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集美区农林水利局党委关于巡察整改情况的通报

时间:2017-09-30 阅读人数:

根据区委巡察工作统一部署,2017210318,区委第一巡察组对区农林水利局党委开展了巡察,并于47反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、严格贯彻落实,把整改工作作为政治任务抓紧抓实

局党委对区委第一巡察组指出的问题和提出的整改意见,高度重视,诚恳接受,坚决贯彻,即知即改,始终坚持高标准、严要求,抓紧抓好整改任务落实,以实际成效增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

()统一思想,严密部署。局党委高度重视巡察整改工作,先后召开3次党委会、2次党委扩大会议,专题研究整改工作,逐条逐项分析巡察组反馈意见,制定《农林水利局巡察整改工作方案》和整改计划表,进行整改动员、部署。

(二)加强领导,明确责任。成立由党委书记、局长任组长,党委副书记、副局长及纪委书记任副组长,其他班子成员及各部门负责人为小组成员的整改工作领导小组,党委书记、局长负总责、班子成员按分工负责,各部门和各下属单位负责人为直接责任人,负责对整改工作的领导、组织和协调。局领导班子和各部门责任人高度重视巡察整改工作,各负其责,真抓严改,为整改工作提供强有力的组织保障。

()任务分解,限时整改。针对区委第一巡察组反馈的问题,按照“对号入座、逐一销号”的要求,将问题细化分解为27个具体事项,制定了《农林水利局巡察整改工作方案》、《农林水利局涉农资金专项巡察问题整改计划表》,建立整改台账,逐条逐项明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改时限,做到对号入座、高效落实,确保整改工作按时保质保量推进。

()强化督导,务求实效。采取工作例会汇报制度,加强对整改落实情况监督检查,及时跟踪掌握整改进度,倒逼整改工作落实。局纪委对重点问题跟踪督办,确保整改事项落到实处、见到实效。目前,细化分解的27项整改任务,已完成26项,限期完成1项。

()建章立制,长效落实。局党委在整改落实的同时,注重查找问题根源,举一反三,把解决具体问题与普遍性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,通过解决重点问题带动各项工作开展,切实以整改为契机,将整改实践的有效举措及时上升为建章立制,重新修订、完善和拟定制度规定9项,方案计划10项,促进工作机制更加完善,做到用制度管权管事管人。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)涉农资金管理方面

1. 关于“挪用涉农资金问题比较突出”的问题

整改情况:一是完善财务制度。制定《三公经费管理规定》,规范经费报销、审核手续;二是组织钱款退缴。经与巡察组核实确认,共应退缴285548元,完成退缴165003元,延期退缴120545元;三是进行账目调整,对列支涉农资金开支的不合理项目进行账目调整,并将款项上缴区财政,共调整62159元;四是积极开展自查自纠,根据巡察中发现的问题,认真剖析问题产生原因,积极开展自查自纠,举一反三,杜绝类似问题再次发生。

2.关于“涉农工程项目防控机制不健全”的问题

整改情况:一是完善“三重一大”议事规定。将工程项目、重大经费开支纳入集体议事范围;二是规范决策流程。对“三重一大”及敏感事项,按先提交事项申请经部门负责人、分管领导审阅后,再提交党委会或局务会审议,并将有关会议通知、议题、审议材料提前分发与会人员充分酝酿;三是制定《农林水利建设项目实施暂行办法》,规范涉农工程项目实施流程。

3.关于“检疫费存在公款私存私放”的问题

整改情况:一是根据福建省人民政府办公厅《关于进一步加强病死猪无害化处理监管工作六条措施的通知》和市动物卫生监督所《关于停征动物及动物产品检疫费的通知》的规定取消检疫收费;二是由分管副局长和动物卫生监督所负责人对检疫员进行集体谈话教育,并责令8名检疫员作出书面检查。

4.关于“森林生态效益补偿基金拨付不及时”的问题

整改情况:一是明确政策标准。组织灌口镇、后溪镇、侨英街道、第二农场分管领导及各村(居)负责人召开专题会议,进一步学习《中央财政林业补助资金管理办法》、《厦门市级财政森林生态效益补偿基金管理暂行办法》,理清涉农资金的拨付与管理、补偿对象与标准及开支范围,规范森林生态效益补偿基金管理使用;二是加强宣传教育。结合科技下乡、村(居)公告等形式进行广泛宣传,告知农户强农惠农政策及补贴事项、用途和标准,解决“涉农资金最后一公里”问题;三是加强跟踪督查。制定《区级财政林业专项资金管理办法》,并结合村(居)财务审计,加强对涉农资金管理使用情况的跟踪检查,确保各种强农惠农补贴发放到位。

