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2016年民政部门预算说明

时间:2016-02-24 16:28 阅读人数:

   

  2016年部门预算经市十四届人大五次会议审议通过,按照财政信息公开有关要求,现将我单位2016年部门预算说明如下:

  一、部门主要职责

  民政部门的主要职责是:

  (一)贯彻执行国家有关民政工作的法律法规和政策,起草并组织实施本市民政工作的地方性法规、规章和政策,拟订并组织实施全市民政事业发展规划。

  (二)负责对市级社会团体、民办非企业单位的登记管理与监察工作,指导全市民间组织登记管理工作。

  (三)负责军队退役士兵、转业士官、复员干部、离退休干部和无军籍退休退职职工的接收安置工作,拟订和协调落实有关优抚、安置政策,负责烈士褒扬工作,组织和指导拥军优属工作,承担市双拥共建工作领导小组的日常工作和市国防动员委员会支前办公室的具体工作。

  (四)负责组织协调救灾工作,负责组织核查、上报和发布灾情,会同财政部门管理、分配中央和省级、市级救灾资金并监督使用,调拨、分配、管理救灾物资并监督使用,指导开展救灾捐赠和防灾减灾宣传活动,指导开展灾后恢复重建和灾民生活救助工作,牵头组织实施政策性自然灾害保险工作。

  (五)牵头拟订社会救助相关政策,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、农村五保供养和城市生活无着人员救助工作。

  (六)拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策并组织实施,指导社区服务体系建设,提出加强和改进基层民主政治建设的建议,推动基层民主政治建设。

  (七)负责本市各级行政区域的设立、撤销、更名及政府驻地迁移的审核报批工作,组织指导全市各级行政区域界线的勘定和管理,指导地名管理和楼门牌设置工作。

  (八)拟订社会福利事业发展规划和政策并组织实施,负责社会福利事业机构的管理,指导老年人、孤儿等特殊群体的权益保障工作,指导社会福利企业安置有劳动能力的残疾人就业工作,负责全市福利彩票销售和资金管理工作,指导和推进慈善事业发展,组织指导社会捐助工作。

  (九)指导全市婚姻登记管理、儿童收养登记管理工作,办理并指导涉外和涉港、澳、台、侨的婚姻登记及儿童收养登记工作,推进婚俗改革。

  (十)负责全市殡葬管理,推行殡葬改革,指导殡葬服务机构管理工作。

  (十一)指导全市革命老区建设工作,协调扶持革命老区经济社会发展,协调办理老区建设相关事务,会同财政部门审批省、市老区扶建项目资金,负责革命“五老”人员及其遗孀优待管理工作,联系市革命老区建设促进会。

  (十二)会同有关部门拟订和组织实施社会工作人才队伍建设规划和相关政策,指导社会工作人才队伍和相关志愿者队伍建设。

  (十三)承办市委、市政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  民政部门包括11个机关行政处室及12个下属单位,其中:列入2016年部门预算编制范围的单位详细情况见附件《附表2016年部门预算编制范围的单位详细情况》。

  三、部门主要工作任务

  2016年,民政部门要深入学习践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和省委、市委全会精神和部署,突出“社会治理体系和治理能力现代化走在全国前列”这个重点,按照“四个更加”,即民生保底体系更加健全完善、社会治理创新探索更加深入扎实、支持国防和军队建设更加坚定有力、专项社会事务管理和服务更加优质高效的思路,重点抓好以下工作:

  (一)深化社区治理创新:加快社区基础设施建设。探索创新农村社区治理的新路径,推广“三社联动”服务机制,打造“社工+义工”的服务模式。

  (二)扶持社会组织发展:完善社会组织直接登记相关制度,健全政府购买社会组织服务制度,探索建立区、街、社区三级社会组织孵化与服务体系,健全两岸社会组织交流交往常态化机制。

