市委并报市政府：

　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，厦门市住房和建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国决策部署，围绕法治政府建设的各项要求，坚持在法治轨道上强力推进住建领域创新提升和改革攻坚，以高水平法治护航住建事业发展，法治政府建设各项工作取得明显成效。现将主要工作报告如下：

　　一、2024年法治建设工作情况

　　（一）深入学习宣贯习近平法治思想

　　深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央全面依法治国工作会议精神及党的二十大以来中央对全面依法治国重要决策部署。我局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想有关论述，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《公平竞争审查条例》等法律法规和党内法规。大力推进“八五”普法规划和年度普法计划实施。

　　（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办、把各项工作纳入法治化轨道。2024年共召开39次局党组会，149次专题会议，集体研究决策重大问题。严格执行干部年终述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭率100％。

　　（三）持续营造法治化营商环境

　　1.调整更新权责清单。结合机构改革单位合并及法律法规规章的立改废情况，修订公布局权责清单（2024年版），形成578项权责事项，树牢权力约束＋责任避险＋包容审慎理念，提升群众和企业的获得感以及政府公信力。

　　2.落实局公平竞争审查机制。积极配合立法机关开展《厦门经济特区建设工程施工招标投标管理办法》等5部涉及市场公平竞争法规专项清理。组织开展3次对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施的专项清理和审查。全面梳理住房和建设领域政策措施132件，对个别条款涉嫌含有排除限制竞争内容的，废止4件、修订2件。

　　（四）健全依法行政制度体系

　　1.推进制度更新。按照市人大、市政府2024年立法计划，积极推动完成《厦门经济特区城市更新条例》《厦门市城中村房屋租赁管理若干规定》《厦门经济特区房屋租赁条例》等5项立法、备选和调研项目的论证和研究工作。

　　2.增强应诉能力。2024年共办理行政复议案件54件；办理行政应诉案件23件，截至目前已结案16件并都胜诉，实现胜诉率100%，行政机关负责人出庭率100%。

　　3.注重以案释法。举办专题讲座、开展网络知识竞答，开展民法典主题宣传活动。派员参加公平竞争审查等法治专题培训，协助法院和仲裁委组织建设工程合同纠纷研讨，组织干部职工观摩2次案件旁听庭审，结合典型案例，对法治骨干进行2次专题法治培训。

　　4.严格规范性文件动态管理。严格执行《厦门市行政机关规范性文件管理办法》《政策性文件统一审查暂行办法》，严格落实行政规范性文件备案审查制度，规范制定出台9件规范性文件和50余件政策措施。

　　5.做好政府信息公开工作。2024年，我局共受理并回复政府信息公开申请198件，答复率100％。因信息公开产生的诉讼复议案件未有败诉情况，答复质量良好，充分发挥以公开促依法行政的效用。

　　（五）完善重大行政决策制度体系

　　严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，启动2023-2025年重大行政决策专家顾问聘任工作。利用媒体开展政策征询、问卷调查、专家论证和风险评估等，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，实现重大决策、疑难问题的咨询论证科学化、民主化、常态化。

　　（六）持续推进严格规范执法

　　出台住建领域行政处罚自由裁量权清单。2024年重点查处工程招标投标、消防验收、房地产开发经营等重点领域案件，行政处罚立案66件，决定处罚54件，罚没金额1527.23万元。扎实推进柔性执法、服务型执法和包容审慎监管执法，依法作出不予行政处罚2件。

　　（七）多元解纷力度不断加大

　　抓紧抓牢行业领域1253名调解员队伍，其中93名专业调解员今年在最高人民法院诉调对接调解员库备案。9月30日，省高院、省住建厅授牌福建省土木工程建筑行业协会，成为厦门市首家住建领域民事纠纷“总对总”诉调对接行业协会特邀调解组织。2024年，支持房地产中介行业协会、物业协会等共调解2212件矛盾纠纷，涉及各类企业、市场主体500余家，涉案金额约6289万元。支持法院“诉源治理”，派员驻点思明法院诉源治理中心，调解处理住建领域民事纠纷，2024年共调解案件210件，涉案金额1.98亿元。

　　（八）扎实开展信用体系建设

　　健全住建领域行业信用体系，陆续出台物业服务、工程造价咨询、勘察设计、建筑废土运输、建设工程招标代理机构等行业企业信用综合评价，建立评价结果共享、动态更新机制。

　　（九）全面开展“八五”普法工作

　　认真落实年度普法责任清单，扎实推进“谁执法谁普法”责任制落实，积极开展宪法、民法典、优化营商环境条例及专业法律知识的宣传教育，结合安全生产月、民法典宣传月、宪法宣传周等，一体推进“法律六进”，全年共组织开展7次普法宣传活动，2次全局范围的法治培训，受教育人次达到2000余人。

　　二、存在的问题

　　（一）多元纠纷化解机制尚作用未充分发挥。各部门和组织未能实现系统互联，无法达到纠纷化解资源快速交换、信息共享的效果。

　　（二）法治宣传教育方式方法不多、精准匹配度不够。近几年，我局开创了“建设法治云课堂”等普法教育新形式，尚需进一步缩小与受众群体需求和监管工作的差距。

　　三、2025年工作思路

　　（一）有序推进，规范制度建设

　　一是按照2025年市政府立法计划安排，沉浸式配合好、参与好我市立法工作，从法制保障层面更好为推进新福建建设和中国式现代化总结试验、探索先行。二是根据上级新要求，制定政策文件统一审查流程，规范行政决策和文件的制定实施。加强文件合法性审核和实施后评估工作。三是严格落实公平竞争审查制度，从政策源头上依法支持营商环境。

　　（二）优化服务，锤炼队伍依法行政能力

　　一是坚持精准法治教育，抓住“关键少数”，重点组织政府信息公开、招投标执法流程等学习，结合具体工作，以案释法，提高依法行政工作质效。二是进一步完善和利用好法治工作服务网络，加强对常年法律顾问管理考核，加强局内部普法宣传，提高法治联络员队伍法治水平。

　　（三）提档升级，营造健康和谐法治环境

　　一是继续加强与司法机关、各级法院的沟通协作。以“总对总”试点工作为抓手，发挥协作优势，提升解纷质效。二是指导行业协会建立各项调解制度，发挥专业优势，全面开展房地产、物业、工程造价、建筑业等领域矛盾纠纷调解工作，共同推进多元纠纷行业治理。三是继续推进普法宣传教育工作，结合12.4宪法宣传、平安专项法治工作，积极运用普法阵地，全力做好“八五”普法收官工作。

　　专此报告。

　　厦门市住房和建设局

　　2025年1月13日

　　（联系人：王晋  电话：13515965433）