办理结果：A

　　厦门市集美区科技和工信局

　　关于区十三届人大五次会议第5044号建议办理情况的答复函

蔡艺卓等代表：

　　《关于集美区发展新质生产力、实现高质量发展的建议》（第5044号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　集美区始终高度重视产业发展，以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力，推动经济高质量发展。第5044号所提出的建议，与我区当前的产业发展战略高度契合，对我区经济发展的特点及问题进行了分析，并为进一步发展新质生产力提供了宝贵的思路。

　　二、措施与成效

　　（一）培育壮大新兴产业

　　集美区积极推动产业升级，围绕“3+1”主导产业，推动“五创五美”细分领域聚链成群、集群成势；前瞻布局商业航天、低空经济、卫星互联网、新一代半导体、新型显示等未来产业，打造产业转型升级、新旧动能转换的新引擎。加快海外市场布局，开拓金砖国家、东南亚等潜力市场，打造服务企业“登陆”与“出海”的“桥头堡”。一是建强经济发展“攻坚队”。设立新能源产业创新发展中心、数字经济创新发展等专业机构，围绕“五创”产业积极谋划园区、组建联盟、服务企业。现已组建新型能源与系统产业、智能网联新能源商用车产业、人工智能应用、家居建材等产业联盟。二是不断完善产业链条。聚焦产业方向，编撰企业名录和产业分析报告，进一步完善“五创”产业图谱。规划建设新能源商用车与智慧供应链产业园、新型能源与系统产业园、智能制造产业园、专精特新产业园、空天产业园等专业园区，进一步强化产业集聚和生态培育。2024年，新能源商用车产业链上下游相关企业 98 家；新型能源与系统产业链上下游相关企业 95 家；人工智能产业链上下游相关企业242家；产业互联网已培育及落地的相关产业链企业16家；智能制造与机器人产业链上下游相关企业200家。三是加速拓展应用场景。积极拓展新能源商用车、分布式光伏、智慧微电网、光储充一体、能源托管等新能源技术与产品在本地的应用领域，联手相关企业打造多个绿色低碳转型示范场景。此外，统筹公共机构新能源应用场景资源开发利用，拟以合同能源管理模式，采用“微电网+”能效提升方案，打造低碳校园、低碳医院试点项目，助力经济社会绿色转型。

　　（二）创新引领产业体系升级

　　集美区坚持把创新作为驱动发展的第一动力，加速聚集创新要素，科技实力实现新跃升。2024年，高技术产业增加值同比增长7.9%；规上工业总产值增长5.3%、增加值增长7.8%；软件信息业和互联网服务业完成营收327.6亿元，同比增长41.5%；软件园三期累计注册企业超1.7万家，较2023年底净增3769家，注册资本金达1062亿元。一是发挥政策引领作用。2024年、2025年连续两年出台集美区产业高质量发展若干措施，以政策引领产业发展，着力引进新主体、探索新模式、培育新业态、激发新动力，加快推动产业集聚化、规模化、高端化、优势化发展。修订《关于青年博士教师进企业和建设校企研究生工作站的行动方案（2022-2025）》，进一步放宽青年博士教师年龄限制（调整为45周岁以下）和企业产值限制（调整为500万（含）以上），鼓励辖区高校青年人才下沉企业开展技术攻关等服务，为新质生产力发展注入更多人才力量。二是大力培育专精特新企业。开展“专精特新”政银企专场活动，策划“走进集美区专精特新企业”专题宣传，辅导企业申报，截至目前，累计培育国家级重点专精特新“小巨人”9家（占全市19.6%）、培育国家级专精特新“小巨人”企业40家（占全市21.9%）、市级专精特新中小企业393家（占全市21.1%）。三是深入探索前沿产业。围绕“5+5+X”产业新赛道，进一步聚焦战略前沿产业布局，依托软件园三期产业空间载体，开展智能网联、低空经济等前沿产业试点，推动“车、路、空、云、网”产业聚集和产业生态的发展。智能网联方面，在厦门集美新城软件园三期已推出了“智慧交通，数字孪生”金龙龙翼Smart GO智慧交通金砖示范项目，并在集美新城进行常态化运行。

