办理结果：A

　　厦门市集美区科技和工信局

　　关于集美区政协九届四次会议第038号提案的答复函

王晨等委员：

　　您和沈小飞委员提出的《关于保护并促进集美区中小企业“微创新”的对策建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到提案后，集美区高度重视，针对提出的建议，组织相关部门认真研究讨论，积极听取委员意见，尤其是提案中关于引导中小企业走“专精特新”发展道路、建立行业创新平台等建议具有很高的实践价值，对提高我区中小企业创新发展水平具有指导意义。

　　二、措施与成效 

　　（一）构建中小企业“专精特新”培育体系

　　2024年，集美区大力培育专精特新企业，实施专精特新企业数量跃升和质量提升专项行动，构建梯度培育体系，引导企业找准定位、聚焦主业，加快积累技术优势，提升市场占有率，成为细分行业“领跑者”。通过举办“集美区专精特新企业培育机制宣讲会暨企业出海交流会”，汇聚辖区一百余家专精特新、创新型中小企业与多家出海金融服务机构，加快培育壮大我区专精特新与创新型中小企业，助力企业开拓海外市场，聚力打造“双循环”战略下新发展格局节点城市。截至2025年3月，我区已累计培育“专精特新”中小企业393家、创新型中小企业477家，分别占全市比重为21.1%、21.9%。分别占全省比重为9.8%、7.6%。

　　（二）拓宽融资渠道，降低融资成本

　　1.引导金融业服务实体经济。一是打造全方位金融服务队伍。我区创新设立了全市首家市场化运作的金融事务中心，发挥七大职能，推动政府资源、金融资源与企业资源的高效融合，辐射引导协调辖区金融机构加力提效，做好金融服务，打造全区“一中心全机构”的一体化金融服务团队。二是建立全方位金融服务平台。牢牢抓住以解决企业金融需求为导向，建立金融服务平台。2024年举办各类政银企对接会、培训会、调研活动 26场，服务企业超500家（次），实现企业需求精准落地。2025年一季度已累计举办政银企对接活动4场。

　　2.用好政策性担保稳经济促发展。一是推动集美区融资担保公司为企业融资发挥政府担保作用，2024年共为557户企业提供融资担保10.7亿元，全年免收担保费535万元；2025年截至3月末累计为153户企业提供融资担保3.5亿元，免收担保费174.97万元。二是落实《集美区政策性担保贷款贴息办法》（厦集财综〔2022〕23号），对于中小微、“专精特新”、“三高”、科技型中小微企业，区财政按企业实缴利息的15%-20%给予融资补贴，2024年全年累计为23家企业兑现贴息金额196万元。

　　3.发挥市区两级增信基金作用。一是先行先试，设立总规模10亿元区级增信基金，涵盖普惠子基金、重点项目子基金、台商子基金3只专项子基金。其中重点项目子基金是厦门市首个专门服务招商项目及市区重点项目的基金。充分发挥区级增信基金杠杆作用，以“财政+金融”思路“贷”动企业高质量发展，重点突破解决中小微企业、招商项目等融资瓶颈。自运行以来，截至2025年3月末区增信基金累计备案核实通过项目62笔，为42户企业提供总额2.34亿元的融资增信支持。二是我区参与设立厦门市中小微企业融资增信基金，自基金运行以来，截至2025年3月末集美区累计生效项目4309笔，为2661户中小微企业提供总额72.70亿元的融资增信支持。

　　（三）健全知识产权保护体系

　　1.成立知识产权工作站，为企业提供专业服务。2020年4月22日成立知识产权维权工作站，在辖区内开展知识产权宣传培训、日常指导、维权援助等。常态化搜集企业知识产权保护需求和困难，集中统一研究对策，共同应对外来知识产权风险；建立知识产权纠纷快速解决机制，通过协商和调解及时化解知识产权纠纷；建立知识产权维权援助机制，为辖区企业参加境内外经贸活动提供技术、专业、高效的知识产权维权服务等。

　　2.加强宣传培训指导，提高知识产权保护意识。一是开展宣传培训，共举办了《商业秘密保护》等8场线下知识产权讲座、9场线下宣传活动，2场线上讲座。共发放《厦门市知识产权违法行为举报奖励办法》、《集美区市场监督管理局知识产权维权工作站服务指南》、《商业秘密保护》等宣传材料2000多份。二是走访企业。共走访厦门艾美森新材料科技股份有限公司等42家企业。为企业提供知识产权预警分析报告37份，提供企业名下商标、专利检索报告34份。为辖区企业提供信息检索、政策解答等业务，出具咨询意见129份。指导辖区企业按照《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》的要求，及时申报发展专项资金等。引导企业运用好厦门知识产权运营公共服务平台进行管理企业的商标、专利。三是加大海外知识产权纠纷应对指导工作力度。为全面加强知识产权保护工作，推进维权援助体系建设，加大海外知识产权纠纷应对指导工作力度，福建省知识产权保护中心在集美区设立厦门集美工作站，就近为企业提供优质的海外纠纷应对指导服务，2024年4月在工作站授牌仪式上，举办了《海外知识产权策略与纠纷应对》培训，全市机械装备、电子信息、涉外、跨境电商等领域的企业共136家、172个人参加了此次培训，提高企业在海外市场中运用知识产权参与国际竞争的能力水平。

　　3.加强对重点行业的指导服务。针对辖区美妆行业较多的情况，从去年年底开始，以美妆行业帮扶指导为重点对象，陆续走访美妆企业，了解美妆企业知识产权情况，为企业提供规范使用商标、专利、如何应对被侵权情况等知识产权服务，针对企业提出的知识产权意识比较薄弱的情况，工作人员上门为其答疑解难，对其提出的商标是否侵权、如何布局国外商标及注册国外商标等问题给予详细指导，同时针对该企业情况为其定制举办了《开展外观设计的专利申请和维权》培训，有效地提高了企业知识产权专业知识，受到企业的好评。

