办理结果：A

民进集美基层委、民革集美第一支部、陈志喜 委员：

　　您和贺嘉鸿、曾惠如等8位委员提出的《关于进一步重视加强我区中小学生心理健康问题的建议（提案号：050）》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　集美区教育局对关于学校师生心理健康教育的关注，包括制度完善、师资的投入、教师培训力度、活动的组织及绿色通道的开辟等。集美区教育局为更好开展我区师生心理健康工作，积极解决心理健康制度建设的落实、心理健康建设专项资金投入、心理咨询室及教育设施建设、心理健康教育队伍师资培养、家校社与教育部门的协同育人、社会层面对心理健康认识等问题。集美区目前配有专职心理教研员1人、专职心理教师83人，兼职心理教师155人，其中具有国家心理咨询师证87人（三级70人、二级17人）。心理健康教育市级学科带头人3名，市级骨干教师11名。省级心理特色校4所（杏南中学、厦门十中、曾营小学、宁宝小学），市级心理健康教育特色学校6所、达标校36所。

　　二、措施与成效

　　（一）加大心理健康教育投入

　　一是资金与设施保障。为加强心理健康教育教师队伍建设，提升学校心理健康教育水平，根据《厦门市教育局 人社局 财政局关于加强中小学心理健康教育教师考评工作的通知》（厦教发〔2021〕70号）文件精神，已按规定执行心理健康教育教师享受班主任同等待遇政策，从奖励性绩效工资中按每月500元的标准发放心理健康教育教师岗位津贴；按每人每年5000元的标准发放心理健康教育教师工作奖励金，纳入学校年初预算。根据《厦门市教育局等十一部门关于印发厦门市全面加强新时代学生心理健康教育工作实施方案的通知》（厦教发〔2021〕57号）“（三）构建部门联动机制……支持学校在公用经费中按年生均不低于10元的标准安排心理教育活动经费”文件精神，区教育局已于2020年4月下发关于加强2020年公用经费管理的通知，要求各校严格按照规定用途合理使用公用经费，优先保障心理健康教育的支出；同时，将心理名师工作室经费纳入年初预算。全区中小学配备心理辅导室94间，部分学校配备多达4间专用室，设备齐全。二是专业资源整合。与辖区高校（如集美大学）、医院（如四川大学华西厦门医院、市心理健康课中心合作，引入专家团队、测评工具、危机干预资源及心理研学基地，提升服务质量。三是心理健康教师队伍保障。区教育局加大心理健康学科教师的招聘和补充力度，建设强有力的心理健康教育师资团队,近三年通过高校招聘、公开招聘等方式，招聘心理教师19名，逐步配齐专兼职心理学科教师，除两所新开办两年内的学校及三所农村学校尚未配备专职心理教师，由其他任课教师兼任，其余学校均已配齐专兼职心理教师。

　　（二）完善心理健康教育体系

　　一是整体谋划，保障体系建设。携手高校专家团队分析学生心理特质，自2021年7月起下发近100个心理工作相关文件，规范各校心理健康教育方向；制定《集美区中小学生心理危机“三预”工作指导意见》，构建筛查、干预、转介闭环机制。集美区于2023年率先全市开展社会心理服务体系建设试点工作，2023年6月，区政府办印发《集美区社会心理服务体系建设工作实施方案》，将“学校心理健康服务网络”和“学校心理健康疏导体系”工作纳入社会心理服务体系建设范畴。并组建以区领导担任组长，区政法、卫健、教育、宣传等26个部门为成员的集美区社会心理服务体系建设工作领导小组，建立党政领导、部门协同、社会参与的社会心理服务工作机制，逐步探索以学生心理健康促进为重点的全覆盖心理服务网络。二是部门协同，提升服务效能。今年2月，我局在厦门市心理健康中心组织召开了全区学校心理健康工作联席会议，区教育局、市仙岳医院、区疾控中心、区教师进修学校等多家单位参会，会上探讨推进学校心理健康促进工作的举措，分享过往经验，凝聚多方力量，探索创新之路。三是全周期测评，及时预警心理危机。每年对高中、初中、小学开展1-2次全覆盖心理健康测评，建立重点关注学生档案及心理危机预警库，实现“一生一策”动态跟踪。

　　（三）培训专业心理咨询师

　　一是师资队伍配置。2024-2025学年配备3名专兼职教研员、83名编内专职心理教师及高校专家顾问，覆盖65所中小学；推动小片区师资协同，以强带弱提升整体水平。二是专业化培训。每学期组织2天心理健康教师专业能力提升培训及1天心理督导，曾邀请北京大学苏彦捷、中科院傅小兰等专家开展专题讲座；与集美大学合作开展工作坊、课题研究，提升教师咨询、教学与科研能力；2025年举办首期“区级心理骨干老师培训班”。近年来，区卫健局联合多部门开展“心理气象员”“心理志愿者”等心理专项技能培训，超500人参训。

　　（四）建立健全心理健康服务体系

　　近年来，集美区已初步形成三级链条式、模块化社会心理服务网络（前端有效识别-中端普遍干预-末端专业支持）。一是厦门市心理健康中心已落地集美，由市精神卫生中心改造运营，总建筑面积1500平方米，主要面向市民提供专业规范的心理健康服务，专注于轻中度心理健康问题，尤其是儿童青少年群体的心理服务。同时四川大学华西厦门医院神经功能检测与调控中心为国内头部专业医疗资源，高位提供专业支撑。二是截至2024年，集美区6家基层医疗卫生机构已全部开设心理咨询室并上线美丽厦门智慧健康“厦门市心理健康地图”，如杏林街道社区卫生服务中心引进仙岳医院吕娜主任，主攻青少年心理咨询，并深入学校开展丰富多彩活动，后溪镇卫生院引进市妇幼专家开设儿童心理门诊。三是进一步提升6家“样板”基层心理咨询室建设，孵化出全区首家样板社区心理咨询室“莲心小家”（荣获市级“近邻健康社区”称号）、首个村居心理健康咨询室（三社村）等。

