2025年，在市委、市政府的正确领导下，厦门市住房和建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国决策部署，强力推进住建领域创新提升和改革攻坚，法治政府建设各项工作取得显著成效。现将主要工作报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）坚持党的领导，加强思想理论武装

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央全面依法治国工作会议精神及党的二十大以来中央对全面依法治国的重要决策部署。我局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想有关论述，以及《民营经济促进法》等法律法规和党内法规。

　　2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做到党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年共召开局党组会42次、局长办公会17次、局务会10次。严格执行干部年终述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

　　（二）统筹推进立法，发挥立法引领作用

　　根据市人大、市政府制定的2025年立法计划，按时序推进《厦门经济特区建筑条例》等两部正式立法项目、两部备选立法项目以及两部备选规章项目的立法工作,同步开展前期调研和草案起草工作，充分发挥立法引领与保障作用。

　　（三）聚焦制度建设，提升依法行政效能

　　1.落实规范性文件制定管理机制。制定出台规范性文件9件，出具政策性文件（包含规范性文件）合法性审核意见书42件，清理有效期届满的规范性文件10件，协助审核协议合同200余件、重大信访件30余件。

　　2.落实重大行政决策制度。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等决策程序，推动法律风险防范前置。

　　3.动态调整更新权责清单。对房屋租赁、城市更新等领域清单内容进行调整，及时向市委编办报送我局权责清单（2025年版），共包含权责事项573项，建立权责清单动态调整响应机制。

　　4.严格落实公平竞争审查。共梳理新增政策措施11件；开展涉市场准入壁垒文件清理工作，我局相关文件共5件，清理4件；梳理拟废止市政府文件8件；梳理我局仍在适用的文件清单，涉及法律法规的文件60件，上级规范性文件134件，上级政策性文件152件。

　　（四）严格规范执法，着力提升执法水平

　　2025年共作出行政处罚决定26件，公示处罚信息20条，2个案例入选省住建厅典型执法案例。

　　1.推进执法监督精简高效。全面推行“闽执法”平台应用，公布年度检查计划14项，清理重复检查事项。推动跨部门“综合查一次”5批次，减少重复检查35次。组织开展行政执法资格考试和业务培训9次，落实执法全过程记录。

　　2.落实包容审慎监管。严格规范涉企行政执法，开展问题排查和整治，专项整治乱检查、乱罚款等问题。依法作出不予行政处罚决定2件，推广运用说服教育等柔性执法方式。

　　3.加强住建领域信用体系建设。发挥行业主体信用评价作用，修订公共信用信息目录和失信惩戒措施清单，加强信用宣传，发布宣传文章20余篇，营造良好市场环境。

　　（五）盯紧复议诉讼，继续保持双百目标

　　2025年共收到复议、诉讼案件80件，行政机关负责人共出庭26次，在市司法局和市区两级法院的大力支持下，继续保持案件胜诉率与行政机关负责人出庭率均达100%。

　　1.坚持行政机关负责人出庭预演机制。强化庭前准备，诉讼案件均组织落实行政机关负责人出庭预演机制，针对性地制定应诉策略。

　　2.落实法治内控制度。落实和发挥《复议和诉讼工作管理规定》等11项内控制度优势，构建法治联络员、服务律师和经办人员协同工作机制。

　　3.深化府院联动机制。积极开展行政调解，促成14起案件由当事人主动撤回行政复议申请或行政起诉，实现从“被动应诉”到“主动治理”的转变。

　　（六）强化法治保障，优化法律服务供给

　　1.发挥法治参谋护航功能。健全优化外聘法律顾问参与我局法治工作机制，2025年法律顾问共参与我局依法行政相关工作180次，为政策出台提供参谋。

　　2.细化落实依法行政工作要求。组织召开我局依法行政工作会议，参与100余人次，牵头制定我局《2025年推进依法行政建设法治政府工作意见》，明确全年法治政府建设的主要任务和责任分工。

　　3.坚持做好政府信息公开工作。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，加强对拟公开政府信息的把关，2025年我局共受理并回复政府信息公开申请473件，答复率100％。

　　（七）扎实开展普法，营造浓厚法治氛围

　　2025年为“八五”普法收官之年，我局认真落实年度普法责任清单，全面落实省市优化营商环境专项普法部署，组织领导班子成员参与专题讲座学习2次，邀请法官、局法律顾问讲授政府信息公开要点，累计参与300余人次；组织执法人员庭审观摩2次，参与30人次；组织100余家房地产经济机构、17家建筑业企业开展专项法治学习。

　　（八）推动纠纷化解，构建多元治理格局

　　依托“总对总”诉调对接试点平台，选派人员参与思明区人民法院多元解纷中心调解工作，成功调处住建纠纷72件。指导市各行业协会开展调解工作，累计调解住建纠纷2097件，调解成功908件，涉及纠纷金额587万元。2025年省人大常委会监察司法工委在思明区人民法院调研时，专门询问了我局诉源治理和住建领域纠纷的实质化解情况。

　　二、存在问题与不足

　　一是法治思维“内化于心”尚有差距。 部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力有待加强。二是制度建设“精细化”程度有待提升。 规范性文件、政策措施制定过程中对公众参与、专家论证等法定程序的重视程度不够。三是内部治理“系统性”仍需增强。 我局各业务处室的内控制度存在“碎片化”现象，尚需进一步整合与优化。

　　三、2026年工作思路

　　（一）加强制度建设，持续完善法规政策体系

　　一是统筹推进立法项目。启动2026年度立法规划前期调研工作，有序开展下一年度立法计划项目的征集、论证与报送。二是落实规范性文件全流程管理。严格规范我局行政决策和文件的制定实施，适时开展实施后评估、清理工作，加强合法性审核工作。

　　（二）深化执法改革，稳步提升监管精准度

　　严格落实规范涉企执法要求，建立白名单管理和经济影响评估制度，公布“无事不扰”清单。全面应用“闽执法”平台。公布年度检查计划，提高“综合查一次”覆盖率和非现场执法比例。加强执法队伍建设。完善住建领域信用制度，探索公共信用结果在行业评价中的应用。

　　（三）优化服务供给，精准提升法治保障能力

　　一是建强法治工作队伍。 加强局内法治联络员队伍建设，定期开展业务交流和案例研讨，优化外聘法律顾问管理和考核机制。二是优化案件处理机制。畅通局内各业务处室和审判机关之间的常态化沟通渠道，坚持并完善诉讼案件行政机关负责人出庭预演机制。

　　（四）创新治理方式，着力构建多元解纷格局

　　一是深挖行业调解潜能。指导各行业协会优化调解体制机制，推动形成指导性行业纠纷调解案例。二是完善行政调解体系。持续推进我局选派人员参与思明区人民法院多元解纷中心的调解工作，优化与司法调解、行业调解的衔接机制。