根据区委巡察工作统一部署，2020年6月28日至8月28日，区委第一巡察组对集美区财政局开展了巡察，并于6月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化组织领导，从严从实抓好巡察整改

　　（一）统一思想认识，增强整改自觉

　　3月19日，财政局召开党组扩大会暨巡察整改专题会议，对巡察整改工作进行认真研究，重点强调要充分认识巡察整改工作的政治属性，以党史学习教育、省委提出的“再学习、再调研、再落实”活动精神为指针，坚决把巡察反馈问题整改任务不折不扣落到实处。并下发《关于印发区委第一巡察组巡察区财政局情况反馈会材料的通知》（厦集财综〔2021〕13号），要求局机关各科室、局属各事业单位认真学习、严肃对待、坚决执行，确保巡察反馈问题整改工作取得实效。

　　（二）强化组织保障，层层压实责任

　　3月19日，成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，抽调专人组建巡察整改组织、调度、督查等工作，保障巡察整改工作有序、有效、有力开展。同日，召开党组扩大会暨巡察整改专题会和巡察整改工作领导小组第一次会议，紧扣区委第一巡察组反馈问题，研究制定《厦门市集美区财政局关于印发<集美区财政局落实区委第九轮第一巡察组反馈问题的整改方案>的通知》（厦集财综〔2021〕15号）及任务分解表，细化整改任务清单，分解落实整改任务，逐条明确整改工作责任领导、责任科室、责任人、整改时限，并实施整改销号制度，确保整改到位。巡察整改工作领导小组强化跟踪督导，坚持每周跟进整改进度，共召开巡察整改工作领导小组会议8次，层层传导压力，确保各项整改任务如期完成。针对巡察反馈问题中的历史遗留对外借款清理工作力度不足问题，7次召开专题会议研究解决。

　　（三）坚持以上率下，深入查摆剖析

　　财政局党组树立鲜明问题导向，对照问题清单逐条认领、逐项审视，4月2日召开财政局党组巡察整改专题民主生活会，会上班子成员聚焦巡察反馈问题，结合自身政治思想、工作履职等存在问题把自己摆进去，逐项对照检查，深入剖析问题发生根源，坦诚开展批评与自我批评，积极推进问题整改。

　　（四）注重标本兼治，突出成果转化

　　财政局针对巡察反馈的具体问题，深刻剖析根源，从根本上堵漏洞、补短板、强基础。整改期间，组织各科、各事业单位梳理岗位职责、廉政风险点，制定《廉政风险等级管理责任表》，加强廉政风险管理防控。积极完善制度体系，汇编及完善《厦门市集美区人民政府关于印发集美区重点企业政策性担保贷款贴息办法的通知》等14项政策制度规定，进一步完善用制度管人、按制度办事、靠制度监督的长效机制。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

　　1.关于服务企业、提升营商环境还有差距的问题。

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　对1名具体经办进行谈话提醒。具体整改情况如下：

　　一是提高思想认识。组织金融办全体工作人员认真学习领会《关于印发区委第一巡察组巡察区财政局情况反馈会材料的通知》精神，对巡察组提出的问题照单全收，深入剖析问题发生的根源，并举一反三防止发生类似问题。

　　二是加强政策学习。组织金融办全体工作人员深入认真学习《优化营商环境条例》《厦门市金融监管局等五部门关于印发优化营商环境提升信贷服务水平工作方案的通知》《印发2020年度鼓励银行支持地方经济发展奖励考评方案的通知》（厦集财〔2020〕133号）、《厦门市集美区人民政府关于印发集美区重点企业政策性担保贷款贴息办法的通知》（集府规〔2021〕3号）等政策文件两次，提升金融办全体工作人员政策水平，落实落细、下足功夫，用实际行动进一步提升服务企业水平，创造惠企利企良好营商环境。

