答复类别：A类

　　厦门市集美区农业农村和水利局关于市十六届人大五次会议第0078号建议办理情况答复的函

　　区政府：

　　《关于推动厦门市林下经济创新发展的建议》（第0078号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　集美区作为厦门岛外核心城区，生态资源丰富，拥有天马山、白虎岩、坂头林场等山体森林资源，以及环东海域滨海湿地等生态空间。近年来，我区严守生态保护红线，全区林地面积约XX万亩（具体数据需补充），其中生态公益林占比XX%，可开发林下经济的区域主要集中在后溪镇、灌口镇的果林及低丘缓坡地带。

　　目前，集美区已探索“林下+旅游”模式，如天马山郊野公园生态徒步、灌口田头村林下研学基地等项目，并依托“森林人家”“农家乐”等载体，带动休闲农业、森林康养等业态发展。但受限于用地政策、基础设施短板及产业规模分散，林下经济潜力尚未充分释放。

　　二、办理情况

　　一是统筹生态保护与产业发展。严格落实生态保护红线管控，优先利用现有果林发展林下经济。鼓励林下经济与乡村振兴示范村、全域旅游动线结合，探索“林下+文化体验”（如闽南农耕文化）、“林下+研学教育”（如白虎岩自然教育营地）等新模式。

　　二是加强政策保障。结合乡村振兴项目，2024年计划提升坂头林场周边道路、田头村林下旅游区停车场及公厕等配套设施，串联现有绿道网络（如杏林湾绿道、天马山步道）。将林下旅游纳入集美全域旅游体系，推出“山海林田”主题线路（如“天马山-环东海域”生态游），借助“集美研学”品牌优势，吸引中小学生及家庭客群。

　　三是开展退果还林。协助坂头林场推进无合同退果还林。市政园林局召开四次会议，协调推进坂头林场无合同果林工作。进一步指导后溪镇开展无合同退果还林摸底、入户谈判及面积测量工作，目前已完成96.444亩（18户）地块面积的签字确认，剩余约110亩、预计约20户因存在种植边界争议暂未确认，下步将进一步做好村民思想工作，组织面积分户细化测量确认。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　一是推动林下经济与集美台商投资区、机械工业集中区的产业融合。二是与华侨大学、集美大学合作，引入智慧林业技术（如林下环境监测系统），提升生态旅游体验和管理效率。三是加强项目策划，为林下经济提供基础保障。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　厦门市集美区农业农村和水利局

　　2025年4月27日

抄送：市人大常委会代表工委，市政府督查室