刘学军 委员 ：

　　您提出的《关于加强我区生态环境保护的建议》提案已收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景 

　　收到提案后，我区高度重视，依托集美区生态环境保护委员会，将提案内容逐条责任分解，压紧压实各相关单位责任分工，深化打好污染防治攻坚战，积极深化全国生态文明示范区创建，全力提升辖区生态环境质量。

　　二、措施与成效

　　（一）加强环保法律法规建设

　　一是配合推动厦门市环保法规建设，配合《厦门市环境保护条例》《厦门经济特区生态文明建设条例》《厦门经济特区水资源条例》等法规出台，提高法律的执行力和监管力度。2024年《厦门经济特区生态环境分区管控条例》被列为市政府立法计划备选项目。二是明确环境执法主体和职责，根据《集美区区直有关部门生态环境保护责任清单》，进一步明确环保部门以及其他相关部门在环境执法中的职责和权限，避免职责不清和推诿扯皮的现象，确保环境法律法规能够得到有效执行。三是加强环保法律法规宣传教育，通过各种渠道和方式，如学校教育、社区宣传、媒体报道等，广泛宣传环保法律法规的内容和重要性，提高公众的环保意识和法律意识。四是完善公众参与环境保护机制，建立健全公众参与环境保护的渠道和机制，如环境信息公开、举报奖励等制度，鼓励公众参与环境决策、监督和举报环境违法行为。

　　（二）切实提升监管效能

　　一是加强执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法水平，加强对执法人员的培训和考核，使其熟悉环保法律法规和执法程序，能够准确判断和处理各种环境违法行为。二是强化监管技术支持，利用现代科技手段，如在线监测、大数据分析、无人机监测等，提高环境监测的精准度和效率，及时发现和查处环境违法行为。三是发挥法律顾问作用，聘请律师作为常年法律顾问，开展法律法规业务培训和法律适用，切实提高依法行政执法水平。四是保持执法高压态势，加强环境行政执法与刑事司法联动，严厉打击各类环境违法行为，今年以来共依法立案行政处罚4件，处罚金额95万。

　　（三）增强公众环保意识

　　一是实施立体宣传，充分发挥融媒体平台优势，持续深化新闻宣传，积极统筹各级纸报纸刊、新闻网站，在《集美报》、电视集美综合频道、FM89.2广播平台、“天下集美”微信公众号、“看见集美”抖音号、“集美融媒”微博等平台开展新闻报道，打造了一批有思想、有温度、有品质的融媒产品。推出《水上花园！集美九天湖美成“诗”》《2025年厦门市“河（湖）长日”宣传活动启动》等文章60余篇，线上阅读量超40万人次。其中，《厦门市集美区灌口镇东辉村：启动“稻虾轮作”生态种养》《集美新增溢出生态绿廊》《碧水清波绘就生态新篇》等重点文章在学习强国、人民网、《厦门日报》《海西晨报》等上级媒体上刊登。二是推进校园宣传，利用展板展示、宣传册分发、现场宣讲的形式等形式开展植树节宣传活动，吸引师生的参加，激发并提升公众保护树木意识、保护环境意识，调动广大人民群众参与环保的积极性、主动性、创造性。三是开展主题实践，开展形式多样的志愿服务活动，组织开展以“学雷锋、做志愿，服务改革建新功”为主题的抚育劳动活动、组织参观三星级近零碳景区日东公园等，提升大家对低碳园区建设的认识和理解，营造共建、共治、共享的良好氛围。

　　（四）加大环保基础设施投入

　　一是正本清源，采用EPC模式分集美侨英、灌口后溪、杏林杏滨三大片区实施排水管网改造。累计改造面积46.32平方公里，消除管网缺陷64722个、混接18763处，解决断头管等“老大难”问题49个。通过现场指导、限期整改、联合执法等手段，突出抓好重点区域企业内部雨污管道改造提升，累计整治695家企业，重新补办排水证182件。二是扩容提升，配合市级部门推动前场污水处理厂一二期工程及集美污水处理厂四期工程建成投用，增加污水处理能力16万吨/天。配合市级部门新建铁山2号、中亚城、集美北大道三条污水主干管19公里，实现前场污水处理厂配套污水管网全面贯通，有效解决杏林污水处理厂超负荷运转的问题。迁改集美大道污水主干管1公里，确保污水顺利转输至集美污水处理厂。三是补齐短板，采取“一村一策”办法，完成全区78个农村污水提升治理项目工作任务，生活污水进入市政管网或农村小型污水处理站集中处理。建立健全全区12座农村分散式生活污水处理设施全时段在线监测系统，并与市生态局执法支队平台联网，全时监测进出水水质水量、处理站运行状态，确保污水全收集全处理，出水水质达标。