　　同时，完善心理咨询服务，未成年人心理健康辅导站2023年接听热线293条、面询147次，2024年接听396条、面询492次，累计服务时长超4.5万分钟。集美892“心灵绿洲”广播播出250期节目，普及心理健康知识。与四川大学华西厦门医院开通心理危机转介“绿色通道”，2025年4月，区教育局与市心理健康中心、区卫健局新增“医教卫协同项目”，共同签署《中小学心理健康医教卫协同共建协议》，向市仙岳医院颁发了“厦门市集美区中小学心理健康医教协同研训基地”“厦门市集美区中小学心理研学实践基地”牌匾，在厦门十中、蔡林学校试点，引入医院专家入校服务。

　　（五）与专业机构、学校、社区建立合作关系

　　一是校地合作。与集美大学合作开展心理普测、团体辅导、教师培训，2022年9月以来入校讲座37场，惠及8814人；开展团体辅导15场、工作坊4天。二是部门联动。联合区委宣传部、妇联、政法系统等十多个部门，及公检法、卫健局配备综治、法治、健康副校长，形成“部门+高校+基层”协同网络。三是社区与社工介入。在杏北小学等3所学校引入专业社工驻校，开展 “家庭+学校+社区+社工”的“3+1”帮扶模式，6年累计开展活动840场次，服务7608人次。

　　（六）开展心理健康宣传活动

　　一是开展校园主题活动。利用“心理健康教育周/月”开展班队会、社团活动、新媒体宣传；杏北小学“生命教育课程”、双塔小学“桌游茶话会”、杏南中学“生涯游园”等特色活动覆盖全学段。二是丰富心理研学实践。依托全国首个心理研学基地，开发 “生涯导航”“解忧杂货铺”等42门课程，近三年组织学生参与研学，探索心灵成长。

　　（七）切实加强家庭教育指导服务

　　一是健全家长培训体系。自2014年起联合区妇联开展“呵护新苗同成长”系列讲座，针对各学段家长困惑提供疏导策略；2022年成立家庭教育指导中心，教育系统教师占中心成员1/3。

　　二是重视亲子互动项目。各校园每学期举办家长学校讲座，邀请专家解析青春期心理、沟通技巧等；滨水学校“萨提亚亲子关系工作坊”持续3个月，深度干预家庭核心问题。三是社区延伸服务。通过“亲子课堂”走进社区、企业，利用新时代文明实践站开展亲子活动，普及心理健康知识，强化家校社协同。2024年区卫健局结合集美区首届健康科普大赛，将“心理健康”纳入到科普能力培训和创作主题中，辖区各部门、镇街、学校、医疗机构踊跃参与；联合镇街、集美城发、文旅部门等单位，开展“携手近邻健康，共建心灵幸福集美”系列宣传活动，在集美塔研学基地、青少年宫、青春市集、十里长堤等地开展心理健康宣传教育，结合线下讲座、专家义诊、大型户外宣传等活动形式，呼吁辖区居民关注心理健康，通过社会面广泛宣传与心理专业志愿队伍培养，持续提升辖区心理健康素养水平。

　　三、存在的问题及下一步工作计划

　　（一）存在问题

　　一是家庭教育较薄弱。集美区各校生源和家庭结构异常复杂，部分家长忙于家庭生计，未能尽到照顾孩子的义务，对于排查出严重和重大心理危机的学生，仍有部分家长由于各种原因，不重视、不配合，导致排查发现的学生无法进一步接受专业的医疗机构心理干预治疗。

　　二是重点人群帮扶力度不够。目前引进社工帮扶项目的学校仅杏北小学、西滨小学、康城小学3所学校，重点行为偏差学生的帮扶力度不够，占比较低。

　　三是数字化建设有待完善。尚未建立数字化的学生心理危机预警库，重点关注学生升学后心理档案交接出现空隙，导致升学学校未能及时了解新生心理情况。

　　（二）下一步工作计划

　　一是强化家校社协同。利用“亲子课堂”深入家庭、社区和企业，以未成年人心理健康辅导站、区青少年权益中心、社区新时代文明实践站为平台，促进教师、家长、社会工作者和社区志愿者合作，开展丰富而吸引人的亲子活动等方式在辖区宣传心理健康的意义，普及青少年心理健康知识，解决心理健康问题。

　　二是引入心理健康服务专业机构。积极拓展社会资源，如厦门心理健康中心等，引入专业心理工作者服务于学校或家庭，开展团体心理辅导、个别心理咨询、专题心理健康教育活动等，满足中小学生和家长的需求，弥补学校心理健康教育教师人手的不足。进一步加强与四川华西厦门医院、市心理健康中心等辖区内医院合作，针对重点心理问题学生探索通过名医入校义诊、心理咨询、辅导等方式，帮助学校和家长初步了解学生心理情况，解决家长不敢送医、不及时送医的问题。

　　三是加强心理培训系统性和针对性。引入市心理健康中心专业力量，深化集美区中小学心理健康医教协同项目，进一步加强心理老师专业能力，同时提升院校教师心理健康知识普及。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　承办单位：集美区教育局（盖章）

　　单位主要领导：

　　年　　月　　日

　　抄送：区政府办，区政协提案办。

　　联系人：王晓蓉         联系电话：13395051813