　　4.出台知识产权资金补助办法。依托市级《厦门市知识产权发展专项资金管理办法》，对企业专利保险投保、专利转化、维权等进行补贴，保障企业创新成果。集美区委人才办也将出台相关奖补政策，对高校、科研院所通过许可、转让方式在本区实施的专利技术转移转化进行奖补。

　　（四）推动中小企业数字化转型

　　2024年，为扎实推进我区中小企业数字化转型试点工作，促进数字化转型供需对接，组织召开数字化转型服务商与数字化转型试点企业供需对接交流会专场活动，围绕“聚焦重点方向、打造示范样本、增强服务能力、提升政策效能”，推介23家在集数字化转型服务商及其主导产品，邀请厦门市相关专家作政策解读与答疑，为集美区有数字化转型需求的中小企业搭建供需对接平台，助力企业数字化转型进程。2024年，我区185家企业已申报参与数字化转型改造工作，累计进入立项阶段91个项目，累计完成76个项目数字化改造。

　　（五）推动产学研深度融合

　　1.提升企业创新能力。鼓励和支持企业联合高校院所建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，在集美辖区的企业设立且当年度经认定批准的重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站(国家级)，按照“晋级补差”原则，分别按照国家级300万元、省级100万元的标准给予一次性奖励。目前集美区共有博士后科研工作站（国家级）5家、博士后创新实践基地（省级）3家、省级重点实验室2家、市级重点实验室4家、省级新型研发机构11家、市级新型研发机构3家、国家级企业技术中心4家、省级企业技术中心31家、市级企业技术中心59家。

　　2.建设集美区校企研究生工作站。集美区鼓励辖区企业和高校联合建立研究生工作站,共同培育高水平应用型、复合型、创新型人才,推动企业提高科研创新水平和科研人才储备。企业将技术需求整理凝练为相应的研究课题(项目),通过“校企研究生工作站”,委托给相关高校院所的研究生团队进行技术研发;或组织企业自身研发队伍与研究生团队合作研发,帮助企业攻克技术难题。“校企研究生工作站”所在企业应为研究生团队提供研究设施和必要的实践指导条件,促进优秀高层次创新人才成长。2023年至今，已建设32家集美区校企研究生工作站。

　　三、下一步工作计划

　　今后，集美区将继续以专业化、精细化服务促进企业高质量发展。

　　一是构建良好营商环境，提供精准公共服务。一方面以领导挂钩走访企业机制为抓手，完善走访机制，深入调研企业生产经营情况和企业诉求，多部门协同为企业排忧解难，助力企业平稳发展。另一方面主动靠前，构建“亲清”新型政商关系，完善政企沟通互动长效机制，鼓励各级各部门与辖区重点企业建立规范化机制化政企沟通渠道，多形式与企业进行沟通交流，广泛听取企业家的建设性意见和合理诉求，进一步推动企业家参与涉企政策制定。

　　二是强化梯度培育机制，鼓励专精特新企业发展。按照“创新型中小企业→专精特新中小企业→专精特新‘小巨人’企业→单项冠军企业”成长路径，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，以梯度培育、整体推进、动态管理的方式，逐步提高各级别“专精特新”企业数量、质量。通过2024年产业高质量发展政策平台，重点鼓励专精特新企业发展，给予集美区内的国家、省、市级专精特新企业认定奖励、研发补助、租金补助、直投支持等，持续培育壮大专精特新企业集群。

　　三是鼓励工业数字化转型，深化数字与制造业融合。推进中小企业数字化转型试点城市建设，打造中小企业数字化转型公共服务平台，推广试点工作全流程一站式服务。培育“链式”数字化转型模式，支持链主企业率先完成数字化转型，带动产业链企业加速核心业务环节数字化转型。2025年，对于集美区规模以上工业企业使用集美区工业和信息化局备案的工业软件服务，给予项目补贴，同时依托厦门市数字化试点城市相关工作，发挥试点城市政策激励作用，鼓励引导我区企业积极参与数字化转型。

　　四是完善科技型中小企业孵化体系。加强科技企业孵化器、众创空间、大学科技园、双创示范基地、小微企业园等载体建设，强化科技型中小企业培育服务。加大科技型中小企业培育力度，针对不同阶段的成长需求，开展梯度培育和差异扶持。

　　五是鼓励企业加大研发投入。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等科技创新政策，推动传统企业转型升级，战略性新兴产业发展壮大。支持企业与高校院所开展产学研合作，支持科技创新龙头企业牵头，联合高校院所、上下游企业成立创新发展共同体，加强科技成果转移转化。培养引进创新人才，加大政策扶持力度，为企业发展提供人才支撑。推动科技与金融深度融合，降低科技企业贷款融资成本，改善科技创新融资环境。

　　六是继续发挥知识产权维权工作站的作用。加强对中小企业的宣传培训力度，采取量身定制、专题讲授、现场教学、互动交流等相结合的方式，把知识产权课堂“开”进企业、园区，提升企业知识产权创造、运用和保护能力；提升企业知识产权综合运用能力；提升企业创新创造活力和市场竞争力。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

（此件主动公开）

　　承办单位（盖章）：              单位主要领导：     

　　年   月   日                   年   月   日

　　抄送：区政府办  区政协提案办

　　联系人：林兰姐/纪敦敦 联系电话：0592-6220363/0592-6665218