重点建设项目需要涉及多部门，征地拆迁更要动到各部门的配合。以集美区为例，今年来，全区共实施重点项目和固定资产投资项目，其中有工业项目13个，投资17亿元；基础设施项目41个，投资45亿元；现代服务业项目17个，投资近35.59亿元；民生项目65个，投资近27.74亿元，此外，还有其他项目投资30多亿元。在这些项目的经办中，有些部门在困难面前选择文来文往、推诿责任、上交矛盾，“推一推动一动，不推不动、抽一抽跑一跑，不抽不跑”。一些部门遇到个别被拆迁户对补偿标准不满到施工现场耍脾气、闹情绪，业主施工单位立马停工等等，这些都是责任与责任心不明的表现。

　　责任在法学、社会学、政治学等不同学科均能找到各自侧重的定义，但一般说来责任有两层意义：一是指在政治、道德或法律等方面所应为的行为程度和范围，此时是与义务直接挂钩在一起的，有的是法律规范强制，有的是道德、传统、文化、政治等意志要求，是行为之前确定的；二是指违反前述责任要求所应承担的后果，有的是一种过错评价（舆论否定和谴责），有的是具体的处罚后果，是行为之后外界施加。责任心是指个人对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会履行义务和承担责任的自觉态度；对于领导干部而言，责任心是对党和人民的态度问题，是宗旨观念和价值取向问题，说到底是一个工作状态问题。

　　有责任不一定有责任心，没有责任心一定不能完成好责任，这还不能不提到个人能力问题。对于公务人员而言，有时很难比较出责任心重要还是能力重要，能力在两个不同个体中有大小之分，而责任心则是释放能力的驱动，其释放程度会使能力作用于物、事件的效果迥然不同，巡查发现并上报险情很多情况下是不需要太高的能力要求，但就是有很多责任人员没有做到，酿造了许多人间悲惨。这就是我们常说的“责任心第一，能力第二”。

　　责任与权力是直接联系的，但现实中权力的行使常出现两种极端，一是极度滥用，所谓高度集中的权力就必然引发监督虚设、责任落空、促成腐败，此不赘述；一是极度怠慢，这种人往往怕承担承担责任，墨守成规，对于差异个案总是以程序、条件甚至规定设碍，而不是千方百计解决问题、消除矛盾，他们顾虑重重，或害怕落下“瓜田李下”之嫌，或冠之“以防损害国家、集体和他人利益”等之名，然后说“我尽力了，没办法”、“不是我的责任”。目前在公务员中这种例子不在少数，导致内耗、效率低下，殊不知他们已损害了国家、群众的利益，损害政府形象，以负责任之名行不负责任之实，成不负责任之果。要使有责任之人真正发挥责任心之能动的保障，关键还在于制度的设计、执行。强化各级公务员的责任心，不能仅仅依靠道德来约束，而要从制度上对公务员的权力、职责进行约束和规范，尤其是涉及职责的制度要十分明确，具有极强的可操作性，不能含糊其辞，尽可能地地减少兜底条款，必要时也应当消除权力怠慢者的顾虑；与此同时，建立事后问责制是近期制度建设完善的一大举措，真正使责任（义务）与责任（惩戒）联系起来，进而强化当事者的责任心。（作者为集美区重点办主任　黄荣川）