区“摊规点”设置与管理工作和流动摊贩规范管理听证会报告》予以公布。

　　附件：《厦门市集美区“摊规点”设置与管理工作和流动摊贩规范管理听证会报告》

　　集美区城管委办

　　2025年7月1日

　　厦门市集美区“摊规点”设置与管理工作和流动摊贩规范管理听证会报告

　　（2025年7月1日）

　　为广泛听取社会各界意见和建议，有效提高我区“摊规点”布局规划和管理的科学性、合理性，根据《厦门市行政机关规范性文件管理办法(2019修订)》(厦门市人民政府令第178号)第九条第二款规定，我办于2025年6月25日（星期三）上午09:00—10:30时，在诚毅大街1号6楼T-6A-N会议室召开《集美区“摊规点”设置与管理工作导则（试行）（征求意见稿）》和《集美区流动摊贩规范管理实施方案（征求意见稿）》听证会（以下简称“听证会”）。现将听证情况通告如下：

　　一、听证事由

　　1.《集美区“摊规点”设置与管理工作导则（试行）（征求意见稿）》

　　2.《集美区流动摊贩规范管理实施方案（征求意见稿）》

　　二、 听证会准备情况

　　（一）发布听证会第1号公告。2025年6月11日，集美区城管委办在集美区人民政府门户网站发布了《集美区城管委办关于举行<集美区“摊规点”设置与管理工作导则（试行）（征求意见稿）>和<集美区流动摊贩规范管理实施方案（征求意见稿）>听证会的通告》（第1号），公布了听证事项、听证代表的名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。

　　（二）确定听证会参会人员。2025年6月16日，集美区城管委办确定了听证主持人，分别明确了区城管委办的2名同志作为听证陈述人、区城管委办1名同志作为听证监察人；核实确定了听证代表34名，包括区人大代表、区政协代表、居民代表，摊贩代表、商户代表、委托管理方代表、法律顾问、镇（街）及职能部门代表等参加；指定了区城管委办2名工作人员作为听证记录人。

　　（三）发布听证会第2号公告。2025年6月17日，集美区城管委办在集美区人民政府门户网站发布了《关于<集美区“摊规点”设置与管理工作导则（试行）（征求意见稿）>和<集美区流动摊贩规范管理实施方案（征求意见稿）>听证会听证代表名单的公示》（第2号），公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证陈述人、听证监察人、听证代表名单等事项，并将《工作导则》和《实施方案》及其说明等听证会材料送达听证代表。

　　三、 听证会举行情况

　　2025年6月25日，听证会在诚毅大街1号6楼T-6A-N会议室举行。听证会由区城管执法局四级调研员段晓锋主持，区城管委办一级主任科员仲亮和三级主任科员刘文志担任听证陈述人，区城管委办1名同志作为听证监察人。其他参会人员的到会情况为：听证代表到会34名，符合规定人数。

　　听证会按照下列程序进行：

　　（一）会前核对参会人员，宣布人数达到规定要求，可以召开听证会。

　　（二）听证记录员宣布听证会纪律。

　　（三）听证主持人对听证事项作说明并介绍参会人员情况。

　　（四）听证主持人宣布听证参加人权利义务。

　　（五）听证陈述人就听证稿的主要内容作说明。

　　（六）听证代表对听证稿发表意见和提问，拟稿组针对提问进行回答。

　　（七）听证代表、听证主持人、听证记录人、听证陈述人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

　　（八）听证主持人总结发言。

　　四、 听证代表的主要意见

　　在听证会上，代表们对《集美区“摊规点”设置与管理工作导则（试行）（征求意见稿）》和《集美区流动摊贩规范管理实施方案（征求意见稿）》的合理性、可行性等具体内容进行了深入讨论，对拟制两份听证稿工作的前期准备给予了充分肯定，对其主要内容表示认可，达成了共识，并提出了很好的意见和建议，归纳起来主要有以下五条：

　　1.认为规范管理能解决很多的问题，但解决问题的同时，会不会损害其他群体的利益，冲击到正常经营的权益。建议“摊规点”一定要科学选址，不能影响正规固定店面的正当生意。

　　2.摊贩进行规范管理是迫在眉睫的工作，对工作导则跟实施方案持认可态度，建议在后续实际操作过程中进一步总结经验和完善措施。

　　3.摊位收费标准是如何确定的？委托管理如何操作的？

　　4.支持规范管理，但对于污水排放、安全用气和垃圾收集清运等问题，建议要一点一策，统一管理。

　　5.日常的保洁和清洗，希望第三方能够加强管理、分类规范，并做好垃圾分类清运工作。

　　拟稿组针对提问进行回答：

　　1.对“摊规点”选址会协调多部门联合会审，结合现地实际情况，确保选址科学合理，尽量兼顾到市场内外，力争实现共赢；同时按一点一策的要求，对各点位设置与管理的实施方案进行审核。

　　2.摊位收费用参照了辖区临时摊点试点成功的经验，该试点总体运营良好，值得借鉴。对低收入、残疾人等群体也有相应的公益减免规定。

　　3.委托管理是镇（街）根据市场化要求来引进第三方运营，镇（街）严格按照相关流程审核。

　　4.各部门会根据职责分工加强联合执法和日常监管。

　　五、 听证意见的处理情况

　　针对听证代表提出的意见建议，集美区城管委办进行了逐项梳理和研讨，拟稿组人员对听证代表提出的意见和建议进行了论证。对本次听证代表的有关意见和建议采纳如下：

　　1.把实施方案中宜设区和精品区的收费标准区分开，说清楚。

　　2.镇（街）在确定设置点位前，召集相关部门对选址进行现场联合会审，确保选址科学合理。结合点位实际，一点一策制定设置实施方案，经审核后方可设置。

　　意见建议合理，已对相关内容进行了修订完善。