答复类别：B类

厦门市生态环境局：

　　《关于集美湖周边水环境综合治理的建议》（第20205020号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　杏林湾概况：杏林湾水库位于集美区南部，为蓄淡湖泊。由九天湖水域和中心水域组成，由六大汇入支流，分别是后溪、锦源溪、董任排洪渠、九天湖排洪渠、港头溪、华大排洪渠。近些年随着集美新城及周边小区的开发，人口不断密集，集美湖的污染问题也日益突出。为此，2019年11月27日区政府主要领导组织召开集美区河湖长制工作调度会议，听取区河长办汇报杏林湾水库污染情况分析与整治措施，明确加快推进杏林湾水库污染整治工作，重点开展周边管网整治以及小流域的整治，力争2020年6月底前完成后溪流域、杏林湾水库晴天有排水排口整治工作，进一步提升杏林湾水库水质。区委区政府主要领导多次带队巡查杏林湾水库，实地察看了杏林湾排口排查整治情况，详细了解杏林湾水质与管养情况、污水处理站运行及工程项目进展情况，研究杏林湾水环境综合治理相关方案、杏林湾周边流域治理及市政管网现状、杏林湾水库上游及周边污水处理与截污情况，明确杏林湾水库污染综合治理形式。

　　二、成效或措施

　　（一）着力推进工程整治

　　围绕集美湖水环境治理工作，我区从集美湖周边及上游水域展开一系列的水环境治理工程项目：“九天湖综合整治”、“杏林湾环湾截污”、“周边村庄截污纳管”、“流域水环境治理”等工程，通过工程项目治水，促进全区水质提质增效。工程主要技术路线由外源污染控制技术、内源污染控制技术、水动力学的修复改善技术构成。“九天湖综合整治工程”主要针对九天湖区域，工程内容主要包括截污工程、清淤工程、护岸及步道工程、水动力改善工程，通过该项目，实现对九天湖区域的综合治理，改变目前的水污染现状；“杏林湾环湾截污工程”主要对目前排入杏林湾的各排放口进行污水截流，避免污水进入杏林湾。“村庄截污纳管”对周边村庄污水截流纳入污水截污收集管系统进行集中处理。“流域水环境治理工程”主要是成立上游流域入河排污口调查摸底和规整专项行动领导小组，开展入河排污口摸底调查，编制规范化整治方案，对晴天排水排口编号落图，实施挂图作战，逐宗整治，整治一批、规范一批、销号一批；在排查的同时启动11个排污口临时截污工程，并逐步开展入河排污口整治工程；依托中规院编制“三溪一库”系统治理方案，结合实际情况，形成“控源截污、内源治理、活水补给、生态修复、智慧调度、长治久清”的治理手段，并建立项目滚动生成机制，策划生成水环境治理项目，通过工程项目治水，促进全区水质提质增效。

　　（二）建立科学严密的监测机制

　　通过制定实施地表水环境质量年度监测计划，定期开展后溪流域和杏林湾水质监测，对监测数据加强会商研判、科学分析，一旦出现水质异常问题，立即督促有关部门查找根源、落实整改。

　　同时加大对涉水工业企业监管，强化工业水污染防治，各相关职能部门协同作战，对涉水重要事件联合开展综合执法行动，严厉打击涉水违法犯罪行为，始终保持高压态势，严厉打击水环境违法行为。2019年度，市、区两级生态环境部门累计出动748人次，查处杏林湾水库汇水区范围内企业环境违法行为15件，共处罚款65.6万元，责令整改14件、查封扣押1件。

　　（三）加强湖面水环境执法

　　区、镇（街)河长制办公室，统筹辖区河湖长制工作，压严压实工作责任，建立部门联动机制，整合部门力量，增强集美湖水环境治理合力。明确部门职责，由农业部门委托区属国企集美城发做好杏林湾湖面保洁、管理工作。并成立由相关部门组成的联合执法队对于非法电鱼、捕鱼行为，进行持续高压打击。

　　（四）完善市政基础设施

　　通过以上一系列的工程治理、部门执法及长效管养等措施，治理工作取得了一定效果，杏林湾水环境得到了一定的提升，但仍存在一部分问题，目前正进加快推进相关工作：

　　1.杏林湾周边管网整治

　　针对环湾截污管道有下陷、淤堵破损，部分市政管网混流，个别污水管网淤堵严重等情况，具体如下：

　　(1)对滨水西岸截污管道下陷、破损情况，已生成滨水西岸截污管道修复项目并开标，准备进场实施。

　　(2)对集美新城核心区部分市政管网混流，个别污水管网淤堵严重情况，正在实施集美新城九天湖污水处理站及核心区污水处理站、杏林湾B处理站周边相关污水管网应急监测、清淤、维修工程三个项目。

