答复类别：B类

市农业农村局：

　　《关于激活农村闲置资源，壮大农村集体经济建议》（第20241052号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到提案后，我区高度重视。委员提出：近年市委、市政府出台了《关于推动农村集体经济发展的若干措施》等政策，但主要支持新建购置厂房、公寓等重资产项目，薄弱村难以收益。因此，需转变思路，从挖掘薄弱村的人财物等沉睡“富矿”入手，助力薄弱村及易“返薄”村增收创收，确保实现市委提出“到2025年实现全市所有行政村集体经济年收入超50万元”的目标。

　　二、措施与成效

　　针对村集体经济，我区当前主要落实以下几点工作：

　　（一）加强资源整合利用

　　根据党的二十大报告“把永久基本农田全部建成高标准农田”的要求，做好全区高标准农田建设规划和建设，推动农村土地统一流转，提高农村土地质量、降低生产成本，提高土地利用率及收益率。根据初步规划，2024-2025年我区拟在灌口李林村、顶许村，后溪黄地村开展高标准农田建设，面积可超1000亩。同时，抓好21个行政村136处46万平方米闲置集体资产的盘活利用，对村集体“三资”管理中可能存在的重点问题进行清查处理，有效提升村集体经济收入。

　　（二）深化农业转型升级

　　针对耕地少且散的现状，我区将不断探索农业发展道路，持续发展城郊农业，大力培育休闲农业示范点、美丽休闲乡村、“一村一品”专业村。我区将以双岭村城郊农业示范片为新的增长点，把千亩高标准农田建设、运营为美丽田园，落实“引客下乡”，推动一二三产融合发展。目前，中农永盛片区项目一期基本完工，农田上已种植了高附加值品种的玉米，项目二期正在设计；弥乐山片区项目也已基本完工，农田上油菜花已盛开，赏花游客络绎不绝。

　　（三）推动集体发展项目

　　加快推动村集体发展用地开发建设工作，目前开工及策划中的项目12个(不含用地未明确的项目，下同)，涉及13个村(居)，总用地面积约23.48万平方米，主要为商业、酒店、办公楼、工业厂房、租赁住宅、公寓等业态。其中，6个项目已开工，分别为西亭人才公寓、霞梧大厦、兑山综合楼、乐安里综合发展中心、三峡移民通用厂房、凤林美集体发展中心；铁山社区公寓三期项目正在办理前期手续；5个项目正在谋划中，分别为三社阳光公寓、深青溪文化产业园、坑内上塘产业园、溪西数智公寓、曾营外口公寓。通过大力开发建设农村集体发展用地项目，促进村集体经济发展和村民增收。

　　（四）落实各项扶持政策

　　持续发挥“市直机关+国有企业+区直机关+村”的共建效应；利用集美文教区资源优势，深化“校村结对”挂钩帮扶机制，在经济、技术、人才、项目上给予挂钩村扶持。落实各项惠农政策，持续在农业生产基础设施、节水灌溉设施、都市现代农业等方面给予资金扶持；提高粮食种植补贴，将原1500元/亩的水稻种植补贴提高至2000元/亩，增加大豆种植补贴1500元/亩，较大程度上激励农户种粮积极性。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　一是经营性收入不高。多数行政村尚未找到可供经营生产的项目，多数行政村集体经济收入中安全性较高、持续性较强的收入来源比较有限。

　　二是山林资源发掘不够。集美区林地资源也比较丰富，但实现经济收益的能力薄弱。

　　感谢贵单位对我们工作的关心和支持！

　　此函。

　　领导署名：李勇岩

　　联 系 人：曾婧怡

　　联系电话：0592-6296766

　　厦门市集美区人民政府办公室

　　2024年3月26日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委，市政府督查室。