过去的五年,我们坚持以科学发展观为指导,主动融入海西发展大局,抢抓岛内外一体化机遇,团结带领全区人民,开拓创新,真抓实干,较好完成了十届人大一次会议确定的目标任务。五年来,全面建设集美新城,顺利建成厦门北站、园博苑等重大基础设施,城市建成区迅速拓展;形成汽车、机械两条百亿产业链,工业规模显著扩大,现代服务业蓬勃发展,经济增长又好又快;首创绿洲计划,社会全面进步,人民更加幸福,荣获全国十大最关爱民生的县(市、区)、全国科技进步先进区七连冠、全国计划生育优质服务先进区五连冠、全国科普示范区、全国幼儿教育先进区、全国白内障无障碍区、全国残疾人社区康复示范区、全国老龄工作先进单位等荣誉称号,开创了新时期集美发展的新局面。
经济实力显著提升
过去的五年,我们坚持转方式调结构,二三产共推进,有效应对国际金融危机,是集美历史上经济转型与发展最快的时期。同2006年相比,预计2011年全区生产总值可达336.7亿元,增长88.5%,年均增长13.5%;财政总收入50亿元,增长219.51%,年均增长26.15%;区级财政收入20.36亿元,增长267.21%,年均增长29.71%;三次产业比重由1.07:67.06:31.87调整至0.58:61.84:37.58。五年引进内资累计超过500亿元,全社会固定资产投资突破900亿元。新开发汽车城二期及深青工业组团,汽车机械、电子信息、纺织服装三大支柱产业占规模以上工业总产值80%以上,厦工年营业收入超百亿,正新集美厂等一批优质项目落地建设。现代服务业快速发展,商贸、物流、旅游等行业迅速壮大提升,北站营运中心、喜盈门、京闽北海湾、双龙潭景区等项目建成运营,前场铁路大型货场、圣果院商业中心等先后投建,软件园三期、中国数码港等新兴产业项目相继落户。
城乡面貌日新月异
过去的五年,我们坚持城市化发展战略,拉开“一心四片”蝶形城市发展框架,是集美城市建设最快的时期。高标准完成新城核心区控制性规划、修建性详规和市政、地下空间利用等专项规划,三批百亿工程相继实施,共同管沟、“三纵一横”交通干网等基础设施基本建成,市民中心、杏林湾商务营运中心等一批大楼实现封顶,新城核心区两年实现“初具规模”。灌口启动全省小城镇综合改革试点建设,同时列入全国首批七个“绿色重点小城镇”试点。建成集美大桥、杏林大桥、集美大道等一大批重大交通基础设施;文教区14所高校及科研院所全部入驻,嘉庚纪念馆、文体中心、广电中心等一大批文体设施建成并投入使用,一批高品位现代住宅小区相继建成,建成区面积由40平方公里拓展至54平方公里;新建一批城市绿地和市民休闲广场,建成区绿化覆盖率达41%;有序引导营运“面的”全部退出市场,首度投放出租车和CNG天然气公交车,新增27条公交线路,整治生猪养殖污染,城市功能、环境和品位明显提升。累计投入1.4亿元用于18个新农村建设和旧村改造,通自然村道路硬化率、自来水覆盖率分别达到100%和99%,农村面貌大幅改观。
改革创新硕果累累
过去五年,我们坚持把改革创新作为不竭动力,用改革破解发展难题,用创新激发社会活力,营造了干事创业的良好氛围。完成新一轮政府机构改革,调整区镇街财政体制,调动基层积极性和创造性。出台一批扶持政策和措施,有效推动企业技术创新、节能减排、集约用地、设立总部、上市融资等,成立旅游投资开发公司、政策性担保公司,设立服务业专项扶持资金,深化国有企业内部管理制度改革,有力促进经济发展。不断探索、实践征地拆迁和重点项目工作新机制,促进项目落地建设。推进教育卫生等社会事业和社会保障等民生领域改革,在全市率先建立城乡环卫一体化管理体制,加快城乡公共服务均等化。
人民生活更加幸福
过去的五年,我们坚持均衡发展社会各项事业,大力完善社会保障体系,民生投入达120亿元,人民生活品质明显提高。投入近28亿元优化教育资源配置,新建15所公办幼儿园、中小学,在全省率先统一公办、民办生均公用经费标准,幼儿教育、职业教育跻身全国先进行列,以全省最高分通过省“两项督导”评估考核和复查。扎实推进医药卫生体制改革,持续完善基本医疗卫生体系,建设公共卫生大楼,新建5幢医疗业务用房,促进基本公共卫生服务均等化。群众文化活动蓬勃开展,文化遗产保护工作进一步加强,获评全省文化先进区。成立57个社区工作站,新建、改善19个社区办公活动用房,社区建设不断上新水平。拓展城乡居民就业渠道,大力鼓励创业带动就业,充分就业城区建设位居全省前列。大力推行被征地人员基本养老保险,开创“老无忧”贷款参保模式,社会保障体系进一步健全。建成26个农村集体经济发展项目,累计转移农村富余劳动力12705人,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.4%和10.5%。建成社会福利中心、福乐家园等一批福利设施,民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人等各项工作都上了新台阶。
社会保持和谐稳定
过去的五年,我们坚持把维护社会稳定作为政府工作的重中之重,促进和谐发展。有效开展文明创建活动,荣获省级文明城区三连冠。广泛开展法制宣传教育,全面完成“五五”普法。深入创建“平安集美”,群众对社会治安满意率保持在95%以上,获评全省科技强警区。国防动员、民兵预备役和人防工作得到加强,征兵实现连续32年无退兵,荣获全国爱国拥军模范单位和省双拥模范区“五连冠”殊荣。全面实行审批提速,将区财政性项目审批时限从160个工作日压缩到67个,在市对区2010年度政府绩效考评中名列第一。