　　三是完善扶持政策。制定出台《厦门市集美区人民政府关于印发集美区重点企业政策性担保贷款贴息办法的通知》（集府规〔2021〕3号），通过贴息降低企业融资成本。修订出台《印发2020年度鼓励银行支持地方经济发展奖励考评方案的通知》（厦集财〔2020〕133号），完善银行支持地方经济发展奖励政策，鼓励银行加大服务实体经济力度。走访调研10家银行，争取各银行将信贷资源倾斜我区实体经济。

　　四是协调解决企业融资难题。联冠物流（福建）股份有限公司因生产有融资需求，但银企信息不对称未能及时融资，区财政局组织辖区各银行与企业座谈推进，帮助联冠物流提供发展所需资金。财政局还走访建霖家居、吉顺芯等企业了解企业在融资、外汇等方面需求，走访工商银行集美支行、厦门农商银行集美支行等金融机构，鼓励各银行加大辖区企业信贷投放，服务实体经济，缓解企业融资难题，助力辖区经济发展。

　　五是开展台资企业与金融机构对接活动。财政局牵头举办台资企业金融服务专场活动，邀请人民银行厦门市中心支行专家，为台资企业详细解读国家对台资企业跨境融资外汇管理政策；邀请厦门银行、金圆统一证券以及集美区产投公司、集美区担保公司等金融投资机构为三十多家台企提供政策咨询答疑解惑，为台企台商提供“面对面”暖心服务。

　　2.关于预算管理不够严格的问题。

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　一是加强政策学习。组织预算科全体工作人员学习《预算法》《预算法实施条例》《零基预算改革实施方案》等相关文件，进一步提高科室成员预算管理业务水平，促进更有效指导部门开展预算编制工作。

　　二是推进零基预算改革。组织区直各部门梳理公共服务事项清单、产业扶持事项清单、重大基建需求清单，以政府办名义印发《2021年区直部门政府保障事项清单》，作为2021年部门预算安排和执行的依据。

　　三是严格控制预算追加。2021年1-5月 ，区直各部门累计追加同比下降8.39%。

　　四是强化预算执行考核机制。自4月份起，财政局按月通报区直各部门支出进度情况、按季通报重点项目执行情况，督促各部门加快预算执行进度。硬化考核机制，重新修订镇街、区直各部门《预算执行支出进度考核办法》（待上区政府常务会），通过健全考核通报机制、压实考核整改机制、硬化考核约谈机制、建立考核奖惩机制等方面，强化预算单位执行主体责任、主管部门跟踪监督责任，切实提高预算执行支出进度。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　3.关于工作作风不够严实的问题。

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　对具体经办进行谈话提醒、批评教育及责令作出书面检查。具体整改情况如下：

　　一是明确巡察整改要求。分管局领导到财政审核中心检查指导工作，召开财审中心整改工作专题会议，传达区委第九轮第一巡察组反馈问题的整改方案，并提出整改要求。财审中心认真落实整改要求，组织全体工作人员进行整改教育学习和培训3场次。

　　二是加强制度法规学习。财审中心召开全体工作人员会议两场次，集中学习习近平在十九届纪委五次全会上讲话精神、机关效能制度、财政审核中心请销假管理制度、廉政建设制度、审核时限承诺制度等相关制度，进一步强化规章制度意识，严肃工作纪律，提高工作执行力，督促切实改进工作作风。

　　三是加强和完善制度规定。及时梳理审核机制、项目预算管理、支出管理、中介机构管理、报审资料规范等方面制度存在问题，完善出台《集美区财政局关于完善集美区财政性投融资建设项目财政审核管理机制有关事项的通知》《关于进一步规范财政投资建设项目预算管理的通知》《关于完善财政投资建设项目资金支出管理的通知》《关于印发集美区工程造价咨询企业协议供应商库管理暂行规定的通知》《关于规范集美区财政投融资建设项目预（结）算审核送审资料的指导意见》《集美区财政投资建设项目测量费收费上限标准》等6项制度，规范财政投资建设项目审核过程、支出预算管理，从源头上解决项目审核超时问题。

