——集美区全力争创全省首批文明城区纪实

　　3月5日，一批海外侨胞回到故乡集美。入夜海外乡亲从厦门大桥乘车驶来，举目望去，龙舟池至嘉庚公园沿海堤外侧延伸的是一条由LED灯勾勒出的海蓝色亲水带；旅游沿线所有的屋顶，则由黄色LED灯勾勒天际轮廓线，成排有序的嘉庚风格建筑倒影海水中，陆上水上交相辉映。风景如画的集美大学，校园及周边的建筑掩映于绿树花丛之中，彩灯璀灿夺目；气势如虹的厦门大桥从集大新校部旁凌空飞起，宛如一条长龙横跨杏林湾、园博园的水面岛屿。侨胞们兴奋地说，每次回来都看到故乡在变，变的认不出来了。是啊，集美在变，侨乡在变。

　　掀起创建文明城区热潮

　　集美作为著名华侨领袖陈嘉庚先生的故里，又是闻名海内外的学村和国家级台商投资区，正如集美区委书记曾晓民所说：要改善投资环境，必须从卫生环境入手，创建文明城区。

　　在厦门市荣获全国首批文明城市之后，集美区委、区政府又大力弘扬嘉庚精神开展争创首批全省文明城区活动。区委、区政府先后召开了四场会议部署，将创建工作任务量化，明确职责分工，层层落实，层层负责，同时组建11个工作小组，对文化市场、食品卫生、交通秩序、公共场所以及社区、农村进行督促检查。全区各级各部门也迅速行动起来，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精神，抓住重点关键，巩固基层基础，强化薄弱环节，全力以赴打好创建首批全省文明城区这场攻坚战。

　　首先从整治入手，组织了“洁家园、迎新春”、“文明厦门、洁净家园、祥和新年”和“文明路上不止步”等主题活动，针对食品卫生、文化市场、交通安全、环境卫生等方面的问题，集中力量开展专项整治。在食品卫生监管方面，区卫生监督所重点抓好“两证”办证率、餐具消毒工作和店容店貌卫生，共检查单位487家，对违反《食品卫生法》的78家单位进行了行政处罚；区工商局对无照经营行为及时督促整改，符合办照条件的，及时核发营业执照。在市容市貌方面，区考评委强化市容市貌日常巡查制度，加大暗访力度以及早晚、节假日和重大社会活动期间的巡查频率，对一些重点、薄弱地段进行不间断的巡查，对发现问题及时督促整改；区行政执法局从1月11日开始用一周的时间，出动执法人员纠正“门前三包”、店外店1216摊，规范占道经营570摊，督促清理路面污染300平方米，纠正不按规定乱停放车辆159辆次。在交通秩序方面。集美交警大队全警动员，全警上路，坚持定点和巡逻相结合，对机动车乱停乱放，非机动车、行人不各行其道，随意横穿马路，抛洒滴漏和摊点占道等影响交通秩序和市容市貌的交通违法进行了重点整治。在文化市场方面，区文体局牵头工商、公安等部门组织了集中整治联合执法队，对全区文化市场进行全面清查，严厉打击无证经营“两吧一室”、盗版音像制品零售、出租行为和娱乐场所违法违规行为。

　　战役全面拉开，难题一道道被攻克。

　　投入巨资治标本

　　龙舟池治理是集美创建工作的一大成果。新年前夕，海水成功被引入集美龙舟池内池。至此，集美龙舟内、中、外三池水环境治理工程圆满完成，池水臭气熏天，游人、市民纷纷抱怨的情景一去不复返。代之的是池水碧青，白鹭池中停驻，池畔的亲水平台和六角亭的倒影随波荡漾。

