厦集民函〔2020〕16号

　　与委员的沟通形式：其他

　　办理结果：A

　　厦门市集美区民政局关于

　　厦门市政协十三届四次会议第20204037号提案的答复函

　　区府办：

　　《关于社会治理向基层下移的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　党的十九大报告指出，“要加强社区治理体系建设，推动社会治理中心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”社区是社会的缩影，是构成社会的最小肌体，推进深化改革任务的基础在基层，推动党和国家各项事业发展的基础更在基层。因此，落实好“社会治理重心向基层下移”对打造共建共治共享的社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义。

　　近年来，集美区正分阶段、按步骤、有计划地推进基层治理各项工作，理顺了社区居委会与政府的关系，成立社区工作站，出台公共服务事项清单等，进一步推动社区治理向基层下移，提升社区的服务能力，夯实社会基础。

　　二、措施与成效

　　（一）提高居民自治水平，构建共享型社区

　　为推动基层民主建设，提高居民自治水平，按照“纵向到底、横向到边、协商共治”要求，突出民生需求导向，通过会议协商、实地协商、网络协商等多元方式遵照五个基本原则开展协商工作。在原有的“村规民约、居民公约”的基础上，秉承社区居民民主自治的理念，指导居民按照法定程序，坚持“六个原则”，完善村规民约；开设社区议事调解室，如杏林街道园博社区的“和事佬”调解室，就吸收社区退休干部，热心人士，社区工作人员，专职律师等群体组成调解团，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽。积极创新村务公开的形式和载体，除了传统的公开栏，还开设触摸屏、网络公开等方式，抓住当前村（居）民普遍关心的热点难点，对凡是国家有关法律法规和政策明确要求公开的一律进行公开，最大限度让村（居）民了解到村（居）务工作。

　　（二）丰富社区文化生活，构建熟人型社区

　　为了提升社区服务水平，我区各相关部门经常性地开展科技、文化、法律进社区活动，营造熟人氛围。针对社区不同特点，开展各具特色的文化活动，重建社区文化。如侨英街道叶厝社区每月定期举办露天文化广场文艺演出，让社区居民和外来员工有了展现自我的舞台，杏滨街道前场社区开设曲艺班，马銮社区成立阿嬷文艺队等；各社区普遍组织了综治群防，开展护村巡逻，争创平安社区。通过开展发动社区居民参与清洁家园、万人献爱心、文艺演出等文明创建活动，或者充分发挥党员、志愿者的带头作用，鼓励居民互帮互助，倡导社区居民过上健康、文明的生活。此外，通过倡导红白喜事简办，重视发展老年事业工作，开展群众性喜闻乐见的活动，如腰鼓队比赛、门球赛、篮球赛等文体活动，移风易俗。

　　（三）加强社区规范化建设，构建服务型社区

　　一是实行“六统一”。将村（居）两委、计生管理员、劳动保障员、文体协管员、流动人口管理员等进行统一整合，实行“六统一”，即统一招聘、统一待遇、统一身份、统一职责、统一管理、统一考核，建立一支高素质的网格员队伍。二是严格执行社区工作人员录用标准。根据“凡进必考”原则实行统一招聘，按照录用录用标准，面向社会公开招考，集中进行考试，择优录取文化素质高、综合能力强的社区工作人员，提高社区工作者队伍的年轻化、专业化和职业化水平。三是完善“村改居”社区工作人员培训、晋升制度。整合人社局、组织部、计生、民政等各部门师资力量，采取“以会代训”、“集中学习”的方式，各部门专业人员辅导讲座和社区工作者之间传、帮、带相结合，提供各种学习交流机会，着重提升社区工作者职业道德水平。此外，原则上每2-3年调整提高社区工作人员的工资福利待遇，拓宽工作站其他工作人员晋升渠道，落实社区工作者文明奖、综治奖发放等相关事宜。四是推进社区服务信息化、个性化。建成区一级社会网格化信息化管理平台，按照“一数一源、集中采集、共享校核、及时更新”的原则，推进社区党建、综治、计生、社保、就业、民政等各种数据资源的多方共享共用，实现业务条块化管理。运用“互联网+”手段加强与居民沟通交流，解决实际问题和突出矛盾，减轻居民负担，提升公共服务的信息化水平。人员实行“一岗多责”或轮岗交流，推行错时上下班、全日值班、节假日轮休制度，保证服务不打烊。上门走访，及时采集社区特殊人群信息上报至平台，针对不同群体情况提供专属服务。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　下阶段，我们也将借鉴其他优秀工作经验，创新群众工作方式方法，下沉基层治理重心，有效化解社会矛盾，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：庄玉丽

　　联 系 人：陈霖

　　联系电话：6665720

　　集美区民政局（公章）

　　2020年4月1日

　　（此件主动公开）

　　抄送：区人大办  区政府办