　　4.关于申报医社保和各类税金不及时的问题。

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　对1名具体经办责令作出书面检查。具体整改情况如下：

　　加强政策法规和业务学习，财审中心组织集中学习人事管理、财务报销等内控制度3场次，增强经办人员责任意识，严格落实相关办法制度。

　　5.关于超标准报销相关费用的问题

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　对具体经办责令作出书面检查。具体整改情况如下：

　　一是立行立改，组织清退超标准报销费用，并上缴国库。二是加强财政法规学习，财政局机关组织各科、各中心负责人及报账员参加财政法规知识教育培训，编印《财政法规政策汇编》发各科室、中心，要求各科室、中心加大对财政制度、财经纪律学习，提高履职能力，坚持从严从紧，严格把关，严格遵章办事。财政审核中心组织全体工作人员开展财务制度规定学习会议2场次。

　　6.关于执行财经纪律不够严格的问题

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　对具体经办进行谈话提醒及责令作出书面检查。具体整改情况如下：

　　针对无签领名单的问题，财政局机关组织各科、各中心负责人及报账员开展财政法规知识教育培训，编印《财政法规政策汇编》发至各科室、各事业中心，要求各科室、中心加大对财政制度、财经纪律学习，坚持从严从紧，严格遵章办事。财政审核中心不断加强工作人员政策法规和业务学习，组织全体工作人员会议集中学习财务制度规定等2场次，进一步强化规范管理。

　　针对现金支付的问题，组织协税护税成员学习《集美区财政局关于重申预算单位加强现金管理规定的通知》等相关财务规定，进一步强调财务报销的合规性，要求各位成员今后严格执行各项财务规定。

　　针对未按规定附证明的问题，一是立行立改，财政国库集中收付中心及时按规定补充证明材料。二是加强政策法规和业务学习，国库集中收付中心组织全体工作人员会议相关财务法规，要求今后严格执行财经纪律，按财务管理制度履行报销程序，避免类似问题再发生。

　　7.关于公务出行审批不够严格的问题

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　对具体经办进行谈话提醒。具体整改情况如下：

　　一是传达学习公务用车使用管理文件精神。召开财政局中层以上干部参加的局务会，传达学习公务用车相关文件精神。二是组织财政法规培训学习，组织各科、各中心负责人及报账员参加财政法规知识教育培训，编印《财政法规政策汇编》发各科室、各事业中心，要求各科室、中心加大对财政制度、财经纪律学习，坚持从严从紧，严格遵章办事。

　　8.关于公车使用管理不够规范的问题

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　一是传达学习公务用车使用管理文件精神。召开全体中层以上干部参加的局务会，传达学习公务用车相关文件精神。二是加强公务用车管理规定学习。组织协税护税成员学习公车管理有关规定，对派车审批流程等作了进一步的强调，要求各位成员今后严格执行公车管理的各项规定。

　　（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　9.关于党的组织生活不够严肃的问题。

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　对具体经办进行谈话提醒。

　　针对未及时增补支委的问题，具体整改情况如下：一是严格落实党支部换届选举工作。机关党支部按期按要求组织换届选举，及时补选委员，分别于2016年7月、2018年9月组织换届，于2019年5月、2021年3月完成补选。二是组织加强学习。机关党支部于4月9日召开支委会，组织支委对换届选举工作的程序、关键环节、记录要求等内容进行学习，强调今后换届选举工作要严格按照上级工作部署及基层组织选举工作相关条例落实。

