根据《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），自然资源部、省自然资源厅关于住宅用地分类调控的要求，我局组织编制了《厦门市2025年国有建设用地供应计划》，具体如下：

　　一、计划目的和编制依据

　　为确保我市经济社会事业发展建设的用地需求，科学调控土地市场，合理配置土地资源，切实加强国有建设用地供应管理，落实《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《自然资源部关于切实做好保障性住房用地供应分类调整完善住宅用地有关政策的通知》（自然资发〔2023〕186号）等文件精神，依法编制《厦门市2025年国有建设用地供应计划》。结合我市国土空间总体规划和实际用地需求，参考2020至2024年我市国有建设用地供应情况，确定2025年度土地供应规模。贯彻落实2024年9月26日中央政治局会议和2024年12月中央经济工作会议精神，坚持对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，合理控制新增房地产用地供应。

　　二、指导思想和基本原则

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央及省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，严格执行国家土地供应和稳妥实施房地产发展长效机制等相关规定，结合我市经济社会发展状况、城市规划、人口因素、房地产市场需求等合理确定土地供应规模，科学调配各类用地供应指标，为项目建设和产业发展提供要素保障，促进土地节约集约利用。

　　三、计划指标及配置

　　（一）国有建设用地供应总量

　　2025年全市国有建设用地计划供应总量1762公顷，与2020-2024年的平均供应总量1885公顷大体相当。

　　（二）国有建设用地供应结构

　　2025年全市计划供应的1762公顷国有建设用地包含商服用地100公顷、工矿仓储用地250公顷、住宅用地90公顷（含商住用地69公顷、租赁住房用地11公顷、保障性住房9公顷、拆迁安置房1公顷）、公共管理与公共服务用地280公顷、交通运输用地1000公顷、水利设施用地41公顷、特殊用地1公顷（详见附表）。

　　四、政策导向与执行标准

　　（一）坚持规划实施全链条传导。一是继续推动“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的国土空间规划实施传导体系，保障国土空间规划意图得到有效落实。二是在近期规划的总体框架下，结合三年行动计划、年度实施计划和各区、各领域实际用地需求，生成年度建设用地供应计划。三是坚持年度项目用地供应服务经济社会发展的导向，促进存量用地消化、低效用地盘活，推动形成建设用地存量消化与增量报批有机结合的良性循环。

　　（二）合理确定住宅用地总量和结构。一是严格落实房地产市场止跌回稳工作要求，积极策划生成城中村改造项目、轨道综合开发项目、片区综合开发项目等，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。二是详细测算住宅供应总量，合理控制新增房地产供应，以近三年住宅用地平均完成交易量及对应的住宅建筑面积，作为测算2025年度商品住宅用地供应计划规模的依据。三是统筹商品住宅供地结构，全面分析各区商品住宅存量情况及需求情况，结合市政交通配套和公共配套成熟度等，合理分配各区供应量，促进各区房地产市场供需平衡。

　　（三）保障高质量发展用地需求。一是全面保障“三大工程”用地需求，优先落实保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等项目用地需求。二是紧密围绕产业体系构建、新质生产力培育、片区综合开发、乡村振兴战略和轨道交通建设等工作重点，服务保障重大重点项目，促进有效投资，增强发展后劲。三是扎实推进民生补短板项目，切实落实医疗、教育、养老、托育等领域项目用地需求。

　　（四）严格执行国家土地供应政策。一是对商业、旅游、娱乐、商品住宅、新增工业（含仓储）用地等经营性用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地。二是积极推进经营性公用设施用地、地下空间有偿使用，扩大国有建设用地有偿使用范围。

　　五、计划实施的保障措施

　　（一）加大土地要素保障力度。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，提前做好重大重点项目要素保障服务，争取“地和项目同步走”。加大用地指标协调保障力度，提升建设用地审批和供应效率；不断完善土地房屋征收政策体系，加强土地房屋征收协调调度。

　　（二）合理安排土地供应节奏和结构。各区政府及相关部门根据供地计划加强招商工作力度，合理安排用地供应时序，促进商品住宅、商服用地、产业用地供需基本平衡。细化划拨类项目工作计划，加快推动市政交通、公建配套、民生补短板等项目供地。

　　（三）加强部门联动形成工作合力。市、区各相关单位要加强联动协调，推进建设项目策划生成、审批落地等环节全面提速增效。相关单位要认真梳理项目清单，定期跟进协调，全面掌握重点难点问题，提前谋划解决问题的思路和办法。

　　本计划向社会公开，网址为http://zygh.xm.gov.cn/。

　　附件：厦门市2025年国有建设用地供应计划表、住房用地供应计划汇总表、商品住宅用地供应计划宗地表、保障性安居工程用地供应计划宗地表、轨道综合开发用地协议出让供应计划宗地表