在集美区杏林街道，座落着三座建于上个世纪八十年代的旧社区，华铃、荣坪和日东三个住宅小区。这些小区大都是上世纪八九十年代建起来的单位宿舍楼，原来都有单位各自管理，经历十余年风风雨雨，因原单位改制或倒闭，昔日亮丽的“新村”已经成为破旧的“旧城”，成为“无主小区”，“垃圾自己倒，小偷自己防，路灯坏了摸黑走”，在这些小区成了司空见惯的现象。5月20日，区委书记黄锦坤专门来到这里看到，近几年，随着文明创建工作的要求越来越高，这类小区的公共卫生都由所属社区居委会请保洁员负责打扫，但由于原来的住户很多都搬走了，房子有的转卖，有的出租，还有的空着没住人。居委会连卫生费都难以收齐，其他方面就更管不了了。有的小区尝试请过物业，但由于小区建成时间较长，基础设施不完善，存在的问题相对较多，小区内居住的人群比较复杂，有单位职工、搬迁户、外来人员以及承租户，部分居民已经习惯没人管的状态，不愿意花钱请物管。很多物业公司最终都选择了退出，不愿意再接手老旧小区。黄锦坤还了解到，老旧小区里的楼道大多没有防盗门，楼道里以及墙上到处都粘贴着小广告，消防设施安装没几天就会被盗，公共设施坏了也没人修。这些“无主小区”成为城市管理的真空地带，不但是文明城市的“污点”，也隐藏了不少安全隐患。
　　黄锦坤语重心长地对街道、社区负责人说，老旧小区再难管还是得有人管，街道办、居委会了解、熟悉辖区内老旧小区的情况，应该加以重视并积极探索，研究出一个可行的、有效的管理办法，让老旧小区的居民也能生活在一个整洁、安全的环境里。（陈季玉）