5.关于“镇(街)涉农资金管理使用违纪行为”的问题

整改情况:一是督促相关镇(街)将被虚报冒领的红火蚁防治经费追回,并对相关责任人进行问责追责;二是结合村(居)财务审计,加强涉农资金管理使用的监督检查,确保涉农资金发放及时到位,严防虚报冒领。

(二)党的领导弱化方面

1.关于“班子建设标准不高”的问题

整改情况:一是组织学习《关于厦门市集美区人民政府机构改革的实施意见》(集委[2011]30号),推进内部机构职能整合;二是组织处级干部学习区委组织部下发的《关于有关个人重大事项报告的规定》,并如实完成2017年个人重大事项报告填报。

2.关于“科室职能错位缺位”的问题

整改情况:一是进行科室职能及人员调整。制定《综合执法大队整合方案》,按权限逐级审议,对执法大队和生产技术科进行局内部人员及职能合并、调整,落实按编履职;二是对履职尽责不到位人员谈话提醒。纪委书记对屠宰场负责人进行诫勉谈话,并责令其向局党委作出书面检查,调整屠宰场值班安排,确保各项检疫工作按规定严格落实。

(三)党的建设缺失方面

1.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况:一是制定《党委中心组理论学习计划》,组织党委成员学习并严格按计划落实;二是制定《2017年党建工作要点》,进一步明确党委成员以普通党员身份参加支部组织生活会安排,并通过“党建e家”监督落实。

2.关于“基层组织党建薄弱”的问题

整改情况:一是制定《2017年党委中心组理论学习计划》,规范统一学习笔记本,严格落实党委中心组学习制度,并定期组织检查学习笔记;二是制定《2017年度领导干部上党课计划》,并及时督促班子成员按计划落实;三是指导农业支部就党员转正事项重新召开党员大会进行表决,并由农业支部向局党委作出书面检查;四是采取自行组织和参加上级培训方式,组织党建人员培训,提高党建工作能力,并规范台账资料。

(四)全面从严治党不力方面

1.关于“两个责任落实不到位”的问题

整改情况:一是落实全面从严治党责任制,党委与支部、分管领导与部门负责人签订责任书,进行压力传导,监督落实“一岗双责”;二是根据要求对纪委成员进行工作职能调整,落实纪检人员“三转”,聚焦主责主业。

2.关于“因私出国(境)管理混乱”的问题

整改情况:一是建立健全管理制度。根据上级有关规定,制定《因私出国(境)管理办法》并下发各支部、各部门执行落实,明确有关规定要求,规范出国审批事项;二是落实证件集中管理。将所有因私出国(境)证件按规定要求落实集中保管(科级以上干部证件上交区委组织部、普通干部上交人社局保管),因证件损毁、丢失无法上交的,由本人向局党委作出书面说明。

(五)违反中央八项规定精神方面

1.关于“办公用房超标”的问题

整改情况:一是实行制度管理。组织全体党员干部学习《党政机关办公用房建设标准》(2014版),并制定《办公用房管理办法》并下发执行;二是按标准落实整改。结合办公楼搬迁,对办公用房进行调整,两名调离领导已清退办公室,两名在职领导立即整改并严格按照标准配备办公室。

2.关于“违规公款吃喝”的问题

整改情况:一是组织违规用餐费用退缴。经与巡察组核实确认,共应缴退违规用餐款18625元,完成退缴18625元;二是完善相关手续。对报销手续不全公务接待,补充完善相关手续;三是建立健全财经制度。制定《三公经费管理规定》、《会议培训经费使用管理办法》,规范报销审核手续。

3.关于“违规使用公车”的问题

整改情况:一是严肃调查处理。对公车私用人员进行深入调查,并根据情节严重进行追责问责;二是健全车辆管理制度。制定《车辆使用管理规定》,规范车辆派用手续,实行集中管理、统一调度,落实钥匙集中保管,从源头上杜绝公车私用现象;三是加强检查监督。今年春节、清明、“五一”、端午节期间,开展公务用车管理突击检查,同时不定期进行突击检查,自查自纠,坚决杜绝公车私用问题再次发生。

