侨乡集美探索创建文明城市新路子纪实

　　自上个星期以来，我区在杏林、灌口、集美街道等10多个地点同时摆开“战场”，军地校三方一万多人在区委区政府带领下，清理卫生死角，搬走“垃圾山”。是什么力量促使集美掀起了一场创建文明城市的新高潮？

　　嘉庚精神为动力

　　集美是著名的学村和文教区。区委书记曾晓民说，陈嘉庚先生为集美的文教事业奠定了基础，我们今天建设文教区，创建文明城市理当以嘉庚精神为动力。在创建全国首批文明城市过程中，集美区充分发挥嘉庚精神爱国爱乡精神的引领作用，在全区广泛开展“弘扬嘉庚精神，争创全国文明城市”主题实践活动。媒体网络《集美报》、区广播电视台、集美党政网和文艺刊物《新海湾》推出“市容暗访”、“交通观瞻”、“记者点评”、“读者来信”“鼓与呼”等栏目，对创建过程中的薄弱环节曝光挑刺，对好人好事大力弘扬，区创建指挥部印发了20多万份“致全区人民的一封信”、“给全区共产党员的倡仪书”和“自觉遵守十不准规定，严厉惩处不文明行为”等宣传资料，创建文明城市宣传车全天侯进居入村，中小学生“带法回家”、外资企业坚持班前会，组织闽南曲艺宣传队开展百场文化演出进社区活动，全方位的宣传发动使创建首批文明城市家喻户晓，深入人心，嘉庚精神化为创建文明城市的强大动力。

　　军地校共建

　　“文武双全”是集美的一大特色，“文”指的是院校，“武”则是驻集部队。集美区充分发挥院校密集、师生素质高，驻军众多、官兵战斗力强的优势，提出军、地、校三方共建文明城市的响亮口号，他们共同宣传创建文明知识，共同倡导文明行为规范，共同整治环境卫生。集美大学在与集美区委、区政府建立长期共建的基础上，20多个学院还分别与各村（居）建立长期紧密的共建关系。这次创建全国文明城市活动一展开，驻集部队就主动请缨加入到清理卫生死角，整治脏、乱、差的队伍中来。近日，集美区又组织了“军地校共创全国文明城市百日会战志愿行动”，集美大学、华大华文学院、轻工学校、化工学校等院校就有上万名学生进农村、进社区开展宣传服务活动、整治环境卫生。

　　责任到人严督查

　　在3月15日召开的集美区创建文明城市再动员大会上，区创建指挥部给辖区6个镇街、8个职能部门下达了责任书，镇街和职能部门又给基层单位下达责任书，层层落实，使各项任务明确到具体单位、责任到每个人。同时集美区还将环卫工作下放到镇街，实行“门前三包”责任制，做到责任、人员和工作“三到位”。各镇街和村居也都成立了专门保洁队伍，加强道路清扫保洁，他们在重要地段、重点部位定人、定岗管理，形成有效管理机制。由此，集美区形成了区委书记亲自抓，区长具体抓，分管领导靠前指挥，层层落实，责任到人的高效创建机制。

　　“责任到人，天天大干，天天督查，每周点评”这是集美区成功经验之一。区委书记曾晓民坚持主持每周一次的点评会议，实行每周一曝光一检查一落实，对发现的问题及时通报，及时解决。区里专门成立督查协调机构，组织人大代表、政协委员、民主党派人士、市容考评委及文明劝导员“三支队伍”展开巡查督导。市容考评委成员天天巡查，人大代表、政协委员每周巡查，集美报、区广播电视台天天曝光，问题及时发现，及时督办，及时整改。

　　教育惩罚并重

　　曾晓民认为，我们应学习新加坡的管理经验，只抓教育还不够，对违法违规的不文明行为一定要严厉惩处。针对辖区务工人员多，城乡结合部面积广的特点，集美区根据《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》有关规定，发布严厉惩处不文明行为通告，对随地吐痰、乱涂写、乱倒垃圾、占道经营等不文明行为都进行严厉处罚。交警、行政执法、卫生等职能部门组织执法人员和协管员上街加大建章处罚力度，对不文明行为在劝导无效的情况下，严肃执法，使教育劝导与行政处罚双管齐下，促进居民群众文明行为规范的养成。

　　集美区对机关干部实行创建工作目标奖罚追究制度，对未能按要求落实任务的，采取相应惩处措施。严肃工作纪律，强化机关效能的督查力度。例如：3月22日，区委召开专题工作会，有20多名处级干部“溜号”，区效能办对这20多名无故不出席或溜号的机关干部，责令写检讨，给予每人扣发当月绩效奖600元的处罚。

　　建立长效机制

　　集美区区长黄锦坤说，只要是直接用于创建文明城市的有效投入我们都舍得，加大投入也是城市管理走向长效轨道的必然要求。市里要求各区拿出1000万元用于创建工作。集美区针对创建基础薄弱的实际，加大投入力度，用于创建文明城市直接相关的公益广告、示范点建设、环卫交通设施、城市维护、镇街文化中心等九大项209个项目，首批投入资金2063万元。这些项目的投建工作正在有序推进，力争五月底全面建设投入使用，夯实创建的物质基础。为了解决城乡结合部环境卫生管理存在的突出问题，集美区建立城乡卫生管理长效机制。在去年侨英街道试点的基础上，全面启动镇街环卫体制改革，实行区、镇（街）、村（居）的工作责任，解决了区级卫生管理面广、重点部位多、保洁不到位和农村在卫生管理保洁上“有钱理事”的问题，城乡结合部的脏乱差现象得到有效解决。 （集美报 王德胜 陈季玉）