　　“只要是用于创建文明城市的投入我们都舍得”，集美区区长黄锦坤表明了态度。集美区创建投入不手软，全力夯实创建的物质基础，高起点、高标准、高效率地推进城市基础设施建设，仅在创建全国文明城市期间，全区就投入1.3亿元，今年又加大投入，继续完善城区道路、供水、污水处理、公交、供电、园林绿化和环卫等市政公用设施。“五横五纵”道路网络建设正按计划推进，改造完善了一批城区道路和路灯、人行道、绿化等配套设施，完成了洪厝公园一期、日东公园3.5万平方米绿化景观改造，投资1800万元的LED夜景工程春节前全线亮灯。加快农村村容村貌和基础设施配套建设，完成黄地?内庵等8条通村道路建设，实现村村通公路目标，新增4条农村客运专线；全区实现村村通自来水，入户率达到82.6％，新增受惠人口超过5万。立项新建50个农村无公害化水冲式公厕和5座清洁楼等一批农村环卫基础设施，进一步加强农村生活垃圾的收集转运。这一切让群众真真切切地感觉到创建文明城区给生活带来了实实在在的改变。

　　集美区还不断加快文化基础设施建设，提升城市文化品位。今年要继续建成一批区级、镇街、村居文体设施，以建设文教强区为目标，建立起区、镇街、村居三级较为完善配套的公共文化体育服务网络。1月中旬灌口文化中心已建成投入使用，目前区青少年宫正抓紧装修，嘉庚体育馆、嘉庚纪念馆和区广电中心等10个社会事业项目建设进展顺利；下个月即将开工建设的区文体中心，占地面积3万平方米，总投资达6000多万元，将建成包含区文化馆、图书馆、青少年宫、文化广场和设有游泳馆、乒乓球馆、健身馆、网球场的体育馆，极大地丰富居民群众的文体生活。同时将加大文化建设投融资体制的改革创新，鼓励民间、企业等社会资本参与文化体育设施建设，如杏滨街道正在引导社会投资兴建长宏电影娱乐城，西滨村引导辖区企业和村民捐资兴建文化中心，叶厝社区引导社区居民入股兴建文化综合楼。

　　建立长效管理机制

　　文明城区创建贵在坚持，重在长效。集美区委区政府坚持不懈地把创建文明城区作为“一把手”工程来抓，积极构建长效管理机制，巩固创建成果，拓展创建内涵，延伸创建领域，努力使创建工作制度化、规范化、常态化、群众化。

　　集美区首先健全领导体制和工作机制，完善党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，人大、政协视察指导，新闻媒体引导推进，城乡联动，军地校三方共建，广大群众积极参与的创建领导体制和工作机制，努力形成创建工作的合力。健全目标责任管理机制，完善绩效考核制度，着力实现创建主体明晰化、目标责任具体化、创建指标定量化、监督巡查日常化、责任追究制度化，做到目标、任务、责任三落实。为确保责任落实到位，区里还专门成立督查协调机构，组织人大代表、政协委员、民主党派人士、市容考评委及文明劝导员展开全方位巡查督导，集美报、区广播电视台连续曝光，问题及时发现，及时督办，及时整改。

　　为解决城乡结合部环境卫生管理存在的突出问题，集美区建立城乡卫生管理长效机制。在侨英街道试点的基础上，全面启动镇街环卫体制改革，明确区、镇街、村居的工作责任，解决了区级卫生管理面广、重点部位多、保洁不到位和农村的卫生保洁不落实等问题，使得城乡结合部的脏乱差现象得到有效解决。灌口镇还积极推进环卫工作岗位承包责任制，细化目标任务，做到卫生“四定”、“一保”，即“定人、定时、定片、定任务”和“保清洁”，取得了很好的效果。其他各镇街和村居也都成立了专门保洁队伍，在重要地段、重点部位定人、定岗管理，使集美城乡创建迈出新步伐。

　　为加强城市执法管理，集美区完善了“以块为主、条块结合”的城市综合执法管理体制，落实执法管理部门责任制，建立城市行政执法管理区域责任追究制度、城乡环境综合整治督查及责任追究制度，加强执法管理部门之间的协调和沟通，充分调动各部门、各镇街履行城市管理职责的责任感和积极性，提高执法管理效能。完善城乡管理考评机制，加大区域管理责任，将市区文明村纳入市容考评范围，加强日常考核，细化考核内容，量化考评标准。（集美报 王德胜）