　　（五）推动绿色产业发展

　　一是精准施策，强化顶层设计。2025年，集美区进一步优化政策体系，印发《集美区产业高质量发展若干措施（暂行）（2025版）》，促进工业生产过程的智能化与绿色化升级。推动绿色工厂建设，强化绿色制造水平，鼓励重点企业通过优化用能结构、建立资源循环利用机制等措施建设绿色工厂，对符合条件的集中供热用气工业企业给予价格补助，引导企业采用集中供热方式，减少能源浪费与污染物排放。二是引育链合，厚植产业生态沃土。集美区围绕“6+N”现代产业体系，聚焦新能源商用车、新型能源与系统两大风口赛道，积极引育优质企业，聚力推进产业强链延链补链，目前已形成较好的产业基础和集聚规模。其中，新型能源与系统已形成较完整产业链条，产品与服务覆盖光伏、风电、储能、充电桩、输配电、智能微电网、虚拟电厂等多个细分领域；产业链配套完备，汇聚了宏发电声、TDK、三菱电机、迈贝特等多家关键原材料、零部件配套头部企业，以及以华电、港华、金名节能、驭碳等为代表的系统集成企业。同时，完成“新型能源与系统”和“智能网联新能源商用车”2个产业联盟组建，积极推动形成优势互补、合作共赢的产业协作体系。三是示范引领，拓展清洁能源应用。集美区加快整合公共机构、区属资产可开发利用的场景资源，统一打包公开招标遴选投资运营主体；采取合同能源管理模式，因地制宜规划建设分布式光伏、微风发电、光储充一体化充电场站等新能源设施，推进综合节能改造，搭建智慧能源管理系统，以此打造若干智慧低碳公建示范项目。四是创新驱动，打造智慧低碳园区。加速新型能源与系统产业园规划建设，前瞻性谋划“源网荷储数碳”一体化绿色低碳园区示范项目。面向园区企业绿色能源需求，融合分布式光伏、微风发电、集中储能、微电网、虚拟电厂、人工智能等多种技术，打造能源统一管理、智慧调度的绿色低碳园区，并为企业提供碳足迹认证、碳资产管理一站式服务，助力园区企业提高出口竞争力。

　　（六）建立生态补偿机制

　　一是持续加大环保投入。加大项目谋划力度，推进片区综合治理与产业开发融合发展，2023年、2024年我区环保相关投入分别为9.1亿元、9.4亿元，2024年较2023年同比增长3.21%，截至目前，2025年已安排8.3亿元。精准谋划一批高质量项目并争取进入省库、国家库，共同推动生态环境质量持续提升，2024年争取中央、省生态环境资金672万元。二是建立生态补偿机制，建立坂头-石兜水库水源保护区生态补偿机制，调动村民保护水源地的积极性。2025年，区农业农村和水利局年初预算安排“坂头-石兜水源保护区生态补偿”0.07 亿元，用于发放后溪镇新村社区官地自然村、黄地村村民进行生态补偿。三是金融赋能绿色发展，推动我区46家绿色企业进入“厦门市绿色融资企业库”。推动启超新能源入库，企业已获得政策补贴近80万元，2024 年再次获得集美区增信基金专项子基金300万融资支持；引导金融资本投向绿色产业，集美产业引导基金参股子基金设立规模821亿元，我区积极推动集美产业引导基金旗下参股子基金蓝图创投基金落地集美。

　　三、存在的问题及下一步工作计划

　　尽管我区生态环保工作取得较好成效，但仍存在法律法规不适应新时期生态环境保护工作、市级污水主干管长期处于高水位、环保基础设施环境承载能力需进一步提升、公众生活垃圾分类意识问题不高等突出问题。下一步我区将进一步深入贯彻习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记在福建在厦门考察重要讲话精神，对标“作出示范、闯出新路、奋勇争先、久久为功”要求，持续深化拓展生态文明建设“厦门实践”集美经验，为厦门加快美丽中国样板城市建设作出集美贡献。一是坚持依法行政，推进生态环境法律法规完善。我区虽无立法权限，但在执行法律法规过程中，能直接接触到实际问题和具体情况，可以为立法机关提供实践经验和数据支持，并积极参与立法机关组织的立法调研活动，提出针对性意见和建议。二是深化严管优服，打造一流营商环境。深入推进“高效办成一件事”，提高集成办办件量的比例，提升办事效率。深入推进项目工作法，策划生成生态环境治理项目，多渠道争取上级资金，助力改善生态环境。规范环境执法监管。落实包容审慎监管“四个清单”等优服措施，实施生态环境监督执法正面清单动态管理，开展规范涉企执法专项行动，减轻企业负担。三是加大环保投入，补齐环境基础设施短板。尽快启动集美水质净化厂五期前期工作，同时推进中州至前场水质净化厂工程，减少集美污水处理厂污水量，缓解进厂主管高液位问题。协调市政集团对浔江路、浔江北路、杏滨路及其他尚未开展排查的污水主干管内部进行排查、整治，确保排水畅通。积极做好生活垃圾分类收运工作，将各类垃圾分别送入末端处理厂处置，配合市级做好无害化处理工作。四是深化改革创新，推动绿色低碳发展。强化政策扶持与产业基金引导，持续优化完善绿色低碳产业与项目的扶持政策，探索更多样化的投资激励措施，积极发挥杏林湾基金聚集地优势，聚焦人工智能+能源电力重点新兴产业链群，引导产业基金投早投小投硬科技，加速新能源优质项目落地转化。积极推动我区公共机构与区属资产的新能源应用项目落地，打造多维度多层次的绿色低碳示范场景，并进一步向社会工商业等领域推广。持续深化集美区宁静小区建设，积极培育先行试点细胞，打造减污降碳协同创新试点，落实“无废城市”建设方案，因地制宜建设一批“无废细胞”。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　承办单位（盖章）： 集美生态环境局            

　　单位主要领导：     

　　2025年5月20日          2025年5月20日

　　抄送：区政府办  区政协提案办

　　联系人：黄金秀                联系电话：15396204882