  (三)推动社会工作发展:推进社会工作服务平台建设,推动相关政府机关、群团组织、事业单位普遍设置社会工作专业岗位;推进政府购买社会工作服务试点。

  (四)强化救灾和社会救助工作:健全应急救灾体制机制。健全与低保标准相衔接的自然增长机制。推进市救灾物资储备仓库建设。健全居民家庭经济状况核对机制,推动国土房产、银行等相关信息接入居民家庭经济状况核对信息平台。

  (五)加快社会养老服务业发展:推进社会养老服务体系建设,搞好护理型养老服务机构、农村幸福院(含老年活动中心)和居家养老服务站建设。重点推进市社会福利中心松柏医院改扩建等项目建设。抓好养老服务信息化平台建设成果推广应用。

  (六)提升专项社会事务管理服务质量:全面完成第二次全国地名普查补查工作,积极推进成果转化利用工作。对破损标识的路名牌及时更新。开展两岸婚姻文化交流。落实惠民殡葬政策。推进全市统一公益性公墓建设,重点完成偏远山区农村公益性骨灰楼堂建设,继续修缮现有骨灰楼堂。规范生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。

  (七)全面推进军民深度融合:全面落实优待抚恤政策。 提高军休安置保障水平。开展“全国军民融合深度发展示范城市”创建活动。持续深化“双拥在基层”活动,协调解决新“五难”问题。

  (八)加强民政履职能力建设:加快民政法制化、标准化、信息化建设步伐。推进民政标准化跨越发展。推进民政业务信息系统建设和跨部门数据共享,建立民政综合数据管理一体化平台。

  四、预算收支总体情况

  根据预算管理的有关规定,部门的全部收入和支出都反映在预算中。2016年, 民政部门收入预算为38235.33万元,其中:一般公共预算29554.52万元,政府性基金4780.32万元,结余结转资金2355万元,其他收入1361.87万元,其他资金183.62万元。相应安排支出预算38235.33万元,其中:人员支出4514.53万元,对个人和家庭的补助支出1598.68万元,公用支出2245.69万元,项目支出27203.43万元,市对区转移支付支出2673万元。

  五、一般公共预算支出情况

  2016年度一般公共预算支出26881.52万元,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

  (一)其他科技条件与服务支出40万元。用于厦门市社会组织登记管理信息系统(升级扩展)建设支出。

  (二)行政运行1334.52万元。用于局机关人员经费支出以及保障机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出。

  (三)拥军优属50万元。用于开展拥军优属活动的支出。

  (四)民间组织管理155.86万元。用于民间组织管理方面的支出。

  (五)行政区划和地名管理253.47万元。用于行政区划界线勘定、维护,开展第二次全国地名普查补查的成果转化利用,以及行政区划和地名管理的支出。

  (六)基层政权和社区建设50万元。用于村民自治、村务公开等基层政权和社区建设工作的支出。

  (七)部队供应195.66万元。用于保障军队运输和饮食供应的支出。

  (八)其他民政管理事务支出373.8万元。主要用于接待来访、法制建设、政策宣传方面的支出,以及开展优抚安置、救灾减灾、社会救助、社会福利、婚姻登记、社会事务、信息化建设等专项业务的支出。

  (九)归口管理的行政单位离退休254.71万元。用于局机关、参公事业单位离退休人员以及移交地方安置的离退休人员离退休经费的支出。

  (十)事业单位离退休110.17万元。用于事业单位离退休人员离退休经费的支出。

  (十一)机关事业单位基本养老缴费支出606.06万元。用于机关事业单位基本养老缴费支出。

  (十二)在乡复员、退伍军人生活补助30万元。用于优抚对象和复退军人生活困难临时救助。

  (十三)优抚事业单位支出268.88万元。用于市烈士陵园管理处人员经费支出和保障机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出以及烈士纪念设施的维修改造和管理保护支出。

  (十四)义务兵优待1200万元。用于义务兵优待方面的支出。

  (十五)农村籍退役士兵老年生活补助100万元。用于1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍、年龄在60周岁以上(含60周岁)、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵的老年生活补助。