4.关于“个人有关事项报告失实”的问题

整改情况:按照领导干部个人有关事项报告的新规范要求,及时组织应报告对象学习区委组织部《关于做好2017年领导干部报告个人有关事项工作的通知》,并对两名副处级干部进行谈话提醒,责令班子成员如实完成个人事项填报,防止不如实填报情况再次发生。

5.关于“违规发放津补贴”的问题

整改情况:一是组织钱款退缴。召开专题党委会,研究、部署整改事项,明确退缴工作的责任领导、责任部门、责任人和整改时限,确保津补贴退缴工作按时完成。应退缴违规发放的“110联动”值班补贴、防汛补贴共243721元,完成退缴240321元,无法退缴3400元(因领取补贴人员已病逝,无法退缴);二是规范津补贴发放。组织局领导班子成员及财务人员学习有关政策规定,明确津补贴发放范围,做到有法可依、有据可依。

6.关于“参加考察培训违反规定”的问题

整改情况:一是组织钱款退缴,责令相关人员退回多报销的差旅费,共计8632元;二是局纪委对相关人员进行批评教育;三是制定《公务出差管理办法》,规范公务出差审批流程、差旅费标准及报销手续。

(六)选人用人不规范方面

1.关于“用人机制不健全”的问题

整改情况:一是完善机制。制定《农林水利局干部轮岗交流方案》,推进干部轮岗任职,增强干部能力素质;二是加强教育引导。党委书记对相关人员进行谈话提醒,加强教育,强化担当意识;三是建立任前承诺制度。新提任中层以上干部签订《廉洁从政承诺书》,强化职责意识。

2.关于“研究人事不规范”的问题

整改情况:一是加强学习培训。以党委会形式,组织党委成员学习有关党务的文件、规定,使班子成员熟知党务政策规定,提高党建能力;二是严格制度落实。依据《党政领导干部选拔任用工作条例》,对干部的提拔使用严格按动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序规范办理,全面规范干部选拔任用程序。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

区委第一巡察组向农林水利局移交问题线索7件,截至目前,均已调查处理完毕,相关违纪人员已按照有关规定及管理权限进行处理,其中党内警告1人、效能戒勉教育1人,谈话函询10人,清退违规款2980元。

四、巩固深化整改成效

针对区委第一巡察组指出的问题,农林水利局党委高度重视,诚恳接受,坚决贯彻,即知即改,整改工作已取得了阶段性成果,但整改成效离区委要求和广大干部群众的期待还有一定差距,对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,还需要着眼长远、常抓不懈,不断巩固深化巡察整改成果,推动各项工作健康持续发展。

()继续强化整改落实。盯紧巡察反馈问题,扭住整改不松懈,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改中的问题,紧盯不放,建立台账,逐个督办,逐个销号,跟踪抓好整改落实;对限期完成的整改任务,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,常抓不懈、综合治理。

  ()建立健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对已经建立的各项制度,坚决抓好贯彻落实,确保真正发挥作用;对需要进一步规范的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度进行规范修改,进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制,防止问题反弹回潮。

  ()严格落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任,坚持党要管党、从严治党,进一步落实党委主体责任和纪委监督责任,强化班子成员“一岗双责”。局党委认真履行主体责任,贯彻执行全面从严治党责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、监督问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转;局纪委严格履行监督责任,强化担当精神,坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处各类违纪违法问题,营造风清气正的政治新常态。

()加强意识形态建设。贯彻落实“两学一做”常态化教育,积极开展“每月一讲座”活动,建设文化走廊,组织党员干部参观廉政警示教育基地,在党员干部中开展“上廉政党课、读廉政图书、看廉政警示片、挂廉政格言”活动,弘扬主旋律、传播正能量,增强党员干部法纪意识和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟,筑牢拒腐防变的防线。

()坚持正风肃纪。认真贯彻《巡察工作条例》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》,严格落实“五抓五看”要求,持续引导党员领导干部切实严明政治纪律和政治规矩,做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,不断加大“四风”问题专项治理力度,坚决查处违规违纪问题,加强公务接待、公车管理、干部任用等监督管理,深入开展机关作风“庸懒散”专项整治,切实提高服务意识,让群众看到作风持续转变的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请向我们反映。联系电话:6151250;通信地址:集美区诚毅大街1号农林水利局,邮政编码:361022;电子邮箱:zxr@jimei.gov.cn

 

集美区农林水利局党委

2017930

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