　　(3)对杏北片区雨污混流情况，目前正在制定整改方案，进一步加快杏林湾周边市政管网雨污分流改造工作。

　　2.杏林湾上游汇入支流截流整治情况

　　上游除后溪外杏林湾汇入排洪渠支流均已完成截流整治，其中部分排洪渠质较差且雨天均易发生混流水溢流情况，针对该情况目前已开展源头治理工作，情况如下：

　　(1)下蔡排洪渠。针对孙坂南路（浒井段）、西英路污水管网断头，上游浒井村生活污水排入，已生成孙坂南路道路改造、奥佳华西北侧西英路道路工程项目，打通污水管网。

　　(2)崎沟溪。针对海翔大道（天水路-博知路）无污水管网，华夏老院子、奥特莱斯生活污水排入，已生成天水路污水贯通工程项目，目前准备概算送审，计划年底完成贯通。

　　(3)锦园溪。上游锦园工业区的雨污混流已完成溯源排查，正在制定方案整治；另锦园片区农村污水纳管进一步完善准备实施。

　　(4)九天湖排洪渠。湖内片区污水管网断头，现该片区入住率不高，污水排放不多，集美新城已开展海翔大道（九天湖路-芦澳路）污水管道工程。

　　3.加快污水处理设施建设

　　其中杏林湾水库所属片区内杏林污水处理厂，已于2019年完成扩建，新增处理规模4万吨/日，目前总处理规模达到10万吨/日，可满足片区近期污水处理需求；同时，集美污水处理厂四期已启动建设，将新增处理规模6万吨/日，建成后总处理规模达到15万吨/日；前场污水处理厂项目已启动建设，一期工程将新增污水处理规模5万吨/日。目前，已完成集大污水泵站扩容工作，日运行能力达8万吨，随着片区污水处理设施提升改造，杏林湾片区将大幅提升污水收集处理能力，解决未来杏林湾片区快速发展的污水处理需求。

　　三、下一步计划

　　为进一步完善杏林湾水环境，继续做好市政基础设施运维管养，并配合相关市级部门做好以下工作：

　　（一）强化周边市政配套设施运维管理。为加强杏林湾截污设施的维护工作，保障截污设施的高效、安全、稳定的运行，充分发挥设施的功能，现已委托城发公司对环湾截污设施进行后期运营管养。同时根据2018年我市《印发城镇生活污水处理设施投资建设运营管理若干意见的通知》（厦府办〔2018〕224号），明确污水管网及泵站实行市区两级分级管理，除市管污水泵站与污水泵站、污水处理厂之间的连接管道以及市管污水处理厂配套的进水重力管（管径1000mm以上）和尾水排放管外，其余区级市政配套雨水管网移交区级管理，并由城发公司负责维护管养。

　　（二）继续开展溯源排查、力争全面控源截污。加快推进九天湖、核心区及杏林湾B处理站周边雨污管网项目的排查后的整改工作。针对排洪渠周边污水混流的状况，目前已开展全区雨、污水及住宅小区管网溯源排查工作，后续将针对溯源排查情况进一步生成项目进行源头整改。

　　（三）配合加快污水处理设施提升改造。配合市里做好集美污水处理厂四期、前场污水处理厂项项目，对新城个别处理站设施老化严重，影响污水收集处理督促推进提升改造。

　　（四）配合做好环湾水环境系统治理方案论证。集美新城指挥部研究策划的《杏林湾综合治理建议方案》，将针对杏林湾水体不流动、水动力不足、底泥较厚等情况，造成杏林湾长期劣Ⅴ类，开展系统治理。将加快系统治理方案论证，加快推进治理项目落实，持续改善杏林湾水库水环境质量，实现“清水绿岸，鱼翔浅底”目标。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：李勇岩

　　联 系 人：余  超

　　联系电话：0592－6282513

　　                                     厦门市集美区人民政府办公室

                                            　　2020年4月28日

（此件主动公开）

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　抄送：市政协提案委，市政府督查室。

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