　　（三）打造电商产业生态圈

　　一是发展直播电商，优化零售支撑业态。2024年度全区社会消费品零售总额275.2亿元，同比增长14.2%，增速位居全市第一。餐饮业营业额34.36亿元，同比增长11.3%。在限额以上批发零售企业商品零售额中，传统汽车类和鞋服类零售额占比从2023年的79%下降到2024年的60%，化妆品类、通讯器材类、教辅等书报杂志类占比由2023年的4%上升到2024年的21%，社零结构进一步优化。二是大力发展数字经济，重视集美消费品牌培养。培育壮大永兴东润、联宇宝姿、斯巴特、满分系、海尼集团、跑红集团等消费领域品牌。支持美妆直播电商、教育辅导电商等发展，鼓励电商直播带货发展，引导美妆电商企业凝聚发展合力，推动成立集美区化妆品协会。新增纳统美妆企业16家、教辅书刊杂志类电商企业4家。2024年1-12月，集美区化妆品企业实现销售额超47亿元，同比增长超240%；教辅书刊杂志类电商企业实现销售额超8亿元，同比增长超310%。三是打造区域级电子商务商贸流通中心。以软件园三期、集美电子城、万科云城为代表的产业基地，发展了一批具有较强影响力的直播电商服务机构，孵化了一批网红品牌，培育了新一批网红带货主播，推动了集美直播电商新经济和“网红经济”发展，形成了社交电商、直播电商、内容电商等新模式。其中，电商渠道销售额占比超过90%，成为推动行业增长的主要力量。

　　（四）产学研合作逐步深化

　　一是搭建校企合作平台。依托集美大学、华侨大学、厦门理工学院等12所高校以及中国科学院稀土研究所等4所科研院所等资源，通过成立“高校产业技术联盟”、组建“高校专家技术问诊团”，搭建校企高效对接平台，有效推动产学研深度融合，助力我区产业技术创新、转型升级。以《集美区推动建立以学科专业为单元的产学研融合创新机制若干措施》为工作指导，创新组建21个学科专业为单元的“创新发展共同体”，助力我区产业技术创新、成果转化，并为企业培育输送专业人才。2024年发动“共同体”高校与企业联合共建电子商务、软件工程等专业课程10余门，共建实习实训基地10余个，助力毕业生留集率提升至12.78%，相较去年增加2.57个百分点等。二是提升企业创新能力。鼓励和支持企业联合高校院所建设重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，在集美辖区的企业设立且当年度经认定批准的重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站(国家级)，按照“晋级补差”原则，分别按照国家级300万元、省级100万元的标准给予一次性奖励。目前集美区共有博士后科研工作站（国家级）5家、博士后创新实践基地（省级）3家、省级重点实验室2家、市级重点实验室4家、省级新型研发机构11家、市级新型研发机构3家、国家级企业技术中心4家、省级企业技术中心31家、市级企业技术中心59家。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　当前，我区促进新质生产力发展仍有不足，如：产业结构升级仍在路上，新兴产业尚不能形成强劲支撑；辖区内部分园区建设时间较短，打造专业园区，招商和服务入园企业的能力需进一步提升。

　　（二）今后推动计划

　　积极实施产业提质行动，在主导产业上巩固优势，在新兴产业上占据主动，在未来产业上把握先机，加大力度构建富有集美特色的“5+5+X”新产业格局。一是增强科技创新产业驱动力。建立“专精特新”企业梯度培育体系，完善软件企业“小升规”服务体系，开工建设新能源商用车产业园、新型能源与系统产业园、智能制造产业园、“专精特新”产业园等先进制造业专业园区。启动智能网联商用车试点和低空经济试点基地建设。二是鼓励企业加大研发投入。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等科技创新政策，推动传统企业转型升级，战略性新兴产业发展壮大。支持企业与高校院所开展产学研合作，支持科技创新龙头企业牵头，联合高校院所、上下游企业成立创新发展共同体，加强科技成果转移转化。培养引进创新人才，加大政策扶持力度，为企业发展提供人才支撑。推动科技与金融深度融合，降低科技企业贷款融资成本，改善科技创新融资环境。三是紧盯细分领域，推动重点产业发展。进一步聚焦各细分领域，深入分析总结各领域发展特点，不断梳理产业链发展重点领域、短板弱项、思路方向等有关情况，持续深化产业政策的针对性，培育龙头企业，深入打造智慧城市建设、互联网平台、游戏动漫、数字营销、数字出海等方面重点产业链。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　厦门市集美区科技和工信局

　　2025年4月27日

　　（联系人：黄灿荣，联系电话：0592-6665178）

（此件主动公开）