　　针对机关党支部2016年仅召开1次支委会、2013－2016年未召开组织生活会的问题，具体整改情况如下：一是严格落实“三会一课”相关规定。机关党支部从2017年起，每月召开一次支委会，每年召开一次以上组织生活会。二是广泛征求意见，深入开展批评与自我批评。机关党支部于3月24日召开党员大会和组织生活会，组织党员开展批评和自我批评，由党支部书记代表党支部委员会向党员大会述职，报告党支部工作情况，并对照贯彻落实上级党组织部署要求和巡察等情况，查摆存在问题和不足，请党员进行评议，就如何更好落实“三会一课”制度征求党支部党员意见建议，邀请财政国资直属党委党务人员前来指导，确保组织生活会流程规范，开出高水平、高质量。三是在巡察整改期间，召开支委会3次，组织支委学习“三会一课”相关制度要求。四是汇编《集美区财政局机关党支部工作手册》。汇编“三会一课”制度、发展党员制度、党费收缴管理使用制度等各项制度，规范机关党支部“三会一课”、党员教育管理等各项工作。

　　针对2018－2019年民主评议未评选优秀党员的问题，具体整改情况如下：一是立行立改。按民主评议工作要求，事业党支部于3月16日组织召开2020-2021年组织生活会，民主评议评选8名优秀党员。二是加强制度学习。事业党支部于5月21日组织支委学习组织生活会及民主评议党员制度，要求严格贯彻落实。三是汇编《集美区财政局事业党支部党务工作操作手册》，规范事业党支部“三会一课”、民主评议党员等各项工作。

　　10.关于党建工作台账保管不善的问题。

　　整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

　　对具体经办进行谈话提醒和批评教育。具体整改情况如下：

　　一是规范党建档案管理。机关党支部和事业党支部均指定专人做好党支部党建档案管理工作，要求档案管理人员熟练掌握资料收集、鉴别归档、整理装订以及声像录制、光盘存放、电脑输入等档案管理知识，提升党支部党建档案管理工作的现代化水平。

　　二是建立健全档案管理机制。机关党支部和事业党支部根据实际情况，制定党支部档案管理及档案交接制度，要求档案管理人员高度重视具有保存、利用价值的原始党建资料的收集，及时整理归档。

　　三、巩固深化整改成效

　　财政局将坚持以巡察整改为动力，进一步强化理论武装，坚持党建引领，切实巩固好、运用好巡察整改成果，以整改为契机助力我区财政工作再上新台阶。

　　（一）强化理论基础，提升财政工作实效。坚持结合贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“深化大学习、提振精气神”专项活动成果，把巡察整改工作与党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动结合起来，与财政各项工作结合起来，做到真学真用，知行合一，把学习成果转化为具体的财政工作成效。

　　（二）强化党建基础，巩固良好政治生态。坚持把党建工作作为主业来抓，以提升党组织凝聚力、战斗力为重点，严格落实党建工作责任制，认真落实党的组织生活等各项制度，推动党建责任落实落地。强化管党治党责任意识，严肃党内政治生活，支持配合区纪委、派驻纪检监察组履行监督责任。发挥巡察利剑作用，强化财政廉政风险防控，不断推进财政系统工作创新发展，巩固发展风清气正良好政治生态。

　　（三）强化整改提升，推动整改成果长效化。坚持以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。坚持分类施策，对已取得阶段性成效的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未完成和需要长期坚持的整改任务，继续加强跟踪督办，确保一个不落。对此次巡察反馈问题进行总结盘点，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步建立健全长效机制，切实把财政系统落实全面从严治党的薄弱环节和缺项、弱项补起来。认真分析和跟踪制度执行情况，加大监督检查力度，巩固好巡察整改成果。

　　（四）强化成果运用，不断提升能力作为。坚持以巡察整改为契机，两手抓、两不误、两促进，紧紧围绕区委区政府地决策部署，努力把巡察整改成果转化为推进财政政风行风向好发展的强大动力，转化为提高财政服务企业、服务群众、服务基层、服务发展的强大动力，为推动我区财政跨越赶超、高质量发展提供有力支撑和保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请向我们反映。联系电话：6680260；通信地址：集美区岑东路168号，邮政编码：361021；电子邮箱：gaodongxue@jimei.gov.cn。

　　集美区财政局     

　　2021年7月16日