集储备〔2025〕4号

厦门市集美区土地储备中心关于区十三届人大五次会议第5003号建议办理情况的答复函

陈远兴代表：

您提出的《关于加强区级预收储地管理，提高预收储地管理使用效率的建议》（第5003号）收悉。现将办理情况答复如下：

一、办理工作背景

收到您提出的《关于加强区级预收储地管理，提高预收储地管理使用效率的建议》后，我中心高度重视，立即联系相关协办单位，于2月25日前往灌口镇与您沟通了解提案意图，并就相关举措进行交流探讨。2月27日我中心会同灌口镇、征收中心及您现场调研闲置的区级预收储土地，并现场讨论形成初步意见。本提案基于现有的大部分预收储用地没有建设项目落地或未完成征地工作，无法移交相关单位管理，处于闲置状态。同时，受地形条件限制、监管资金缺位等影响导致现场监管不到位，存在被非法占用、搭建违章建筑、乱倾倒土头垃圾、破坏排水系统等乱象，严重影响人居环境的建设。提案建议通过分类别、多渠道的有效使用及管理，让闲置的预收储土地重新焕发生机。

二、措施与成效

加快梳理闲置区级预收储土地的基本情况，逐宗查看区级预收储地现状，根据土地性质、现场情况及土地空间规划情况，对预收储地的使用管理进行分类处置，让闲地“活”起来，空间多起来。我中心4月1日组织各相关部门、镇街共同商讨预收储土地的管理和使用办法，针对您提出的四项建议逐条分析、讨论、研究，梳理并汇总如下建议:

（一）提案中交由国有企业、有实力的民营企业或村集体经济承租管理的建议。根据集美区招商引资与项目建设攻坚年领导小组（集攻坚办〔2020〕21 号）会议精神：“预收储土地原则上不用于经营性临时利用，且应符合预收储土地地类性质。”为了盘活预收储土地，合理管理利用，防止被侵占，建议：①用于农业项目，由区农业农村局牵头，属地镇街提供地块坐落范围，结合资规分局出具的土地勘界报告和地类分布情况，交由有资质的农业企业经营使用；②用于农民耕作，对于近期无开发建设可能且村民有意愿耕种的地块，可由村居向镇街提出承租申请，再由镇街按程序提交区委区域协调发展领导小组土地管理专题会审议，并承诺不改变现状，承租管理期间产生的图斑和安全问题由镇街负责督促村居整改，收回时应无偿、按时、原状返还；③用于临时停车，对于现状已硬化且有停车需求的地块，需向资规部门申请土地勘界报告确认其地类为非农地且属建设用地，由镇街或集发信息公司按程序申请租赁作为临时停车场。

（二）提案中由区住建和交通局等相关单位用于绿化或改建小微公园等并开展日常管养的建议。经逐宗核查，并咨询区住建和交通局，预收储土地可建设为绿地的地块已全部建设完成。

（三）提案中涉及基本农田，由农发公司承接并进行管理的建议。经逐宗梳理，地块相对集中连片，最小面积不小于3亩且地类为基本农田或耕地，权属清晰无争议，地表无高压铁塔等公建设施，符合国家土地用途管制要求的，可委托区农发公司承接耕种，涉及村居可积极参与复耕复垦工作。

（四）提案中对于无法移交给各相关职能单位的，由属地镇（街）负责管理预收储地的建议。因无法开展建设或耕种的预收储地块，为加强有效管理，避免被侵占、堆放土头垃圾等，可交由各镇街接收管理，管理资金报区政府研究明确。

三、今后推动计划

后续我中心将进一步加强与各相关部门、各镇街的联动，根据预收储地块征拆进展情况，结合土地性质、现场环境及土地空间规划等情况，对预收储地的使用管理进行分类处置，科学合理利用。

感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

                                                       厦门市集美区土地储备中心

                          2025年4月28日

（联系人：谢平涛，联系电话：13616048640）

抄送：区人大办、区政府办