  (十六)其他优抚支出1万元。用于建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴支出。

  (十七)退役士兵安置1969.09万元。用于符合条件的退役士兵、转业士官的安置支出。

  (十八)军队移交政府的离退休人员安置7158.36万元。用于移交政府的军队离退休人员安置支出。

  (十九)军队移交政府离退休干部管理机构1188.91万元。用于军队移交政府安置的离退休干部管理机构的人员经费支出以及保障机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出。

  (二十)其他退役安置支出8.64万元。用于1953年底前参军后复员到企业退休人员生活补助费支出。

  (二十-)儿童福利787.26万元。用于市社会福利中心收养的“三无”儿童生活费支出。

  (二十二)老年福利190.32万元。用于市社会福利中心收养的“三无”老人生活费支出。

  (二十三)殡葬202.44万元。用于市殡葬管理处的人员经费支出以及保障机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出。

  (二十四)社会福利事业单位3714.55万元。用于市社会福利中心的人员经费支出以及保障机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出。

  (二十五)地方自然灾害生活补助281.16万元。用于发生自然灾害时的抢救、转移、安置、治病等支出、解决受灾群众吃、穿、住等困难的救济,以及为抵御自然灾害而设立的地方救灾储备物资采购资金。

  (二十六)流浪乞讨人员救助支出2408.6万元。用于生活无着的流浪乞讨人员的救助支出和市救助管理站人员经费支出以及保障机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出。

  (二十七)其他城市社会救助516.34万元。主要用于困难群众基本生活临时救助、精神病人救治、无名尸体处理费等支出。

  (二十八)行政单位医疗107.04万元。用于局机关、参公事业单位基本医疗保险缴费的支出。

  (二十九)事业单位医疗611.45万元。用于事业单位基本医疗保险缴费、军队移交政府的离休人员医疗经费支出。

  (三十)公务员医疗补助36.82万元。用于局机关、参公事业单位医疗补助经费支出。

  (三十一)其他农业支出36.41万元。用于农村住房统一保险支出。

  (三十二)其他扶贫支出1000万元。用于革命老区扶建项目支出。

  (三十三)其他支出1640万元。主要用于春节、“八一”拥军优属慰问费、为部队办实事支出。

  六、政府性基金预算支出情况

  2016年度政府性基金支出4780.32万元,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

  (一)其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出468万元。用于2016年度困难群众临时价格补贴支出。

  (二)用于社会福利的彩票公益金支出4312.32万元。主要用于无丧葬补助居民基本殡葬费用免除、殡葬公益性项目补助、慈善项目补助、养老项目补助、农村幸福院补助等支出。

  七“三公”经费财政拨款预算情况

  2016年“三公”经费财政拨款预算数为141.59万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费24.79万元,公务用车购置及运行费116.8万元。具体情况如下:

  (一)因公出国(境)经费

  2016年预算无安排因公出国(境)经费。

  (二)公务接待费

  2016年预算安排24.79万元。主要用于上级业务主管部门、兄弟省市业务部门来厦考察、学习及交流等方面的接待活动。与2015年预算安排22.41万元相比,增加2.38万元,主要原因是:个别单位2014年无公务接待费支出,2016年按实际编制少量公务接待费预算。2015年公务接待费支出14.12万元。

  (三)公务用车购置及运行费

  2016年预算安排116.8万元,其中:公务用车运行费116.8万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要原因是:2016年公务用车按交通费定额编制。2015年公务用车运行费支出89.54万元。

  因省里尚未批复我市公车改革实施方案,我单位2016年公务用车运行费暂按一年予以安排预算。待我单位公务用车制度改革正式实施后,再根据实际情况予以调整预算。

  附表1: 部门收支预算总表

  附表2 :部门支出预算表

  附表3 :一般公共预算基本支出经济分类情况表

  附表4 :“三公”经费财政拨款支出预算表

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