办理结果：A

　　厦门市集美区科技和工信局

　　关于集美区政协九届四次会议第040号提案的答复函

吴华委员：

　　您和谢尚斌委员提出的《关于推进专精特新保险 助力专精特新企业高质量发展的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局了解代表所提的意含，对代表关心关切关于推进专精特新保险，助力专精特新企业高质量发展的建议表示理解和尊重。我局主要就服务专精特新企业，促进工信领域产业高质量发展的业务职责角度出发，就此开展专题调研和政策梳理。

　　二、措施与成效

　　今年以来，我区积极落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”重要部署，不断激发专精特新企业的创新能力和发展潜力，专精特新企业群体进一步壮大，为发展新质生产力注入新动能。截至目前，集美区已累计培育国家级重点专精特新“小巨人”11家（2024年新增2家）、国家级专精特新“小巨人”企业40家（2024年新增7家）、厦门市“专精特新”中小企业393家（2024年新增103家）、创新型中小企业477家（2024年新增151家），分别占全市比重为19.6%、21.9%、21.1%、21.9%。分别占全省比重为9.0%、9.2%、9.8%、7.6%。  

　　（一）强化政策支持力度。2024年出台《集美区产业高质量发展若干措施》，从认定奖励、研发补助、租金补助、贷款补助、直投支持等5方面为各级别专精特新企业提供政策支撑，以加快集美工业经济发展方式为主线，以促进中小企业转型升级，增强自主创新能力为目标，健全服务体系，加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力。2025年延续出台《集美区产业高质量发展若干措施(暂行)(2025版)》中关于专精特新企业认定奖励，持续鼓励支持企业走专业化、精细化、特色化和创新能力强的中小企业发展之路。2025年出台集美区扶持企业扩大出口措施，对辖区企业在承办出口信用保险机构投保产生的出口信用保险费给予保费补助以及资信调查费补助。

　　（二）强化梯度培育机制。按照“创新型中小企业→专精特新中小企业→专精特新‘小巨人’企业→单项冠军企业”成长路径，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，以梯度培育、整体推进、动态管理的方式，逐步提高各级别“专精特新”企业数量、质量。鼓励和组织企业申报“专精特新”，不折不扣落实省、市、区奖励政策，对获得国家级专精特新“小巨人”企业、厦门市专精特新中小企业分别给予相应奖励，2024年兑现专精特新梯度企业认定奖励政策条款，惠及企业74家，兑现金额844.45万元。

　　（三）强化精准服务保障。一是会同厦门市工信局、工信部专家一对一辅导服务埃特曼、伊科电子、银华机械等10家企业申报2024年国家级专精特新“小巨人”，强化企业科技创新主体地位，提升企业科技创新能力。其中埃特曼半导体技术有限公司已成功申报2024年专精特新“小巨人”企业。二是于2024年3月22日邀请金融机构、38家“专精特新”企业，联合区金融中心开展“2024年集美区政银企对接会之专精特新企业专场活动”，通过政银企之间面对面沟通交流，持续营造适配专精特新企业发展的优质金融生态，不断提高金融服务的颗粒度和专业度，打通金融活水流向专精特新企业的“最后一公里”。三是于2024年10月16日举办“集美区专精特新企业培育机制宣讲会暨企业出海交流会”，工信部产促中心综合处侯明副处长参与宣讲，中共集美区委苏国辉副书记致辞，市工信局中小企业服务中心官义高主任等领导出席。活动汇聚辖区一百余家专精特新、创新型中小企业与多家出海金融服务机构，助力企业更好了解优质中小企业培育梯度，规划自身发展阶段目标，同时也为企业与出海服务机构搭建了高效的交流对接平台。四是于2025年2月25日邀请工信部、厦门市工信局相关领域专家对我区2025年27家专精特新“小巨人”意向申报企业进行集中一对一辅导，助力企业找准“专精特新”定位，指导企业完善申报材料，高效完成“专精特新”申报，帮助企业提升核心竞争力。

　　除此之外，一是根据《厦门市科学技术局关于修订印发厦门市科技信贷及保险扶持管理办法的通知》（厦科规〔2021〕5 号），文件规定，企业购买科技合作保险机构的贷款保证保险，同时向合作银行申请无固定资产抵押的信用贷款，单家企业在所有合作银行的科技保证保险贷款额度最高300万元，享受科技保证保险贷款累计最多不超过5年。对符合条件的企业投保相关科技保险，市科技局给予40%保费补贴。每家企业每年全部保费补贴最高不超过30万元。二是“厦研保”是运用“财政政策+金融工具”的系统性方法为企业和科研机构提供“一投多保”的集合型产品，也是全国领先的，具有普惠性、标准化的研发保险的政策工具。针对企业研发创新过程中的风险，支持保险公司向企业提供普惠性和标准化的研发保险组合，保障范围涵盖研发责任、关键设备损坏、研发失败费用损失等，财政按实际缴纳保费给予50%的补贴，单家企业最高补助30万元。

　　三、存在的问题及下一步工作计划

　　（一）建立“市-区-镇街”联络机制。持续更新我区有效期内各级专精特新中小企业名单，向上对接厦门市级部门，向下联络我区各镇街，发挥行业主管部门服务协调力量和镇街直接服务力量，依据属地原则做好企业服务工作，打造“专精特新”中小企业培育工作联络梯度小组。

　　（二）做好专精特新中小企业梯度培育。以梯度培育、整体推进、动态管理的方式，逐步提高各级别专精特新企业数量、质量。同时依托厦门市支持专精特新企业高质量发展的市级政策平台以及区级专精特新政策扶持平台，加大宣贯力度，将政策宣传融入企业服务的各个环节。通过开展行业交流会、供需对接会、座谈会、政策宣讲会等各类形式活动，2025年持续鼓励我区创新型中小企业积极申报厦门市专精特新企业，推动厦门市专精特新企业积极申报国家级专精特新“小巨人”。

　　（三）打造专精特新“小巨人”储备企业库。配合厦门市级部门，推动我区小巨人申报意愿企业进入专精特新“小巨人”企业后备库。针对后备库入选企业，通过对集美区已申报“小巨人”后备企业清单进行分级分类并针对性提出不同的工作建议，逐步提升我区“小巨人”后备企业申报优势。通过提供对接平台，会同市级部门专家给予小巨人意向企业、潜力企业一对一重点辅导和政策支持，力争2025年专精特新“小巨人”累计培育数达到全市总数三分之一。

　　（四）打造专精特新产业园优质载体。科学规划、高效利用开发集美区现有空间，持续推动金砖专精特新产业园载体的规划建设。以专业园区为专精特新企业培育重要载体，突出特色定位，将园区建设融入产业链发展大局，通过关联性产业集聚实现特色化发展，带动我区经济转型升级。同时聚焦产业链条招引专精特新优质企业、潜力企业，促进专精特新集群企业配套集成、融通共生，增强产业集群综合竞争实力。

　　（五）加大涉企政策宣传力度，创新服务模式。针对2025年市区两级关于专精特新相关扶持政策，通过线上线下相结合的方式，精准推送惠企政策，利用政务服务平台、微信公众号、政府官网等渠道发布政策解读，并开展“送政策进企业”，组织专场宣讲会、座谈会，确保企业“应知尽知、应享尽享”。针对重点行业、重点企业，提供“一对一”政策辅导，帮助企业用足用好政策红利，助力企业高质量发展。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

（此件主动公开）

　　承办单位（盖章）：              单位主要领导：     

　　年   月   日                   年   月   日

　　抄送：区政府办  区政协提案办

　　联系人：林兰姐  联系电话：0592-6220363