办理结果：A

　　厦门市集美区科技和工信局

　　关于集美区政协九届四次会议第078号提案的答复函

王晨委员：

　　您和陈国、张东鹏委员提出的《关于整合集美区闲置房产资源打造小微科创孵化园的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到提案后，我局高度重视，组织相关部门认真研究讨论，积极听取委员意见，尤其是提案中关于工业领域低效用地认定及低效用地再开发、产业园区等建议，对盘活闲置资源具有现实指导意义。

　　二、措施与成效

　　（一）全面梳理，摸排低效工业用地底数。结合《厦门市低效工业用地认定标准》七条标准对工业低效用地认定标准，落实集美区低效工业用地认定，截至2025年3月，集美区科技和工信局已牵头推动厦门闽昕机械制造有限公司J2008Y06地块、集美区北部厦门天重钢结构有限公司地块、厦门智领工贸公司原杏林毛纺厂地块等九个地块项目的低效工业用地认定并完成备案，涉及用地面积合计约82万平方米。

　　（二）积极探索，推动低效工业用地再开发。积极推动有自主意愿企业做好低效工业用地再开发方案，主要推动碑头路21号厦门联发商置有限公司工业地块、厦门闽昕机械制造有限公司J2008Y06地块盘活利用项目加快实施落地。集美辖区自2023年以来至2025年3月，共有20个项目提出提容增效申请，合计新增建筑面积约159万平方米，平均提高容积率1.0以上。项目总投资额40.12亿元，投产后预计新增产值27.78亿元，预计新增税收1.2亿元。

　　（三）要素保障，推动工业企业提容增效。一是机制保障。2021年制定《集美区工业控制线内工业企业新建、改扩建、拆除重建办理程序》，明确办理流程及涉及部门，引导符合条件的企业提容增效。二是政策引导。自2016年以来，延续出台《集美区成长型工业企业认定扶持办法》，鼓励集美区成长型工业企业改扩建，“企业在政策允许范围内增加容积率扩建厂房，通过验收后对增加的建筑面积给予120元／平方米一次性补助，单家企业补助金额不超过200万元”。三是部门联动。厦门市自然资源和规划局集美分局、区科技和工信局、区城市管理局及各镇街等各部门联动，加大力度做好政策宣贯，鼓励辖区企业利用既有工业厂房及原有土地，通过“新建、翻建、扩建或拆除重建”等方式增资扩产、产业升级。

　　（四）积极构建高新技术企业成长载体。打造“大学科技园+孵化器+众创空间”等孵化平台，推动建设了华侨大学(集美)政产学研基地、嘉庚高新技术研究院、中国-金砖国家新时代科创孵化园等平台，为科技型中小企业破“壳”成长、高新技术企业加速孵化提供生态支撑。其中，位于集美万科云城的华侨大学（集美）政产学研基地于2021年7月12日正式启用。基地旨在打造具有文教区合作特色和示范效应的“政产学研金”基地型校地合作新模式，主要围绕集美区重点产业发展需求，以解决企业技术瓶颈问题为核心，集聚华侨大学的学科建设、人才团队和科研平台等优势资源，集中优势力量设立若干个新型研发机构，推动科技成果产业化，服务地方特色主导产业，解决行业共性问题。目前，基地在驻团队28支，累计入驻团队38支，产学研项目合作到账经费超2亿元。在孵企业79家，累计入驻企业118家，累计企业总产值超3亿元。累计入库备案厦门市高新技术企业3家，认定国家级高新技术企业8家。入驻团队累计授权专利323件（含发明专利222件，实用新型95件，外观设计6件），登记软件著作权77件。实现专利转让厦门市企业57件、集美区企业31件。累计备案集美区首席技术顾问14名，入选厦门市引进高层次人才“双百计划”高层次创新人才1人、领军型创业人才5人。

　　（五）加快推进专业化园区建设。科学规划、高效利用开发集美区现有空间，持续优化产业功能区范围，推动佳智科技产业园、金砖专精特新产业园、新能源与系统产业园、新材料产业园专业园区等园区建设。持续完善现有产业园区基础配套设施，提升园区服务能力。

　　三、下一步工作计划

　　一是落实工业用地控制线制度，保障制造业用地供给。同时部门联动持续开展集美区现状工业用地梳理提升策划工作，全面梳理并摸排低效工业用地底数，盘活存量厂房。

　　二是引导企业提容增效。根据《集美区工业控制线内工业企业新建、改扩建、拆除重建办理程序》明确办理流程及涉及部门，鼓励企业自主开发推动低效用地再开发再利用。

　　三是加大力度做好政策宣贯，鼓励辖区企业利用既有工业厂房及原有土地，通过“新建、翻建、扩建或拆除重建”等方式增资扩产、产业升级，加强制造业空间保障，构建推进新型工业化服务体系。

　　四是完善科技型中小企业孵化体系。加强科技企业孵化器、众创空间、大学科技园、双创示范基地、小微企业园等载体建设；探索利用部分国有空间建设小微科创孵化园，强化科技型中小企业培育服务。加大科技型中小企业培育力度，针对不同阶段的成长需求，开展梯度培育和差异扶持。

　　五是构建高新技术企业梯次成长体系，引领高新技术产业集群发展。实施企业加计扣除、科技金融、人才培育、场景开放等政策，加大产学研合作力度，促进高新技术企业健康快速发展。鼓励、支持科技创新龙头企业牵头，联合高校院所、上下游企业成立“创新发展共同体”，强化跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力，营造良好创新生态，激发创新主体活力，提升产业发展核心竞争力。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

（此件主动公开）

　　承办单位（盖章）：              单位主要领导：     

　　年   月   日                   年   月   日

　　抄送：区政府办  区政协提案办

　　联系人：林兰姐/纪敦敦 联系电话：0592-6220363/0592-6665218